Výkonné orgány místní samosprávy a jejich typy

Moc přitahuje mnoho lidí. Někdo má velké ambice. Jiní jsou spokojeni s něčím malým. Podívejme se, jaké jsou výkonné orgány státní moci a místní samosprávy, jaké příležitosti mají pro činnost a také jejich práci.

Obecné informace

Nejprve se pojďme zabývat terminologií. Když lidé hovoří o výkonných orgánech místní samosprávy, obvykle rozumí voleným a jiným strukturám, které mají pravomoc řešit problémy místního významu. Co lze uvést jako příklad? Jsou to obce, rada místních poslanců a podobně. Mají následující vlastnosti:

1. Podle článku 12 Ústavy nepatří do systému státní moci.
2. V případě, že jsou přesto obdařeny pravomocemi svrchovaných struktur, jsou jejich činnosti prováděny pod obecnou kontrolou. To je stanoveno v článku 132 Ústavy.

Proto, i když se obvykle dělí na výkonné orgány státní moci a místní samosprávy, někdy se mohou sloučit do jedné.

O legislativě

Protože jsme se již dotýkali právní dokumentace, pojďme toto téma dále rozvíjet. Výkonné orgány místní samosprávy v Ruské federaci jednají v souladu se zákonem č. 131- ze dne 6. října 2003. Jasně to vysvětluje strukturu celého systému. Podle zákona jsou do samosprávy zahrnuty následující prvky:

1. Reprezentativní orgán územní formace.
2. Místní správa.
3. Vedoucí územní formace.
4. Dozorčí orgán.
5. Místní správa.
6. Ostatní struktury, které jsou stanoveny chartou a jsou zapojeny do místní správy.

Kromě toho by měly být požadovány předměty z prvních tří bodů. Místní správa a její vedoucí jsou výkonné orgány místní samosprávy v Ruské federaci, které jsou pověřeny prováděním jak obecných zákonů, tak rozhodnutí přijímaných zastupitelským orgánem. Měl by zůstat podrobnější. Je zvolen zastupitelský orgán místní správy. Má právo zastupovat zájmy obyvatelstva a rozhodovat v jeho zastoupení. Je třeba poznamenat, že název zastupitelského orgánu se může lišit v závislosti na lidových nebo historických tradicích, jako je rada, myšlenka, shromáždění, setkání, rada a podobně. Je tak zajímavé, že je možná lepší o tom mluvit navíc.

Zastupující orgán

Zabývá se výhradním jednáním. To znamená, že to nevyžaduje veřejné diskuse, průzkumy veřejného mínění, referenda. O těchto otázkách může rozhodovat výhradně zastupitelský orgán. Podle současné legislativy je jejich seznam následující:

1. Přijetí charty územního celku, zavedení dodatků a dodatků.
2. Schválení místního rozpočtu a podávání zpráv o jeho plnění.
3. Přijetí plánu a rozvojových programů, práce se zprávami o jejich provádění.
4. Zřízení, změna a likvidace místních poplatků a daní v souladu s právními předpisy Ruské federace.
5. Stanovení pořadí nakládání a správy majetku, který je ve vlastnictví obce.
6. Rozvoj rozhodovacího přístupu pro vytváření, reorganizaci a likvidaci místních institucí a podniků, jakož i stanovení sazeb za jejich služby.
7. Stanovení postupu pro účast na spolupráci mezi městy.
8. Rozhodování o rezignaci vedoucího územního celku.
9. Stanovení pořadí organizační a materiální a technické podpory činností struktur místní samosprávy.
10. Sledování plnění úkolů úředníků za účelem řešení otázek územního významu.

Upozorňujeme, že se jedná o minimální seznam oprávnění. V některých případech je lze rozšířit. Omezení autority však není povoleno. Zastupitelské a výkonné orgány místní samosprávy spolupracují ve prospěch a prosperitu obce. Když mají mnoho pravomocí, jejich role a význam se výrazně zvyšuje.

Kdo tvoří zastupitelský orgán

Pro většinu je odpověď jednoduchá a zřejmá - místní poslanci. Ale je to povrchní. Podívejme se blíže, prozkoumáme vnitřní strukturu zastupitelského orgánu. Je třeba poznamenat, že to, co to bude, závisí na místním obyvatelstvu. V Ruské federaci je zpravidla dodržována následující struktura:

1. Odkaz na správu. Předseda Organizuje práci zastupitelského orgánu a také vede setkání. Kromě toho je předseda pověřen sledováním a zajištěním pravidel, podpisových rozhodnutí a zápisů ze schůzí, jakož i všech ostatních dokumentů, které přijímají poslanci. Rovněž organizuje provádění rozhodnutí, koordinuje činnost komisí a řeší další záležitosti, které mu mohou být svěřeny zastupitelským orgánem nebo zákonem.
2. Dočasné a stálé provize. Vypracovávají návrhy, které následně na schůzce zváží, připravují závěry a návrhy, pomáhají místním strukturám a poslancům v procesu jejich práce a monitorují činnost místní správy.
3. Územní struktury (jsou také zástupci skupin).
4. Politické frakce založené na zájmech a / nebo ideologii.
5. Pracovní přístroje.

Reprezentativní a výkonné orgány místní samosprávy by měly úzce spolupracovat, aby dosáhly kvalitativního výsledku. A teď, když jsme připravili teoretický základ, pojďme k přísnému studiu hlavního tématu. Konkrétně budeme studovat systém výkonných orgánů místní samosprávy. To bude předmětem zbytku článku.

Co jsou zač?

Jaká je organizace výkonných orgánů místní správy? Jaký je jejich účel? Výkonné orgány vykonávají výkonné a správní, organizační a řídící funkce. Pracují na provádění federálních zákonů (subjektů) Ruské federace a místních předpisů. Podle statutu obce jsou obdařeny vlastní kompetencí. V tomto případě je třeba zdůraznit:

1. Místní správa. Pokud se někdo zeptá na výkonné a správní orgány místní samosprávy, pak na to musí nejprve přijít. V čele s vedoucím obce (správa). Podílí se na provádění legislativního rámce, přípravě návrhu rozpočtu a jeho provádění. Správa dále spravuje obecní majetek. Rovněž vyvíjí a realizuje programy sociálně-ekonomického rozvoje. Mezi její strukturální prvky patří vedoucí vazba (ve formě vedoucího a jeho zástupců), správní aparát, výbory, správy a územní strukturální jednotky. Je centrem byrokratického života obce.
2. Vedoucí místní správy. Činnost výkonných orgánů místní samosprávy pod přímým vedením na základě jednoty velení. Je osobně odpovědný za správu.Všechny výkonné orgány místní samosprávy se mu hlásí. Podle statutu obce může vykonávat takové funkce, jako je organizace, tvorba a plnění rozpočtu; řízení institucí, organizací a podniků vlastněných územní komunitou; zajišťuje dodržování zákonů, svobod a práv občanů, ruší právní úkony podřízených správních orgánů; je organizován rozvoj projektu; disciplinární opatření jsou podporována nebo disciplinována.

Více o kapitole

Také si zaslouží pozornost. Federální výkonný orgán a místní vláda potřebují kontrolu a řízení od kvalifikované osoby. Proto se zvažuje několik možností, jak ji přilákat. Zvolený zástupce obce tak může jednat jako vedoucí správy nebo se může jednat o osobu, s níž je uzavřena smlouva. První možnost je docela světská a spočívá v tom, že my sami volíme osobu. Ve druhém případě se koná soutěž a uzavře se smlouva s jejím vítězem. V tomto případě by se mělo řešit několik otázek, konkrétně:

1. Pořadí soutěže je určeno.
2. Vytváří se složení výboru pro dohled. Navíc 2/3 jejích členů pochází z obce a další 1/3 z legislativního orgánu vyššího subjektu Ruské federace.
3. Je vybrána osoba, která bude působit jako vedoucí místní správy.
4. Podmínky smlouvy jsou schváleny.
5. Vytváří se struktura místní správy.
6. Ukončení smlouvy.

Nyní trochu zaměřte pozornost. Vedoucí obce je nejvyšší úředník. Je volen v obecních volbách nebo zastupitelským orgánem. Je třeba poznamenat, že by neměl kombinovat postavení předsedy předsedy a vedoucího správy. To se provádí za účelem uplatňování zásady oddělení pravomocí na místní úrovni. Ačkoli ve venkovských osadách je povolena kombinace jejich pravomocí. Bez podpisu hlavy jsou akty výkonných orgánů místní samosprávy neplatné. Kromě toho má řadu pravomocí. Nyní je vezmeme v úvahu.

Jaké jsou povinnosti vedoucího obce?

Pravomoci výkonných orgánů místní samosprávy jsou zpravidla v jejich jménu poměrně dobře popsány. Hlava musí následovat všechno. Mezi jeho povinnosti patří:

1. Zastupovat obec při interakci s místními vládami jiných územních společenství, státními úřady, organizacemi, občany. Může jednat jménem vypořádání bez plné moci. To znamená, že k podpisu dohody, vyjádření stanoviska atd., S výjimkou případů stanovených zákonem nebo chartou.
2. Vydává v rámci své pravomoci nezbytné právní akty.
3. Může svolat mimořádné zasedání zastupitelského orgánu.
4. Podepisuje a zveřejňuje předepsaným způsobem normativní akty přijímané místními poslanci.
5. Poskytuje řešení a analýzu problémů místního významu.

Tyto síly mu patří bez ohledu na to, jak byl zvolen a které tělo stojí. S pomocí charty můžete rozšířit seznam jeho pravomocí. Navíc s přihlédnutím k tomu, který orgán vede - jednatel nebo zástupce. Vedoucí obce hlásí a je pod kontrolou obyvatelstva území i zástupců sboru. Pokud existuje přání dostávat určitá vysvětlení nebo řešit nějaký problém, jsou poskytovány určité dny a hodiny přijetí. Ačkoli pokud řešení není příliš velké, pak zpravidla pro příležitost komunikovat, stačí ho najít na pracovišti.Také občané, kteří chtějí úzce spolupracovat, mohou vytvořit veřejnou organizaci, která s ním bude pracovat.

Trochu víc o místní správě

Je centrem života místní byrokracie. Je odhodlána přijímat cílené akty výkonných orgánů místní správy a zavádět je do praxe. Místní správa je úzce propojena a je jediným systémem, který zajišťuje práci. Je třeba poznamenat, že právní předpisy nestanoví normy týkající se možnosti ukončení jejích pravomocí. To lze provést pouze ve vztahu k úředníkům. Je třeba mít na paměti, že místní správa je orgánem obecné působnosti s právy právnické osoby. Plní rozpočet a rovněž předkládá ke schválení zastupitelskému orgánu zprávu o jeho plnění. Místní správa má odpovědnost za zajištění fungování sektoru bydlení a veřejných služeb, městské dopravy, zdravotnictví, kultury, vzdělávání a dalších organizací, které jsou jim podřízeny. Rovněž je pověřena správou a likvidací stávajícího majetku. Místní správa spravuje územní katastr a také provádí technickou inventarizaci nehmotného a movitého majetku. Může také jednat jako zákazník na základě komunální smlouvy (ale pouze způsobem a případy, které stanoví zastupitelský orgán). Tím je pokryta veškerá potřeba služeb a dodávek zboží pro potřeby města. V případě potřeby má místní správa právo připravit a předložit zastupitelskému orgánu návrhy právních aktů, jakož i praktická doporučení, jak formalizovat postup. V případě potřeby mohou být ustaveným způsobem vytvořeny vysoké školy a pracovní skupiny, veřejné, odborné a poradní rady, mohou být zapojeny vědecké organizace a jednotliví odborníci.

O obecních institucích a organizacích

Toto je důležitý bod, který si zaslouží velkou pozornost. Nejběžnějším příkladem jsou bytové a komunální služby. Jak jsou ceny bydlení a komunálních služeb? Většina lidí si myslí, že vše je určováno centrálně. To je pravda, ale částečně. Federální centra moci mohou za něco stanovit maximální a minimální poplatek. Konkrétní ukazatele však závisí na místních samosprávách. Pokud je v blízkosti jezero s pitnou vodou, můžete si z něj vzít vodu a sloužit jí v domovech lidí. Bude to relativně levné. Pokud v okolí nic takového neexistuje, musí být doručeno z dálky. A to vyžaduje peníze. V důsledku toho to vede ke zvýšení nákladů za poskytované služby. Bydlení a komunální služby však nejsou jediným příkladem vlivu místních orgánů na kvalitu a cenu našich životů. Kromě toho mají také organizaci kulturních akcí, určitou podporu vzdělávacích a lékařských institucí a mnohem více. Ano, pro mnohé to bude překvapení - ale na místní úrovni lze ve skutečnosti úspěšně vyřešit mnoho různých aspektů, které se roky nedotýkají. Existují poměrně rozsáhlé možnosti. V případě, že se vypořádání nemůže zajistit samo o sobě, byl vynalezen takový nástroj, jako je decentralizace pravomocí a přidělování rozpočtu. Velikost určitých druhů daní, procento částek, které jdou do centrální pokladny, a to, co zbývá pro užitek z vypořádání, tedy závisí na regionálních a místních orgánech. Pokud je naléhavé provést určitý projekt, ale na to nejsou peníze, je praktikováno odvolávat se na vyšší rozpočty, aby financovaly potřebu. Takto se buduje organizace výkonných orgánů místní samosprávy.

Kontrola populace

Bohužel nelze říci, že všichni lidé jsou předměty s křišťálově čistým svědomím. Mezi představiteli exekutivy jsou často nehodní zástupci lidské rasy, kteří zneužívají své postavení. Co je třeba udělat, aby se tomu zabránilo? V tomto případě ovládání pomáhá. Osoba se může občas nezávisle obracet na úředníky, aby získala informace, které ji zajímají, a vyvodila příslušné závěry. Poměrně často se sdružování ve skupinách a veřejných organizacích společně aktivněji a plně sleduje situaci. A co když bylo zjištěno porušení? V takovém případě je oko panovníka - státní zástupce. A pokud zjistíte zneužití, musíte ji kontaktovat. Samozřejmě je velmi žádoucí zálohovat svá slova alespoň s určitými důkazy, které umožňují státnímu zástupci, aby věc rychle logicky uzavřel.