Celek obecních právních vztahů je nejdůležitější oblastí v právním systému ruského státu. Takové vztahy vznikají v procesu formování a fungování místních samospráv působících v určité obci. Koncept místní samosprávy je věnován samostatné kapitole ruské ústavy, jakož i mnoha zákonům a federálním zákonům. V tomto článku bude podrobně analyzován obsah, metody a rysy obecních právních vztahů.
Pojem komunálního práva
Co je obecní právní vztah? Příklad takového přístupu lze nalézt v kterémkoli ruském regionu: jedná se o práci orgánu místní samosprávy. Obyvatelstvo ruského státu má právo samostatně se organizovat v některých veřejných sférách. Takové právo je zakotveno v základním právu země - ústavě Ruské federace. Vzdělávání a práce místních úřadů se řídí obecním zákonem. V prezentované podobě práva existují vztahy komunální povahy, které mohou vzniknout na základě vůle jedné nebo dvou stran. Jedna strana je populace jednoho těla nebo jiného, a druhá je obecní orgán vytvořený touto populací.
Právní vztahy obcí jsou organizační povahy, protože přispívají k organizaci určitých sociálních procesů. Vztahy jsou také spojeny s prováděním pravomocí, funkcí a úkolů orgánů místní samosprávy.
Struktura komunálního práva
Stejně jako kterákoli jiná oblast práva se komunální sféra skládá z předmětů, předmětů a obsahu. Hlavním prvkem vztahu je předmět. Ve formě předmětu se mohou objevit různé prvky:
- občanské skupiny;
- orgány místní správy;
- obce;
- odbory, sdružení a jiné typy sdružení;
- obyvatelstvo Ruské federace;
- orgány veřejné samosprávy;
- vládní orgány atd.
Subjekty obecních právních vztahů tak mají řadu pravomocí a povinností, které tvoří obsah vztahů. Existují také objekty: o tom mohou právní vztahy vzniknout. Je třeba zdůraznit obecní zákony, chování zaměstnanců obce, různé územní celky atd.
Samostatně je třeba hovořit o metodách obecních právních vztahů. Posuzovaná oblast práva je založena na kombinaci imperativních (závazných nebo zakázaných) a dispozičních (přípustných) principů s převahou těchto. Ruským občanům se však při organizaci místní samosprávy dává určitá svoboda jednání.
Vztahový systém
Tato oblast práva je rozdělena na instituce a jejich složky. Zároveň obecní oblast vztahů kombinuje normy finančního, pozemkového, občanského a správního práva.
Všechny komunální normy jsou rozděleny na obecné a speciální. Obecná část obsahuje normy, které se vztahují na části odvětví. Zahrnuje také ústavní normy. Konsolidují principy, záruky a cíle obecních právních vztahů. Zvláštní část obsahuje normy, kterými se řídí určité skupiny komunálních vztahů. Za zmínku také stojí, že skupina zvláštních norem obsahuje řadu veřejných institucí. Budou podrobně popsány níže.
Instituce obecních vztahů
Skupina zvláštních komunálních norem obsahuje řadu institucí, které obsahují procedurální a komunální prvky. Takové instituce regulují určité aspekty místní samosprávy, upevňují postavení subjektů uvažovaného právního odvětví. Které instituce by zde měly být zvýrazněny?
Zaprvé je to institut územní struktury obce, který zahrnuje podústavy územního členění. Vytvořená oblast musí mít určitý stav. Za to odpovídá instituce statutu a určení funkcí zástupců obcí. Hovoříme zde o funkcionářích i zástupcích zastupujících, kontrolních, výkonných a jiných orgánů.
Neméně důležité jsou zvláštní instituce - například instituce spojené s obecními cenami a čestnými tituly, symboly, majetkem, postupy řízení, finance atd.
Druhy komunálních vztahů
Specialisté v oblasti jurisprudence identifikují několik hlavních typů zvažovaných právních vztahů. Všechny druhy jsou rozděleny podle zvláštních klasifikací. Nejběžnější skupina je spojena s formou výkonu moci. Zahrnuje následující skupiny vztahů:
- vznikající v procesu realizace státní moci samosprávnými orgány;
- vznikající v procesu řešení místních problémů vyjádřením lidové vůle;
- související s fungováním zvolených místních samospráv.
Další skupina právních vztahů je spojena s rolí samosprávy v systému federalismu Ruské federace. Specialisté rozlišují tři typy:
- pravomoci orgánů samosprávy pověřené federálními orgány;
- výkon určitých pravomocí delegovaných ruskými subjekty;
- vztahy související s nezávislou činností obyvatelstva v otázkách místního významu.
Existuje také klasifikace týkající se veřejných prostor. Zde by měly být zvýrazněny následující typy vztahů:
- administrativní a politický život;
- oblast místního hospodářství;
- sociokulturní život.
Existují i jiné klasifikace, výše však byly uvedeny pouze ty nejzákladnější.
Právní fakta
Právní vztahy v komunálním právu lze formovat a dynamicky rozvíjet pouze za přítomnosti určitých právních skutečností. Co je právní skutečnost? Jedná se o konkrétní společenskou okolnost, která způsobuje vznik, vznik, ukončení nebo změnu právních vztahů. V komunálním právu je právní skutečnost fenoménem skutečného života, který uvádí do pohybu obecní normu. Jedná se o zvláštní prvek mechanismu obecní regulace, který plní hlavní funkci - zajišťuje vznik, změnu nebo ukončení právních vztahů.
Právní fakta vytvářejí přechod od obecného modelu chování ke specifickému typu chování, které je zakotveno v obecních právních vztazích. To je hlavní úkol právní skutečnosti. Nejběžnější klasifikace rozděluje právní fakta na události a žaloby. Akce je výsledkem vědomé činnosti a událost je skutečností nezávislou na člověku.
Prameny komunálního práva
Ruská obecní právní sféra je založena na mnoha různých zdrojích. Všechny jsou rozděleny do několika typů. Měl by tedy zdůrazňovat legislativní a vedlejší zákony, mezinárodní a federální, subjektivní a místní. Všechny regulují otázky místního významu i činnosti orgánů samosprávy.
Jaké jsou mezinárodní zdroje? V roce 1985 byla ve Štrasburku přijata Evropská charta místní samosprávy. Je to tento dokument, který opravuje státní a obecní subjekty právních vztahů, přibližné systémové uspořádání atd. Veškeré ruské dokumenty o místní samosprávě by měly být založeny na Evropské chartě.Podobné pravidlo je zakotveno v článku 15 Ústavy, který prohlašuje prioritu mezinárodního práva před vnitrostátním právem.
V Rusku existuje řada federálních zdrojů. Nejdůležitější je ruská ústava. Modely místní správy (MCs) jsou zakotveny v článcích 12 a 130-132. Existuje také řada federálních zákonů. Jedná se o federální zákon č. 131 „O zásadách organizace MS v Ruské federaci“, federální zákon z roku 2007 „o obecní službě“ atd. Podle článku 72 Ústavy mají subjekty Ruské federace právo samostatně organizovat místní samosprávu.
Záruční systém
Stejně jako kterákoli jiná oblast práva má i oblast komunálních vztahů určitou záruku. První skupina se nazývá obecné záruky. Činnost orgánů samosprávy je realizována na politických, ekonomických a sociálních principech. To vše je základem lidského života.
K dispozici jsou také zvláštní záruky. Představují prostředky, kterými jsou zajištěny činnosti místních orgánů. Zvláštní záruky mohou zahrnovat přijaté charty, předpisy, nařízení, atd. Existují také soudní záruky. Každý obecní úřad má právo hájit svá práva u soudu.
Ovládání
Zakládání obcí jako předmět právních vztahů v posuzované oblasti práva by mělo být řízeno samotnými ruskými občany. Každý občan, který má bydliště na území svého územního celku, má právo vybrat si úředníky, vyslechnout náměstkové zprávy, dohlížet na pořádání schůzek, schůzek atd. Tato forma kontroly se nazývá veřejná, tj. Veřejná.
Významnou roli v kontrolních a dozorových činnostech hraje státní zastupitelství. Tento orgán kontroluje dokumentaci, studuje regulační akty a vyžaduje odstranění zjištěných porušení. Státní zastupitelství tedy sleduje kompetentní výkon místních úřadů místními úřady. Samosprávné orgány mohou samy jmenovat jednotlivé úředníky, kteří budou sledovat dodržování vydaných zákonů s chartou obce.