Regulační zákon č. 473-ФЗ „Na územích zrychleného rozvoje“ byl přijat 23. prosince 2014 a vstoupil v platnost 29. prosince téhož roku. Tento dokument definuje právní postavení těchto zón, opatření státní podpory a postup, podle kterého jsou činnosti v nich prováděny. Dále se zabýváme hlavními ustanoveními regulačního zákona č. 473-ФЗ „Na územích zrychleného rozvoje“.
Definice
Advance Territory sociální a ekonomický rozvoj Je součástí terénu předmětu Ruské federace. V jejím rámci je podle vládního rozhodnutí zřízen zvláštní právní režim pro podnikání a jiné hospodářské činnosti. Zajišťuje vytvoření příznivých podmínek pro zrychlený sociálně-ekonomický rozvoj a přilákání investic, což má příznivý dopad na život obyvatel regionu.
Funkce vytváření
Zákon o ASEZ (území prioritního rozvoje) stanoví vytvoření těchto zón na dobu až 70 let rozhodnutím vlády. Jejich tvorba se provádí na základě návrhu obdrženého od pověřeného státního orgánu. Prodloužení lhůty je stanoveno rozhodnutím vlády. Ve vyhlášce Nejvyššího výkonného orgánu při vytváření těchto zón je:
- Seznam druhů hospodářské činnosti, na jejichž základě je zaveden zvláštní právní režim, zavedený uvažovaným normativním aktem.
- Minimální výše kapitálových investic rezidentů.
- Nařízení o nepoužití nebo použití celního režimu svobodného pásma stanoveného právními předpisy celní unie na území.
- Popis hranic TOP, jejich umístění.
- Minimální požadavky na úroveň výrobních metod a technologií používaných obyvateli, zařízení pro provádění příslušných činností. Tento seznam se sestavuje, pokud je to nutné, a nepovažuje se za povinný.
Návrh formace
Federální zákon „o územích zálohy sociálního a ekonomického rozvoje“ stanoví určité požadavky na podání zaslané vládou schváleným státním orgánem. Návrh se předkládá po dohodě s nejvyšší výkonnou složkou regionu a moskevského regionu nebo se zástupci místní samosprávy. K prezentaci musí být přiloženy výše uvedené informace, jakož i:
- Prediktivní analýza sociálně-ekonomických důsledků při vytváření území. Měl by mimo jiné zahrnovat posouzení dynamiky nárůstu objemu dodatečného zisku přicházejícího do rozpočtů odpovídajících úrovní.
- Ekonomické a geografické charakteristiky oblasti.
- Posouzení potřeb zaměstnávání zahraničních zaměstnanců, a to i profesních a kvalifikačních skupin, v souladu se situací na trhu práce v regionu, na kterém bude vytvořeno území prioritního rozvoje. Současně se zohledňují také politické, hospodářské, demografické a sociální podmínky, které se vyskytují v oblasti Ruské federace.
- Informace o dostupnosti investorů, kteří uzavřeli předběžné dohody s federálním orgánem oprávněným vypracovat návrh na vytvoření ASEZ.Takové dohody by měly určovat druh činnosti, která se má v rámci zóny provádět, výši investice a odhadovaný počet pracovních míst.
Dohoda
Území pokročilého rozvoje je tvořeno v jedné nebo několika obcích stejného regionu Ruské federace. Do třiceti dnů ode dne přijetí příslušného rozhodnutí vlády, pověřený orgán, nejvyšší výkonná mocenská struktura subjektu, jakož i správní instituce moskevského regionu nebo místní samosprávy, uzavřou dohodu o vytvoření zóny. Tento dokument může definovat:
- Povinnosti převzaté nejvyšším výkonným orgánem subjektu, správní struktura MO (jedna nebo více) pro převod pravomoci na správcovskou společnost. Ten získává omezená pozemková práva, jiné nemovité předměty umístěné v obecním a státním vlastnictví a umístěné v TOP.
- Povinnosti nejvyšší výkonné instituce státní moci subjektu, správní struktura moskevského regionu poskytnout správcovské společnosti nájem nebo vlastnictví půdy a jiného majetku, jehož zákonnými vlastníky jsou stát nebo obec.
- Postup, podle kterého se financování výstavby, provozu, rekonstrukce, umisťování infrastrukturních zařízení v rámci zóny provádí na náklady rozpočtů odpovídajících úrovní a mimorozpočtových fondů.
- pravidla, podle nichž se užívání, držení, nakládání s majetkem vytvořeným z výnosů uvedených v předchozím odstavci provádí po ukončení území prioritního rozvoje.
- Podmínky, za nichž jsou rezidentům poskytovány daňové pobídky k platbě povinných rozpočtových příspěvků, jsou stanoveny zvláštní podmínky pro splacení těchto závazků.
- Postup pro provozování infrastrukturních zařízení nacházejících se v hranicích ASEZ a vytvořených na úkor příslušných rozpočtů (regionálních nebo federálních) a mimorozpočtových fondů.
- Seznam pozemků v zóně. Pokud na území chybí, dohoda definuje povinnosti zúčastněné strany v oblasti jejich vzdělávání.
Hranice
Jejich změna v souladu s federálním zákonem „o územích pokročilého rozvoje“ se provádí na základě nařízení vlády Ruské federace na návrh pověřeného státního orgánu, koordinovaného s odpovídající nejvyšší výkonnou strukturou regionu a zástupců místní samosprávy. Posuzované zóny nemohou být umístěny v mezích SEZ nebo ZTR. Kromě toho může území prioritního rozvoje zahrnovat tyto subjekty. V zónách lze vytvářet objekty, které tvoří průmyslové (průmyslové) parky.
Likvidace, držení, využívání infrastrukturních zařízení
Zákon 473-ФЗ „O územích zrychleného rozvoje“ stanoví, že podle dohody správcovská společnost přijímá na základě nájemního nebo majetkového základě budovy, budovy, stavby, pozemky ve vlastnictví státu nebo obce. Likvidace tohoto majetku, jakož i zařízení infrastruktury, je prováděna za podmínek a způsobem stanoveným nařízeními vlády.
Správcovskou společnost nelze převést vlastnictvím struktur, budov, pozemků, struktur, které jsou v právním vlastnictví obce nebo státu, jejichž privatizace není povolena regulačními akty Ruské federace. ASEZ (území zrychleného rozvoje) může zahrnovat pozemky, na nichž jsou poskytovány nemovité předměty, poskytované občanům a právnickým osobám.Toto ustanovení se vztahuje na objekty převedené na tyto subjekty jako majetek, jakož i pro použití nebo držení.
Zajištění umístění infrastrukturních zařízení
Federální zákon „o územích pokročilého rozvoje“ poskytuje správcovským společnostem řadu funkcí. Patří sem zejména:
- Příprava návrhů na změny obecných plánů městských částí, sídel, územního plánu, ve kterém jsou dotčené zóny umístěny, jakož i postupů rozvoje a využití území.
- Organizace výstavby a provozu silnic.
- Plánování umístění infrastrukturních zařízení na zemi.
- Organizace dopravních komunikací a služeb.
- Poskytování tepla, elektřiny, plynu, teplé a studené vody, kanalizace.
- Organizace sběru, přepravy komunálního pevného odpadu, jakož i konstrukce zařízení určených k jejich likvidaci a zneškodnění.
- Zlepšení TOP.
- Vytváření podmínek pro poskytování subjektů v rámci zóny stravování, komunikace, spotřebitelských služeb a obchodu, organizace volného času těchto osob.
Správcovská společnost může vykonávat jiné funkce, které nejsou v rozporu se zákonem. Jejich financování se provádí na úkor vlastních zdrojů nebo prostředků dceřiných společností, z rozpočtů odpovídajících úrovní, jiných zdrojů. Pokud jsou venkovská nebo městská sídla zahrnuta do hranic území prioritního rozvoje, pak správcovské společnosti vykonávají funkce uvedené v odstavcích 2, 4 až 7 výše na základě dohody uzavřené mezi nimi, federálními orgány a příslušnými místními orgány.
Obecný postup pro obyvatele
Je zřízen zákonem „O územích zálohy sociálního a hospodářského rozvoje“, dalšími odvětvovými regulačními právními akty Ruské federace a dohodou o provádění příslušných činností. Právnické osoby, které mají status účastníka investičního regionálního projektu, nemohou být v těchto zónách rezidenty. Toto omezení je stanoveno v právních předpisech Ruské federace o poplatcích a daních. Obyvatelé nemohou mít zastoupení a pobočky mimo hranice zón s zvláštní daňové zacházení.
Ukončení TOP
Likvidace zóny se provádí v souladu s usnesením vlády o návrhu přijatém od pověřeného orgánu, pokud:
- Vyžaduje to potřeba ochrany zdraví a života občanů, kulturních a historických předmětů obyvatel Ruské federace, ochrany životního prostředí a zajištění bezpečnosti země a obrany státu.
- Po uplynutí tříletého období ode dne vytvoření TOP nedošlo k uzavření jediné dohody o provádění činností ani k ukončení všech podepsaných dohod.
Pravomoci státních a místních orgánů
Jsou implementovány v souladu s platnými zákony. U státních orgánů a orgánů místní samosprávy je výjimkou pravomoc přidělená do kompetence správcovské společnosti nebo federální autority. Mezi ně patří mimo jiné organizace a provádění činností zaměřených na úsporu energie a energetickou účinnost.
Ovládání
Zákon o územích pokročilého rozvoje stanoví, že funkce dohledu může vykonávat pouze pověřený výkonný stát nebo místní orgány. Vztahy vzniklé v souvislosti s výkonem kontroly nad činnostmi a kontrolami obyvatel podléhají ustanovením regulačního zákona č. 294. Tento dokument upravuje postup pro zajištění ochrany práv jednotlivých podnikatelů a organizací při provádění těchto postupů. Plánované kontroly u některých typů státních a obecních dozorů vykonávají pověřené federální a územní orgány společně.Pořadí jejich provádění, jakož i směr, jakým je kontrola vykonávána, určuje vláda Ruské federace.
Doba trvání auditu nesmí být delší než 15 dnů ode dne jeho zahájení. Pokud jde o jednoho obyvatele, doba trvání postupu nesmí přesáhnout čtyřicet hodin za rok 2007 malé podniky a deset hodin pro mikropodniky ročně. Ve výjimečných případech je povoleno prodloužit dobu kontroly, ale ne více než 10 otroků. dny pro malé firmy a 10 hodin pro mikrofirmy. Neplánované kontrolní činnosti jsou prováděny způsobem stanoveným oprávněným orgány dohledu. Jejich trvání by nemělo být delší než pět otroků. dny Tato ustanovení se nevztahují na případy neplánovaných inspekcí během federální státní kontroly k zajištění ochrany státních tajemství.
Rezidenti spáchané rezidentem
Jsou-li při inspekci odhaleny, vydají úředníci obecních a státních dozorových orgánů příkaz k jejich odstranění. Na základě výsledků kontrolních opatření musí rezident obdržet kopii dokladu nejpozději do tří dnů ode dne provedení aktu. Oprávnění zaměstnanci mohou osobě vydat objednávku osobně nebo ji převést prostřednictvím svého zástupce proti přijetí, jakož i zaslat doporučenou poštou poštou. Pokud rezident neodstraní porušení ve stanovené lhůtě, může být dohoda o jeho výkonu činnosti na území ukončena. Navíc jeho status může být ukončen u soudu.