V roce 1986 byl v SSSR schválen zákon, který úplně změnil vektor vývoje státu. Vláda legalizovala individuální pracovní aktivitu (ITD). To znamenalo začátek sociální restrukturalizace největší světové moci. Náš článek vysvětlí, proč by neměla být podceňována role práva práce.
Role zákona
Po celém světě jsou studenti práva povinni studovat zákony, které již dlouho neměly právní účinek. To je nezbytné k posouzení historického vývoje právních norem. V zemích SNS je zvláštní pozornost věnována právním aktům doby „perestrojky“, zejména zákonu o individuální pracovní činnosti. Proč je tento dokument tak důležitý?
Sovětská společnost rozdělila historické etapy do sociálně-ekonomických formací navržených Karlem Marxem. V prvních čtyřech třídách hrála důležitou roli kategorie soukromého majetku. Marxisté považovali tento prvek za nepřijatelný pro konstrukci poslední socialistické formace. Ale soukromé vlastnictví není tak snadné zakázat. Prvním krokem k jeho odstranění byl zákaz individuální práce.
O něco později se rozhodli zapomenout na myšlenku budování socialismu. Na konci 80. let se sovětská moc rozhodla změnit vektor vývoje. Byl přijat zákon o individuální pracovní činnosti, který sloužil jako začátek „perestrojky“ - návratu ke kapitalistickému systému.
Samostatná výdělečná činnost: co to je?
Individuální práce by neměla být zaměňována s individuálním podnikáním. I přes některé podobnosti jsou tyto kategorie téměř stejné. Legalizace volné práce se však stala zdrojem rozvoje tržní ekonomiky. To je jasně vidět v obsahu zákona.
V článku 1 normativního aktu lze nalézt definici individuální pracovní činnosti: jedná se o užitečná povolání občanů, kteří nemají oficiální povahu. Kromě toho je stát připraven podporovat volnou pracovní činnost každého člověka.
Zákon stále neposkytoval příležitost extrahovat nezasloužený příjem. Mzdová práce zůstala pod zákazem. Ve skutečnosti bylo povoleno pouze vytváření družstev - veřejné organizace, které nebyly spojeny se státními úřady.
Druhy individuální pracovní činnosti
Zákon jasně definoval oblasti, ve kterých mohli sovětští občané volně pracovat. První a hlavní oblast byla považována za řemeslnou a řemeslnou výrobu. Výroba oblečení, obuvi, koberců a dalších vyšívaných výrobků byla povolena. Sovětští muži se mohli věnovat truhlářství nebo hrnčířství, výrobě nástrojů, vybavení a dalších užitečných věcí. Pod zákazem bylo vytváření parfémů, cenných výrobků, zbraní a dalších předmětů, které by se daly nazvat nebezpečnými nebo hodnotnými.
Druhá oblast, ve které byla povolena volná práce, se týkala poskytování služeb. Celá země byla zaplavena mnoha malými ateliéry, kadeřníky, opravárenskými nebo stavebními společnostmi a dalšími organizacemi. Posledně jmenovaná, sociokulturní sféra, zahrnovala poskytování vzdělávacích služeb. Objevili se lektoři, soukromí učitelé hudby, překladatelé atd.
Je třeba připomenout, že zákon o individuální pracovní činnosti nenahradil pravidla o zákazu „parazitismu“. Volná práce by mohla být pouze doplňkem hlavní, formální práce.
Povinnosti jednotlivých pracovníků
Sovětští občané, kteří se chtějí zapojit do samostatné práce, dostali řadu požadavků. Stát přísně kontroloval každé družstvo. To se projevilo v analýze dokumentace, ověření hygienických a požárních norem, kontrole daňových operací atd.
Hlavní povinností samostatně výdělečně činných občanů bylo včasné placení daní. Zástupci družstev přenášeli informace o příjmech do okresního finančního oddělení. Výše daně byla každoročně stanovena finanční legislativou. Můžeme jen říci, že částky převedené do státu byly skutečně obrovské. Daň často dosáhla 100% přijatých příjmů. Jak je to možné? Vraťme se k tomu o něco později.
Názory na zákon o individuálním zaměstnávání
Na tento zákon existují různé názory. Někteří vědci se domnívají, že individuální práce neovlivnila proces restrukturalizace. Byl to ryze socialistický zákon, který nezavádí téměř žádné tržní prvky. To lze snadno dokázat porovnáním zákona o ITA s předpisy přijatými v době nové hospodářské politiky (NEP). Zákony z počátku 20. let byly do jisté míry liberálnější.
Existuje ještě jeden pohled. Jeho stoupenci tvrdí, že zákon o ITD přerušil dlouhou éru stagnace. Poslední dvě desetiletí Sovětského svazu se vyznačovala úplným nedostatkem důležitých opatření a nápadů. Zákon z roku 1986 navíc posloužil jako začátek vzniku nového zcela jiného státního systému.
Charakteristiky individuální pracovní činnosti byly samozřejmě velmi sovětské, nikoliv kapitalistické povahy. Samotné rozhodnutí přijmout takový zákon však lze nazvat smělým a revolučním.
Individuální rozvoj práce
Co vyústilo v rozhodnutí o přijetí dotčeného zákona? Sovětští občané dostali dlouho očekávanou příležitost zapojit se do dalších výdělků. Lidé mohli získat o něco více financí, než vydělali na oficiálních pracovních místech. Ale bylo to tak jednoduché?
Sovětská vláda nechtěla dát účastníkům družstev úplnou svobodu a představila koncept „super-profit“. Jednalo se o otázku peněžních částek, které překročily dvojnásobek průměrné mzdy. Takové částky byly jednoduše zabaveny. To byla daň ze 100%. Pro jednotlivé pracovníky se to stalo skutečným problémem: bylo nutné vydělat přesně tolik, aby se vláda nemohla chopit. Trpět však netrvalo dlouho. Již v roce 1988 byl přijat zákon o spolupráci. Nakonec došlo k rozvoji individuální pracovní činnosti. Situace podnikatelů se výrazně oslabila.
Individuální podnikání
Jaký je rozdíl mezi individuální pracovní činností a samostatným podnikáním? Oba typy činností jsou činnosti provádějící samy sebe. Vyrábí se na vlastní nebezpečí a riziko. Hlavním cílem individuálního podnikání je generovat příjem. Totéž nelze říci o individuální práci: cílem je zde rozvoj sociální práce a kultivace nezávislosti.
Individuální pracovní činnost je jev, který nelze dnes aplikovat. Je spojeno s mnoha omezeními a zákazy. Navíc lze individuální práci nazvat „rodičem“ individuálního podnikání. To je jeho význam a epocha.