Prokurativní dohled nad vymáháním práva

Racionální uspořádání veřejného života, optimální rovnováha různorodých, někdy nejen shodných, ale i protichůdných ašpirací a zájmů, dluží občané legislativnímu systému mnoho. Nemůže však existovat samostatně. Je zapotřebí systém pro sledování provádění zákonů. Tato úloha je přiřazena zvláštnímu oprávnění. Dohled nad prováděním zákonů vykonává státní zastupitelství.

Moderní realita

Stav legality v Rusku závisí především na objektivních obtížích současnosti, mobilitě a do jisté míry na křehkosti právní sféry. Dnes v zemi neexistuje stabilní právní systém - je ve fázi formace. Při absenci kompetentně promyšlené koncepce právních reforem se legislativní činnost provádí náhodně. Existující mezery ve struktuře negativně ovlivňují regulaci ekonomických, sociálních a jiných procesů. Implementace zákonů není v zemi dobře implementována. V souvislosti s poklesem sociální kázně ve státě se popírání právních norem zesílilo. Se zhroucením starého řídicího systému nebyl vytvořen nový.

Dohled nad prováděním zákonů (obecný dozor). Předmět dozoru

Za účelem normalizace situace v zemi byly vytvořeny zvláštní orgány. Jejich hlavní činností je dohled nad prováděním zákonů. K plnění tohoto úkolu mají zvláštní pravomoci. Stav zákonnosti ve státě do značné míry závisí na řádné organizaci jejich práce. Dohled nad prováděním zákonů (obecný dohled) je poměrně široká oblast činnosti. Kontrola se provádí nad dodržováním velkého počtu regulačních aktů, chování subjektů, které je sledují a zveřejňují regulační akty. Vzhledem k extrémní šíři a rozmanitosti sociálních vztahů, které spadají do působnosti dané služby, byla tato oblast dříve označována jako „obecný dohled“. Tato definice byla zachována a dnes se často používá.

Pověření

Kontrolní služba dohlíží na provádění zákonů na základě čl. 21 příslušného spolkového zákona. Činností organizace je sledovat dodržování ustanovení ústavy a hlavních regulačních aktů státních výborů, ministerstev, resortů a dalších úřadů na různých úrovních, federálních i věcných. Tato služba dohlíží na provádění zákonů úředníci vedoucí neziskových a komerčních podniků.

Strukturální funkce

Z výše uvedeného seznamu je zřejmé, jak rozsáhlé je vymáhání práva. V zemi existuje několik desítek federálních ministerstev, ministerstev, veřejných služeb a výborů. Navíc se jejich počet neustále mění. Dohled nad implementací zákonů se vztahuje na všechny subjekty země, obce. Do kontrolní sféry spadají vojenské kontrolní orgány s velkým počtem jejich úředníků, různé podniky a instituce se svými zaměstnanci a vedením. Je obtížné přesně určit počet předpisů, které rovněž podléhají dohledu. Vynucování práva sledují úředníci s příslušnou autoritou. Téměř všechny ústavní články jsou primárně odkazovány na regulační akty podléhající kontrole.Rovněž v rámci dohledu nad prováděním zákonů jsou normy pracovního, občanského, environmentálního, správního práva a dalších odvětví.

Podstata a účel kontroly

Dohled nad implementací zákonů se provádí především v terénu a ve vládních orgánech. Podle statistik je zde odhaleno největší množství trestných činů, existují fakta o opozici vůči příslušným jednotkám a funkcionářům při odstraňování trestných činů, zasahování do práce při plnění úkolů, které jim byly přiděleny. V oblasti veřejné správy je nezbytné přísné dodržování zákonů. Pokyny obsažené v regulačních předpisech musí být provedeny bez ohledu na místní rozdíly a navzdory jakýmkoli územním nebo resortním vlivům. Dohled státního zastupitelství nad prováděním zákonů je považován za zakladatele zvláštních činností příslušného orgánu. Na rozdíl od jiných průmyslových odvětví je navržen tak, aby podporoval dodržování vládních předpisů. S ohledem na tento majetek lze dohled nad implementací zákonů považovat za vztah, který posiluje státnost v zemi, způsob, jakým jsou koordinovány zájmy Federace a jejích složek.

Prokurativní dohled nad vymáháním práva

Toto odvětví má přímý vztah s:

• Vytvoření efektivní vertikální síly.
• Skutečná ochrana a zachování svobod a lidských práv.
• Posílení činnosti orgánů na různých úrovních legality.

Při sledování dodržování ustanovení různých regulačních aktů je implementována podstatná část preventivního a dozorového potenciálu struktury státního zastupitelství. S jeho pomocí je možné dosáhnout nejen řádného provádění právních předpisů, ale také odhalování porušení v raných fázích jejich vzniku, jakož i přijetí nezbytných opatření k jejich odstranění.

Činnosti

Vzhledem ke stávajícím úkolům dohledu nad prováděním právních předpisů lze rozlišit několik subsektorů, na něž se kontrola vztahuje. Mezi ně patří mimo jiné:

1. Sociální sféra. V této oblasti se provádí státní zastupitelství nad prováděním zákonů občany a organizacemi souvisejícími s lidským veřejným životem. Rozsah kontroly zahrnuje zejména normativní akty týkající se:

• Vnitřně vysídlené osoby a uprchlíci.
• Politické svobody a práva občanů.
• Práce, její ochrana a soulad s OVP.
• Zaměstnanost obyvatelstva.
• Zdravotní péče.
• Vzdělání.
• Bydlení.
• Ochrana spotřebitele.
• Privatizace bydlení.
• Ekologie.
• Radiační a jaderná bezpečnost.
• Penzijní řád.
• Požitky.
• Boj proti drogové závislosti.
• Odvolání občanů.
• Nezletilí.

2. Ekonomická sféra. V této oblasti státní zástupce dohlíží na provádění zákonů o:

• Vlastnost.
• Podnikání.
• Privatizace obecních a státních podniků.
• Bankovnictví a banky.
• Daně.
• Země.
• Investice.
• Silnice a doprava.
• Pronájem.

3. Obranný sektor. V této oblasti se provádí kontrola provádění právních předpisů týkajících se:

• Hranice.
• Obrana.
• Zbraně.
• Mimořádné situace a předpisy.

4. Zahraniční ekonomická sféra. V této oblasti dodržování právních předpisů o:

• Celní
• Zahraniční ekonomická aktivita.

Všechny tyto oblasti nelze považovat za vyčerpávající. V průběhu činnosti a vývoje státu se objevují nové problémy sociální a ekonomické povahy. Vyžadují zvláštní pozornost od státních zástupců dohlížejících na provádění právních předpisů.

Hlavní funkce

Prováděním dozorových činností ve státních orgánech tak státní zastupitelství přispívá k plnění úkolů, jimž stát a společnost musí chránit práva obyvatelstva, zvyšovat jeho materiální pohodu.Jinými slovy, v rámci kontrolních opatření jsou vyřešena i další témata státní, hospodářské, politické, kulturní, národní a veřejné povahy. Úkoly státní zastupitelství jsou určeny příslušnými příkazy generálního prokurátora a zákonem, jakož i řadou dalších příkazů a pokynů. Dotčené tělo tedy:

• Nezapomeňte zasáhnout získanými informacemi o porušení předpisů přijetím opatření k odhalování a odstranění nezákonných akcí a okolností, které k tomu přispívají. V tomto případě je nutné se zaměřit na ústavu. První vydání zákona o státním zastupitelství neupravovalo provádění dozorových činností týkajících se dodržování jeho ustanovení. Přesto byla kontrola stále prováděna. Dohled nad prováděním Ústavy zajišťovala státní zastupitelství ve skutečnosti poměrně nepřetržitě a systematicky. Absence příslušných předpisů však způsobila nejistotu postavení služby při výkonu její funkce. V tomto ohledu byly provedeny nezbytné změny a změny federálního zákona. Podle nich zahrnuje dohled nad subjektem provádění ustanovení Ústavy země. Tato úprava přiměřeně zaplnila mezeru. V důsledku toho byla opravena skutečná a docela vážná role, kterou služba hraje v mechanismu zajišťujícím fungování ústavy.

• Maximalizuje využití dohledu nad prováděním právních předpisů při prevenci různých druhů nezákonných akcí.

• Aktivuje a zlepšuje činnost stávajících státních kontrolních orgánů a orgánů činných v trestním řízení. Tato práce je zaměřena na zajištění dodržování předpisů na různých úrovních a posílení právního státu. Tento úkol je splněn provedením prokuraturních kontrol v těchto strukturách a pokynů k provádění monitorovacích činností v podřízených podřízených jednotkách, organizacích, institucích a podnicích.

• Aktivně implementuje existující princip nevyhnutelnosti trestu za trestný čin. Tento úkol se plní tím, že se pachatelé trestných činů dostávají k zavedené odpovědnosti bez ohledu na jejich majetkové a oficiální postavení, a to na základě skutečnosti, že před zákonem jsou si všichni rovni.

• Informace o své práci přináší veřejnosti a veřejnosti prostřednictvím televize, rádia, periodik. Úkoly státního zástupce zahrnují také oznamování opatření přijatých k eliminaci porušování a držení pachatelů k odpovědnosti, uvedení jejich postavení a příjmení, jakož i stav dynamiky kriminality v regionech.

• Odhaluje nedostatky v moderní legislativě, potřebu normativní regulace vztahů s veřejností a přijímá opatření k jejich odstranění. Posledně jmenované se provádí vstupem do zastupitelských orgánů a struktur s nárokem na legislativní iniciativa relevantní nabídky. Zároveň nižší úředníci předávají své názory prostřednictvím vyšších.

• Zvyšuje právní kulturu úředníků. To platí zejména pro vedení státních orgánů, které vydávají normativní akty a provádějí další akce právního významu, podnikatele, vedoucí komerčních organizací a občané. Toho je docíleno tím, že v těchto kategoriích je zapotřebí přísného dodržování platných předpisů. V největší míře je to usnadněno státním dohledem, prováděným ve spojení s prováděním zvláštních preventivních opatření. V současné době je hlavním požadavkem služby zvýšení účinnosti kontroly. To se projevuje v dopadu na výsledek práce - právní řád a řádnost.

Prohlášení o shodě

Provádění právních předpisů se uskutečňuje v právních aktech nebo jednáních (nečinnost). Vyjádřili zájmy a vůli lidu. Prostřednictvím normativních aktů, jednání (nečinnosti), které vedou k důsledkům, které mají právní význam, se provádí hlavní úkol zákona, který funguje jako mechanismus regulace vztahů s veřejností. Považují se také za formy dodržování předpisů, které se vztahují na všechny oblasti vymáhání práva.

Vnitřní struktura služby

Dohled nad prováděním zákonů provádí skupina orgánů, jednotek a úředníků. Pro ně v souladu se seznamem formulovaným v čl. 21 příslušného spolkového zákona zahrnují orgány:

• Federální jmenování průmyslu.
• Místní správa.
• Legislativní a výkonný orgán v předmětech Ruské federace.
• Management a řídící aparát nestátních a státních struktur, jejichž činnost ovlivňuje různé oblasti veřejného života.

Tento seznam je považován za vyčerpávající. Změny nebo změny této směrnice jsou povoleny přijetím příslušných předpisů. Mimořádně nezbytná a velmi oprávněná úprava seznamu byla stanovena spolkovým zákonem ze dne 10. 02. 1999. Odstranil chybu, která byla učiněna v původním vydání. Jednalo se o nezařazení na seznam neziskových a komerčních organizací. To značně komplikovalo proces výkonu státního dozoru na nižší úrovni kontrolní činnosti, kde je spáchán hlavní objem trestných činů.

Distribuční oblast

V teorii činnosti státního zastupitelství je otázka hranic dohledu zkoumána z několika stran: pokud jde o činy, předměty, povahu kontroly a opatření, která jsou doporučována k odstranění porušení, která přispívají k jejich podmínkám, a důvody jejich výskytu. Obecně mohou být tyto parametry dobře omezeny. Předpokládá se, že plně stanoví hranice, v nichž vykonává státní zastupitelství. Jejich znalosti jsou dostatečné k zajištění jednotného přístupu zaměstnanců ke kontrole dodržování předpisů. To je v podstatě smyslem stanovení mezí dohledu.

Povaha kontroly

Je definována úkoly struktury, jejím ustanovením jako orgánu, který monitoruje zákon a snaží se schválit přesné a jednotné uplatňování standardů všemi organizacemi, divizemi, úředníky v celé zemi. Jako hlavní kritérium pro hodnocení činnosti kontrolovaných objektů službou se používá soulad jejich jednání a jednání s existujícími právními normami ve státě. Úředník, který dohlíží na provádění zákonů, provádí srovnávací analýzu činností podřízených jednotek. Zároveň opravuje odchylky od stávajících norem, vyžaduje opravu vad a odstranění trestných činů, podmínek a důvodů vedoucích k trestným činům. V tomto ohledu je z pohledu služby ta část činností kontrolovaných objektů, která je upravena zákonem a souvisí s jejich realizací. V souladu s federálním zákonem by se činnost orgánu neměla vztahovat na sféru provozně-ekonomickou. Nemůže nahradit jiné služby.

Omezení pravomoci

V souvislosti s výše uvedenými informacemi je nutné vzdát se nahrazování pravomocí dohledu nad vyšší státní agenturou. Například zaměstnanec služby by neměl zkontrolovat správnost převodů regulačních daní. I s velkým významem problému by se nemělo na základě nečinnosti státních orgánů povinných toto řešení přesunout na ramena státního zástupce. Povaha kontrolní činnosti také naznačuje nedostatek správní pravomoci zaměstnanců služeb.

Státní zástupce není povinen a nemá právo přijímat opatření k přímému odstranění porušení.Úkolem úředníka je identifikovat skutečnost, příčiny a podmínky protiprávních jednání, nastolit otázku jejich odstranění před orgánem nebo jeho zaměstnancem, jehož pravomoc zahrnuje provádění příslušných opatření. Podstatu konkrétních opatření, jakož i postup, podle kterého budou prováděna, určuje určená organizace, a nikoli státní zástupce. Na jedné straně to zajišťuje zachování nezávislého postavení zaměstnance kontrolní služby v takových situacích. Na druhé straně je zajištěn profesionální přístup státního zástupce k řešení otázky obnovení právního státu.

Samostatný směr

Vzhledem k tomu, že funkce soudního vykonavatele zahrnuje výkon soudních i jiných aktů, je služba jako celek oddělena od soudního systému a zahrnuta do struktury výkonných orgánů. Kontrola nad svými činnostmi má řadu funkcí. Při dohledu nad vymáháním práva soudními vykonavateli určuje vyšší úředník nebo služba, zda činnost podřízené struktury nebo jejího jednotlivého zaměstnance odpovídá jejich příkazům. Je také nutné zkontrolovat známky překročení oficiální autority dané činnosti. Podle zákona jsou soudní vykonavatelé podle svých funkcí rozděleni do dvou kategorií:

• Stanovení určitého pořadí činnosti příslušných orgánů.
• Exekutoři soudních příkazů.

V prvním případě je kontrolována zákonnost používání střelných zbraní, zvláštních prostředků a fyzické síly. Dohled nad dodržováním zákona soudními vykonavateli spočívá v přímém auditu jejich činnosti. Kontrola rovněž podléhá rozhodnutím, která tito zaměstnanci dělají. Dohled nad jejich činností zahrnuje kontrolu dodržování jejich svobod a práv obyvatel a právnických osob.

Zde je třeba poznamenat, že všechny tyto komponenty jsou úzce propojeny. V případě, že soudní vykonavatel učiní rozhodnutí v rozporu se zákonem - například učiní nepřiměřené rozhodnutí - následně jedná v souladu s ním. V důsledku toho porušují právní normy, které zase ve většině případů porušují svobody a práva organizace nebo jednotlivce. Pokud je ověření činnosti soudního vykonavatele provedeno na žádost právnické osoby nebo fyzické osoby, která se odvolává proti své nečinnosti nebo jednání, a není důvod předpokládat existenci jiných porušení, můžeme se omezit na kontrolu dostupných skutečností. V praxi však zpravidla existuje několik porušení současně, které žadatel nemusí ani podezřívat. V tomto ohledu se považuje za vhodnější ověřit, zda soudní exekutor prosazuje celý soubor těchto požadavků, které byly předloženy.