Uzavření obecních a státních smluv je pro každou obchodní společnost nesmírně důležité. Taková událost výrazně zvyšuje její image a konkurenceschopnost na trhu. Aby však společnost mohla podepsat takovou smlouvu, musí prokázat svou profesionální a finanční životaschopnost. V článku podrobně analyzujeme zabezpečení aplikace: velikost, cíle, formy, podmínky této žádosti o účast v výběrovém řízení. Stejně jako ustanovení federálních zákonů, kterými se toto řídí.
Legislativní regulace
Co určuje výši bezpečnosti pro žádosti o účast na probíhajícím zadávání veřejných zakázek v Ruské federaci? Zde je nutné obrátit se na dva legislativní akty:
- Federální zákon „O smluvním systému v oblasti zadávání veřejných zakázek, zboží, služeb a prací k zajištění obecních a státních potřeb“ č. 44 (2013).
- Federální zákon „o pořízení zboží, služeb, děl jednotlivými právnickými osobami“ č. 223 (2011).
Bezpečnostní cíle
Podívejme se nejprve na to, jak je velikost zabezpečení aplikace a jejích dalších parametrů regulována v souladu s federálním zákonem č. 44. Žádosti společností o účast ve státních soutěžích jsou přijímány pouze tehdy, existuje-li dostatečná materiální podpora. Který v případě neplnění / nesprávného plnění podmínek smlouvy je zadržen ve prospěch zákazníka.
Formy kolaterálu
Například pro účast v elektronických typech aukcí může být přijata peněžní bezpečnost aplikace nebo bankovní záruka. Doba platnosti těchto záruk (zde uváděných jako věcná jistota) musí být alespoň 2 měsíce ode dne dokončení žádosti o účast v nabídkovém řízení. Ve stejném období budou finanční prostředky blokovány na vypořádací účet účastníků výběrového řízení.
Pokud je společnost vítězem výběrového řízení na veřejné zakázky, bude muset poskytnout finanční jistotu pro provedení budoucí smlouvy se státním nebo obecním zákazníkem. V jaké formě zajištění kolaterálu se účastník výběrového řízení rozhodne samostatně. Je však důležité si uvědomit, že doba trvání bankovních záruk by v této situaci měla překročit dobu realizace uzavřené smlouvy nejméně o 1 měsíc.
Podrobněji budeme analyzovat velikost zabezpečení aplikace níže. Účastník výběrového řízení musí předložit dva typy finančních důkazů o svých záměrech: účast v této soutěži a plnění smlouvy.
Bankovní neodvolatelná záruka
Výše jistoty pro aplikaci elektronické aukce je stanovena ruským právem. Bankovní záruka je zde jednou z možných forem zajištění. Tento koncept je zase upraven čl. 368 a Čl. 370 občanského zákoníku Ruské federace. Zvláštní požadavky na bankovní záruku jsou stanoveny v čl. 45 Spolkový zákon č. 44. Další požadavky lze nalézt v rezolucích ruské vlády a dalších vedlejších zákonech.
Musím říci, že podle svého uvážení není ani stát ani obecní zákazník oprávněn stanovit své vlastní požadavky týkající se bankovních záruk výkonných umělců. A také uvádějí vlastní důvody pro přijetí takových bankovních záruk. Zde jsou regulační ustanovení součástí 6 čl. 45 Federální zákon č. 44, jakož i část 4.20 Čl. 7.30 Správní řád Ruské federace.
Zaregistrujte záznam
Bankovní záruka musí být zapsána do registru ministerstva financí nejpozději 1 pracovní den ode dne jejího vydání. Banka se zavazuje informovat hlavního povinného (účastníka dražby) o zařazení záruky do tohoto seznamu v průběhu jiného pracovního dne tím, že mu poskytne příslušné prohlášení.
Platnost takového dokumentu podle současného zákona by měla být alespoň 2 měsíce ode dne dokončení podání přihlášky. Banka nemůže za žádných okolností odmítnout závazky, které na základě těchto záruk dala. Bankovní záruka je neodvolatelná. Ručitel (banka) za něj v každém případě odpovídá za závazky příkazce.
Schválení a odmítnutí bankovní záruky
Ve většině případů obecní nebo státní zákazník přijímá záruku vydanou bankou uvedenou na seznamu úvěrových institucí, které mají právo vydávat bankovní záruky k plnění smluv a zabezpečených aplikací. To je upraveno v Části 1 a Části 1.1 Čl. 45 Federální zákon č. 44.
Aktuální verze takového seznamu je k dispozici na oficiálním internetovém portálu Ministerstva financí. Toto je sekce "Činnosti", pododdíl "Systém smluv", podskupina "Seznam ..."
Zákazník má však plné právo nepřijmout bankovní záruku. Ale pouze v případech stanovených zákonem. Například, pokud není v souladu s podmínkami soutěžních aktů nebo ustanovení spolkového zákona č. 44.
V takovém případě musí zákazník do tří pracovních dnů ode dne přijetí záruky informovat uchazeče písemně nebo e-mailem a uvést důvody odmítnutí.
Hotovost jako zajištění
V tomto článku analyzujeme velikost zabezpečení aplikace pro elektronické aukce a související témata.
Od začátku července 2018 mají hlavní představitelé státních a obecních soutěží možnost uložit prostředky, aby zajistili jejich účast v elektronické nabídce. Finanční prostředky jimi převádějí na speciální účty. Lze je otevřít pouze v bankovních organizacích, které splňují požadavky stanovené vyhláškou vlády Ruské federace č. 748 (2018).
Zúčtovací účty se otevírají u úvěrových institucí uvedených na seznamu schváleném nařízením ruské vlády č. 1415-r (2018). Organizátoři elektronických aukcí uzavírají dohody o spolupráci s bankami uvedenými na tomto seznamu. Na základě těchto dohod mají příkazci výlučné právo otevřít běžný účet v krátkém čase. Například v den, kdy kontaktujete banku.
Částka zabezpečení aplikace aukce
Budeme důkladně analyzovat hlavní problém tohoto materiálu. To je velikost jistoty pro žádost podle 44 (federální zákon č. 44).
Nejsou zde uvedena žádná konkrétní čísla. Výše zajištění je stanovena jako procento maximální (počáteční) ceny smlouvy. Krátké označení posledně jmenovaného je NMCC.
Proto se velikost jistoty pro žádost podle FZ-44 liší - v závislosti na typu dodavatele a výši smlouvy. Kromě výše uvedeného federálního zákona je upraven ustanovením 1 vyhlášky ruské vlády č. 439 (2018).
Procenta s NMCC
Podle velikosti jistoty přihlášky k účasti v nabídce lze říci:
- Pokud se hodnota NMCC pohybuje mezi 5–20 miliony rublů, je velikost záruky od banky 0,5–1% této částky.
- Pokud cena smlouvy přesáhne 20 milionů rublů, zvyšuje se bankovní záruka. To je již 0,5–5% NMCC.
- V případě, že je účastníkem veřejné zakázky podnik nebo instituce související s trestním systémem, organizací osob se zdravotním postižením, zavedou se preferenční podmínky pro výši jistoty pro aplikaci během aukce. Pokud je NMCC zde nad 20 miliony rublů, pak by hodnota bankovní záruky neměla překročit 2% této částky.
- Nyní existují zvláštní ustanovení týkající se smluv, u nichž se NSCC pohybuje mezi 1–5 miliony rublů. Od července 2018 ministerstvo financí uznalo, že je vhodné dát jim do soutěže velikost aplikační bezpečnosti podle stejných pravidel jako pro smlouvy v hodnotě 5–20 milionů rublů. To znamená, že bankovní záruka by zde neměla být nižší než 0,5–1% této částky.
Takové částky jistoty pro žádosti o účast v soutěži dnes jsou považovány za dostatečné pro objektivní posouzení finančních schopností ředitelů.
Datum návratu
Částky, které společnosti a podniky převádějí, aby zajistily žádosti, jsou pro mnohé z nich slušné. Proč otázka vrácení těchto prostředků vzbuzuje jistiny.
Pokud účastník nevyhraje soutěž, budou peníze vráceny zpět na jeho účty nejpozději do 5 pracovních dnů od ukončení státní soutěže. Pokud se uskuteční elektronická aukce, zkrátí se lhůta pro vrácení na 1 pracovní den od jejího dokončení.
Pro ředitele, kteří vyhráli soutěž, jsou lhůty pro vrácení peněžní jistoty pro aplikaci stejné. Rozdíl je však v tom, že je třeba počítat nikoli od okamžiku, kdy je nabídka dokončena, ale od data podpisu smlouvy se zákazníkem.
Pokud jde o bankovní záruky, nevracejí se. Nelze se však z nich vzpamatovat.
Odmítnutí návratu
Již jsme se rozhodli, jaká je velikost zabezpečení aplikace pro účast v soutěžích, aukcích pořádaných komunálními a státními zákazníky. Ředitelé by si měli být vědomi toho, že zákon definuje případy, kdy jim kolaterál nemusí být vrácen.
Toto je následující:
- Vítězem výběrového řízení platnost smlouvy vypršela Nebo v případě, kdy tato zásada zpozdí podepsání smluv se zákazníkem.
- Vítězná společnost odmítla podepsat smlouvu se zákazníkem. To vede k zadržení ve prospěch poslední bezpečnosti poskytnuté příkazcem. V takovém případě bude uzavření smlouvy nabídnuto druhému vítězi. Tato ředitelka však již může odmítnout podepsat smlouvu bez sankcí ve formě zadržení její bezpečnosti.
- V současném čtvrtletí byl tento účastník již ve druhé splátce žádostí podaných na tomto webu dvakrát odmítnut. Stává se to, když je prohlášeno, že žádost o účast v aukci nesplňuje požadavky stanovené v její správní, regulační dokumentaci. Zejména pokud v druhé části existují dokumenty, které nepotvrzují shodu takového zmocnitele, zboží, služby a práce, které nabízí, s omezeními, podmínkami a zákazy, které stanoví zákazník v souladu s čl. 14 Federální zákon č. 44.
- V případě, že třetí obecní nebo státní zákazník odmítne žádost hlavního povinného, musí provozovatel elektronické aukce po 30 dnech od posledního rozhodnutí vrátit tomuto účastníkovi nabídku ve výši marže jeho konečné žádosti.
Z toho je zřejmé, že při pořádání státních a obecních soutěží nejsou sami sami odpovědní za dobrou víru dodavatelů a distributorů, ale také za elektronickou platformu, na které se aukce koná.
Akční federální zákon č. 223
Prověřili jsme požadavky na zajištění žádosti podle federálního zákona č. 44. To se týká soutěží pořádaných komunálními a státními zákazníky. Pokud jde o federální zákon č. 223, vztahuje se na dražby, kde jiné osoby jednají jako zákazníci:
- Státní společnosti.
- Státní korporace.
- Různé předměty různých druhů přírodních monopolů.
- Organizace, které provádějí regulované druhy činností v oblasti plynu, elektřiny, vody, dodávek tepla, hygieny, likvidace, likvidace pevného domácího odpadu, čištění odpadních vod.
- Unitární městské a státní instituce, jakož i rozpočtové organizace, které plánují veřejné zakázky prostřednictvím různých dotací a grantů.
- Jednotné státní a městské instituce, rozpočtové organizace, které provádějí zakázky s cílem přilákat subdodavatele pro smlouvy, ve kterých jsou sami jmenováni výkonnými umělci.
- Autonomní společnosti.
- Hmotnost obchodních společností (a jejich dceřiných obchodních společností), na jejichž základním kapitálu je podíl Ruské federace nebo ruského subjektu, městské organizace na celkovém účtu, přesahuje 50%.
- Rozpočtové organizace v případě dostupnosti nařízení o veřejných zakázkách přijaty a následně zveřejněny v UIS.
Práva zákazníků podle federálního zákona č. 223
Výše uvedení zákazníci jsou oprávněni (ale nejsou povinni) požadovat od uchazečů zajištění smluv a dohod. Velikost a způsoby zajištění takových žádostí jsou v případě potřeby uvedeny v zadávací dokumentaci.
Banka, která poskytne záruku, by měla být na seznamu 50 nejlepších úvěrových organizací podle ministerstva financí Ruské federace. Ale v rejstříku ministerstva financí, vypracovaném pro soutěže upravené federálním zákonem č. 44, se taková banka nemusí objevit.
Neexistuje žádná přísná závislost na velikosti zajištění na výši zakázky. Tuto hodnotu může nastavit přímo zákazník.
Pro účast v obecních a státních soutěžích (upravených federálním zákonem č. 44) musí každý zmocněnec poskytnout peněžní jistotu pro svou žádost nebo bankovní záruku. Ten může být také v některých případech nezbytný pro zajištění žádostí o účast v soutěžích upravených federálním zákonem č. 223. Ale pouze v případě, že to zákazník požaduje.
