Každý rozvinutý stát se vyznačuje tím, že poskytuje svým občanům dodržování řady práv a svobod. Většina z nich je uvedena ve zvláštních dokumentech, které nepodepisuje jedna země, ale celá skupina států, a měly by je v budoucnu ratifikovat. Hlavním dokumentem Evropy v této kategorii je Evropská sociální charta. K dnešnímu dni ji ratifikovalo čtyřicet tři zemí. Ruská federace také podepsala revidovanou Evropskou sociální chartu z roku 1996 a v současné době pracuje na přípravě ratifikace tohoto dokumentu. Samotná charta je docela zajímavá a je základem, na kterém je prakticky postavena moderní evropská společnost. Představit si svět bez něj je docela obtížné, a proto jsme se rozhodli to zvážit v našem článku.
Charta: Stručný popis dokumentu
Evropská sociální charta je dokument, který občanům zaručuje sociální a ekonomická práva. Skládá se z několika částí a článků a země, které tuto dohodu podepisují, nemusí některé odstavce a články přijmout. To je velmi výhodné pro státy, které teprve začínají ratifikovat dokument a nejsou ze všech důvodů připraveny vyhovět všem jeho bodům.
Dokument dosud odráží třicet jedna práv, jejichž dodržování Evropská rada pečlivě sleduje. Je pozoruhodné, že to byl on, kdo inicioval vytvoření tohoto dokumentu a stále kontroluje jeho ratifikaci.
Historie charty
Evropská demokratická společnost je založena na dvou důležitých dokumentech, z nichž jeden je Evropská sociální charta. První dohodou tohoto typu však byla Evropská úmluva, která je odpovědná za dodržování občanských a politických práv a svobod.
Konvent se objevil kolem poloviny minulého století a dokázal osvětlit mnoho aspektů života evropských občanů. Protože však vývoj, zlepšování a dodržování právních norem byly vždy charakteristickým znakem vývoje společnosti v Evropě, není divu, že se tyto body v tomto dokumentu odrazily. Země, které ji přijaly, musí dodržovat mezinárodní právní normy a zcela přepracovat své právní předpisy.
Sociální a ekonomická práva byla po určitou dobu ignorována, protože požadovaly od vlád určité finanční náklady. Aby se však zachovala a zvýšila prosperita obyvatelstva a zvýšila se životní úroveň obyvatel, vyžadoval se určitý druh regulačního dokumentu, který se stal Evropskou sociální chartou. Jeho vývojáři původně chtěli úmluvu do značné míry duplikovat. To však bylo zakázáno a charta byla vyvinuta pouze s ohledem na sociální a ekonomické normy.
Dokument byl zcela připraven pro šedesátý první rok minulého století, kdy byl předložen členským státům Rady Evropy. Podpis dokumentu se konal v Turíně a od této chvíle začal vítězný pochod kolem světa této dohody. Každý rok se k němu připojují nové země a pravidelně se mění charta, inspirovaná moderní realitou.
V roce 1996 prošla Evropská sociální charta nejambicióznějšími změnami a právě v této podobě ji podepsalo Rusko.
Základní práva a svobody projevené v chartě
Myslíme si, že naši čtenáři již pochopili, že evropská dohoda je navržena tak, aby chránila a zlepšovala blaho všech občanů, a proto ovlivňuje téměř všechny aspekty života. Rádi bychom uvedli hlavní otázky:
• bydlení;
• zdravotní péče;
• vzdělávání;
• zaměstnání;
• sociální ochrana;
• svoboda pohybu.
Tyto okamžiky prozradíme podrobněji v následujících částech článku.
Problémy s bydlením
Toto téma je pro většinu států vždy velmi problematické, bez ohledu na úroveň jejich ekonomického rozvoje. Proto se charta neobešla bez věcí týkajících se bydlení.
Státy, které podepsaly evropskou dohodu, by se měly zabývat problémy bezdomovců a začít pracovat na snižování jejich počtu. V zemi by také měly být vyvíjeny a přijímány programy, které poskytují bydlení rodinám v závislosti na jejich složení a potřebách.
Charta obsahuje ustanovení týkající se sociálního typu bydlení. Cizinci, kterým bylo přiznáno postavení uprchlíka, k tomu musí mít rovnoprávná práva. Rovnost se odráží také v odstavcích o dostupnosti bydlení. Je postaven na základě hygienických norem přijatých ve státě a nákladů přijatelných pro většinu občanů státu a jeho hostů.
Pár bodů o zdravotní péči
Stručně řečeno, všechny články o medicíně se mohou promítnout pouze do tří bodů. První se týká zlepšení kvality lékařské péče. Jeho hlavní charakteristikou by navíc měly být tyto ukazatele:
• dostupnost;
• účinnost;
• záruka.
Druhým bodem je preventivní medicína, ve které Evropané vidí budoucnost. Je třeba pracovat na státní úrovni, aby se identifikovaly vážné choroby na nejbližší úrovni a aby se zabránilo jejich rozvoji. Ochrana životního prostředí v tom hraje důležitou roli.
Třetí odstavec se týká pracovních podmínek občanů. Stát by se měl snažit snížit počet nemocí z povolání.
Otázky vzdělávání
Tyto body charty jsou velmi důležité, protože to je vzdělání, které stanoví budoucí základ jakéhokoli státu dnes. Základní a sekundární úroveň by proto měla být bezplatná, aby se každý mohl dostat vzdělání, a to navzdory sociálnímu postavení rodiny.
V klauzulích o vzdělávání je rovněž uveden zákaz pracovní činnosti mladistvých do patnácti let. Každý z nich získává právo na profesní poradenství, aby si během studia mohl pro sebe zvolit vhodnou vysokou školu. Můžete zadat pouze na základě vašich vlastních znalostí a schopností.
Práce a zaměstnání
Mnoho států je docela obtížné plnit body týkající se vytváření pracovních podmínek pro své občany. Tyto body jsou velmi početné a odrážejí velké množství různých bodů.
Například stát by měl zaručit plnou zaměstnanost a schopnost přesně vydělat práci, kterou si osoba zvolila. Země musí zavést stejný pracovní den pro všechny, spravedlivé mzdy a vytvořit pohodlné pracovní podmínky pro každou ze stávajících specialit.
Pracovníci by měli mít právo na stávku, vytváření odborových svazů a dalších sdružení. Je ponecháno na rozhodnutí připojit se k těmto organizacím.
Sociální ochrana
Je těžké si představit demokratickou společnost, kde neexistuje účinný sociální program. Proto je v chartě věnováno mnoha otázkám sociální ochrany.
Nejprve se týkají rozvoje sociálních služeb, programů a institucí tohoto typu. Každý občan země by měl mít určitou ochranu před chudobou. Systém by měl poskytovat zvláštní podporu starším osobám a rodině jako celku.
Svoboda pohybu: rysy problému
Nejčastěji se položky související s touto skupinou týkají sloučení rodiny, zjednodušení režimu pro migranty, otázek získání pomoci, včetně lékařské pomoci, cizinců žijících ve státě.
Evropská sociální charta (1996): Změna
Koncem devadesátých let byly do dohody zavedeny nové položky a její podpis se uskutečnil ve Štrasburku. Revidovaná Evropská sociální charta vstoupila v platnost o tři roky později. Některé země však ratifikovaly předchozí verzi charty, zatímco jiné se přiblížily její nové verzi.
Evropská sociální charta, revidovaná v roce 1996, začala zahrnovat nové položky související se změnami ve světě více než třicet let po přijetí původní verze. Přicházela potřeba ohlásit nová práva občanů. Například dokument obsahuje práva na ochranu pracovníků před zříceninou zaměstnavatele a právo na rovné příležitosti bez ohledu na rodinné poměry. Důležitým bodem bylo zahrnutí ustanovení o ochraně před sexuálním obtěžováním do charty. Ratifikovalo ji mnoho zemí, které dohodu podepsaly.
Evropská sociální charta a Rusko
Ruská federace podepsala tento dokument teprve před devíti lety. Ruské zástupce tehdy považovalo za přijatelné souhlasit s šedesáti osmi body tohoto dokumentu. Přípravy na ratifikační proces však ve společnosti vyvolaly určité vzrušení.
Faktem je, že některé body Evropské sociální charty v Ruské federaci nebyly schváleny určitými skupinami obyvatelstva a významnými veřejnými činiteli. Patří mezi ně představitelé vyššího duchovenstva pravoslavné církve. Velmi se obávají, že v ruských školách může být zavedena sexuální výchova v evropském stylu. Podobnou možnost považuje mnoho rodičů současných i budoucích studentů za nevhodnou.
Také hodně kontroverze bylo způsobeno doložkami o soudnictví pro mladistvé, což státu dává obrovská práva ve vztahu k nezletilým občanům a jejich pobytu v rodinách. I patriarcha Kirill vyjádřila obavy z těchto bodů.
V současné době probíhá aktivní práce na přípravě na ratifikaci tohoto dokumentu. V Rusku je mnoho legislativních aktů uvedeno do souladu s mezinárodními normami a standardy. V posledních letech byla velká pozornost věnována sociální ochraně obyvatelstva, která se stala hlavním bodem vnitřní politiky státu.
Jak je implementace charty sledována?
Závěrem bych rád řekl, že vzhledem k tomu, že Evropská charta sociálních práv vyžaduje značné finanční náklady, je třeba důsledně sledovat provádění jejích bodů. Poté následuje zvláštní nezávislá komise, která poslouchá zprávy o provádění ustanovení dohody jednotlivými zeměmi dvakrát ročně.
Nejprve jsou analyzovány předložené zprávy, během kterých je současná situace v zemi porovnána s normami stanovenými v chartě. Komise někdy potřebuje další údaje, které má právo požadovat. Další doporučení jsou vydána konkrétně pro každý stát.
Podobný mechanismus již prokázal svou účinnost a zajistil plnění závazků přijatých mnoha signatářskými zeměmi.