Rusko je považováno federální stát. Země má zvláštní administrativní aparát. Jeho fungování se provádí v souladu s ustanoveními Ústavy.
Obecná koncepce administrativního systému
Podle čl. 11 Ústavy provádí státní moc v regionech země pověřené subjekty zřízené v těchto entitách. Tato instituce má jasně formulované oblasti. Země má zásadu oddělení pravomocí. V souladu s tím funguje v každé oblasti příslušná instituce. Výkonné a administrativní funkce jsou tedy přiřazeny výkonné orgány soudní - u soudů, zákonodárství - zákonodárným strukturám. Tyto pobočky jsou navíc relativně nezávislé a nezávislé. Dále se zamyslíme nad tím, co tvoří legislativní orgány státní moci Ruské federace.
Kompetence
Legislativní orgány zakládajících subjektů Ruské federace řídí svůj region především přijetím příslušných předpisů. Spolu s tím jejich kompetence zahrnuje vytváření dalších struktur v rámci jurisdikce a kontrolu nad jejich fungováním. Legislativní moc různých regionů však interaguje odlišně s výkonnou strukturou. Rozdíly se vyskytují také ve formě organizace procesu tvorby pravidel a v postupech pro posuzování určitých otázek.
Moderní realita
V některých regionech existují čas od času konfrontační vztahy mezi exekutivou a vládnoucími odvětvími. Současně se do určité míry dostává do popředí legislativní odvětví, které různými způsoby brání činnosti správní instituce, a zdůrazňuje tak její nezávislost. Ve stabilních podmínkách pro rozvoj sociálních vztahů se tato okolnost nezdá tak znatelná. Důvodem je zejména skutečnost, že hlavní otázky související s veřejným životem jsou upraveny federálním zákonem. Při řešení naléhavých problémů, kterým čelí region, je zapojen výkonný systém. Výše uvedené argumenty zároveň neoslabují základní význam, který mají zákonodárné orgány Ruské federace v podmínkách demokratizace.
Funkce
Reprezentativní (legislativní) moc se formuje v procesu realizace rovných, přímých a univerzálních voleb v průběhu tajného hlasování. Výsledkem je vytvoření holistické a trvalé instituce. Legislativní orgány zakládajících subjektů Ruské federace zaujímají určité postavení v celém systému správního aparátu. Jejich status je stanoven příslušnými regulačními akty. Nejvyšší zákonodárný orgán Ruské federace upravuje otázky související se životem v zemi jako celku i v jejích regionech. Hlavní důraz je kladen na činnosti stanovující normy.
Parlament
Představuje nejvyšší legislativu Ruské federace. Rada federací a Státní duma tvoří Federální shromáždění. V souladu se současnými ustanoveními Ústavy má v zemi zákonodárnou funkci pouze jeden státní orgán. Státní duma má právo návrh normativního aktu přijmout většinou hlasů. Rada federací může zamítnout (veto) zákon, který byl již přijat v dolní komoře parlamentu. Rada federace tak koordinuje a dohlíží na práci na stanovování norem.Účelem této činnosti je snížit úroveň politické neshody a schválit optimální verzi jednoho nebo druhého normativního aktu.
Vzdělání
Legislativní orgány Ruské federace jsou tvořeny různými způsoby. Vytvoření Státní dumy se provádí tajným hlasováním v parlamentních (obecných) volbách. V současné době se používá proporcionální systém. Stanovuje hlasování na seznamech stran. Rozdělení zástupců míst se provádí podle oficiálních výsledků hlasování.
Struktura ústavu
Legislativní orgány v regionech se nazývají odlišně. Zejména existují Dumas (město, oblast atd.), Sověti, Khurals, Kurultays atd. V odpovídajících vědeckých publikacích jsou legislativní orgány Ruské federace kolektivně nazývány místními parlamenty nebo shromážděním. Ve většině případů se skládají z jedné komory. Legislativní moc ve státě mohou představovat dvoukomorové struktury. Toto je například charakteristické pro region Sverdlovsk, Republiku Sakha, Kabardino-Balkaria.
Státní duma a rada federací
Skládá se ze 450 poslanců. Jsou vybíráni na 4 roky. Volba poslanců se provádí podle většinového (smíšeného) systému. Rada federací má 178 členů. Jsou delegováni ze zakládajících subjektů Ruské federace (dva z každého regionu). V tomto případě platí princip práce. Delegáti jsou vedoucími subjektů a předsedy jejich legislativních orgánů. Do Funkce Státní dumy a SF zahrnují:
- Vznik dalších vládních agentur (jmenování některých úředníků).
- Přijímání zákonů na federální úrovni.
Mezi nejdůležitější úředníky jmenované Státní dumou patří:
- Předseda centrální banky.
- Zplnomocněný zástupce pro lidská práva.
- Předseda vlády.
- Vedoucí účetní komory a polovina jejích ustavujících auditorů.
Rada federací jmenuje:
- Generální prokurátor.
- Soudci Nejvyššího rozhodčího soudu, Nejvyššího a Ústavního soudu.
- Zástupce vedoucího účetní komory a druhá polovina auditorů.
Funkce
Legislativní orgány Ruské federace v regionech samostatně řeší všechny záležitosti týkající se finanční, materiální, technické, informační, právní a organizační podpory jejich vlastních činností. Náklady na tyto úkoly jsou rovněž schváleny v rámci struktur. Tyto náklady jsou uvedeny v samostatné položce regionálního rozpočtu.
Pravomoci zákonodárných orgánů Ruské federace
Působnost tohoto institutu je poměrně rozsáhlá. Mezi hlavní pravomoci zákonodárných orgánů v ruských regionech patří:
- Stanovení postupu, podle kterého se budou konat volby ve strukturách místní samosprávy, jakož i činnosti těchto jednotek v kompetenci definované v Ústavě.
- Přijetí programů pro socioekonomický rozvoj navržených zástupci výkonné struktury.
- Stanovení poplatků a daní, které jsou v souladu s federálními předpisy přiděleny jurisdikci regionu, jakož i postup jejich výběru.
- Stanovení režimu nakládání a správy majetku v jurisdikčních územích.
- Schválení ukončení a uzavření dohod na regionální úrovni.
- Stanovení postupu pro vedení a organizaci referend.
- Zřízení správní územní organizace regionů a postup pro její změnu.
- Schválení plánu řízení subjektů, stanovení strukturálního složení nejvyššího výkonného institutu státní moci.
Zákonodárná iniciativa
Patří poslancům a vyšším úředníkům, zastupitelským orgánům územní moci.Toto právo může být uděleno v souladu s ustanoveními Ústavy a Charty regionů jiným strukturám a institucím, včetně veřejných sdružení, organizací a občanů, kteří žijí v zemi.
Přezkum projektu
Účty předložené vyššími úředníky subjektů jsou řešeny přednostně. Posouzení normativních aktů upravujících výdaje, které budou hrazeny z regionálního rozpočtu, se provádí po dobu nejméně 14 dnů (kalendář).
Postup pro přijímání aktů
Stanovuje se v souladu s platnými právními předpisy. Je třeba poznamenat, že důležité body procesu jsou:
- Přijetí charty regionu, jeho změny se provádějí většinou alespoň 2/3 z celkového počtu poslanců.
- Posouzení vyúčtování se provádí alespoň ve dvou odečtech. Rozhodnutí o jeho odmítnutí nebo přijetí se přijímá usnesením.
- Zákony subjektů jsou schvalovány většinou stanoveného počtu poslanců, rozhodnutí - podle počtu zvolených.
- Nezbytnou podmínkou pro vstup v platnost normativního aktu je jeho vyhlášení (vyhlášení) vyššími úředníky.
- Pokud bude zákon zamítnut, veto uložené nejvyššími úředníky může být překonáno většinou alespoň 2/3 hlasů stanoveného počtu poslanců.
- Listiny regionů, normativní akty vstupují v platnost po jejich přímém oficiálním zveřejnění. Zákony a předpisy týkající se otázek souvisejících s ochranou svobod a lidských a občanských práv jsou předmětem žaloby nejdříve do deseti dnů po jejich zveřejnění.