V článcích 20.1 a 20.20 Kodexu správních deliktů Ruské federace lze narazit na pojem „veřejné místo“. Definice tohoto pojmu však není v právních předpisech. V každém článku kodexu je uveden seznam atributů kategorie a charakteristik, které ji odlišují například od soukromého vlastnictví. V našem článku se budeme zabývat definicí veřejného místa ze zákona.
Obecné porozumění pojmu
Vzhledem k tomu, že vymáhání článků Kodexu správních deliktů týkajících se pití alkoholických nápojů a drobného chuligánství je dost běžné, je vhodné formulovat přesnější definici veřejného místa. Důležitost podrobného znění (nebo spíše jeho absence) je zcela pochopitelná, vzhledem k tomu, že závaznou podmínkou pro použití článků 20.1 a 20.20 Kodexu správních deliktů je spáchání porušení přesně na veřejných územích. Dále se zabýváme základními charakteristikami a znaky veřejné stránky.
Definice veřejného místa znamená nedostatek vztahu k osobnímu majetku. Například venkovský dům nebo něčí byt nelze jako takový rozpoznat. Podobný závěr lze učinit o zábavních a nákupních komplexech, protože tato území mají majitele a oni sami jsou považováni za soukromé vlastnictví. Definice veřejného místa v Kodexu správních deliktů umožňuje, aby se v něm objevili různí lidé, a to jak v rámci skupin, tak jednotlivě, zpravidla kdykoli během dne.
Co jsou veřejná místa?
V souladu s definicí veřejného prostoru podle zákona Ruské federace je vhodné tuto kategorii klasifikovat takto:
- organizace volného času a vzdělávání;
- stravovací místa;
- zdravotnické organizace;
- kina, cirkusy, sportovní arény, divadla, vyhlídkové, výstavní a koncertní sály, jakož i jiná vnitřní zařízení určená k veřejné rekreaci, zejména diskotéky a noční kluby;
- přednášky, knihovny, muzea;
- dálkové a místní vlaky, říční, námořní a letecké dopravní soudy, salony taxislužeb, meziměstských, městských autobusů a městských elektrických vozidel;
- prostory letišť, vodních, automobilových a železničních stanic, podchodů a zástěn železničních stanic;
- vládní budovy, které nepoužívají řízení přístupu;
- budovy, které jsou pracovišti, v zařízeních s check-in formulářem (používají je týmy pracovníků pro profesionální činnosti při provizi za chuligánství);
- vchody obytných budov.
Klasifikace kategorií
Na základě definice veřejného místa byla vytvořena následující klasifikace kategorie:
- Permanentní. Přístup na tato místa je otevřený po celou dobu: uličky, ulice, bulváry, nádraží, náměstí, náměstí, nábřeží, nádvoří. Výjimkou jsou nádvoří soukromých území.
- Periodický Tyto pokoje jsou určeny pro rekreační a veřejné služby v konkrétní hodiny. Mezi ně patří trhy, zdravotnické a vzdělávací instituce, zábavní, kulturní, sportovní zařízení, rekreační oblasti, veřejná doprava, obchodní podniky, prostory pro cestující (v noci), osobní vozy pro cestující (kromě vestibulů), restaurační auto a toaleta.
Relevantní trestné činy
Z celkového počtu trestných činů souvisejících s trestným činem definovaným na veřejných místech je vhodné rozlišovat ulice, jinými slovy spáchané ve společensky vybavených oblastech.Mluvíme o ulicích, bulvárech, náměstích, náspech, postranních ulicích, mostech, neoplocených yardech (výjimkou jsou soukromé yardy). Kromě toho lze porušování provádět v oblastech lesních parků, obytných oblastí, v rámci měst, veřejných zahrad, rekreačních oblastí, na plážích, stadionech, trzích během provozu.
Jaké trestné činy nejsou předmětem účetnictví?
Následující porušení nejsou předmětem účetnictví, jak je definováno na veřejných místech:
- trestné činy spáchané na objektech veřejného významu v době provádění porušení, které neplní své funkce;
- spáchán v budovách s kontrolou přístupu, které používají týmy zaměstnanců pro práci, jakož i na hlídaných parkovištích pro automobily;
- implementovány ve skříních, technických místnostech, kancelářských místnostech struktur, zábavních a obchodních institucích, institucích, včetně šaten v tělocvičnách vzdělávacích a jiných organizací;
- trestné činy spáchané v taxíku;
- provádí se na území opuštěných prostor, bez ohledu na přítomnost plotu, jakož i na nerozvinutém terénu (např. na břehu řeky), v podzemních službách (výjimkou jsou v tomto případě nábřeží, ulice, pláže, úseky silnic, pokud nejsou žádné předměty) infrastruktura);
- larceny a další trestné činy spáchané v obytných prostorech hotelů, ubytoven, osobních vlaků (obvykle se nacházejí na pódiích bez přítomnosti cestujících, v parcích kalů a slepých uliček), odpočívárnách;
- porušení na veřejných místech, jinými slovy, v obecních bytech, suterénech, podkrovích, výtazích (výtah je zde výjimkou);
- trvalé přestupky;
- dopravní přestupky.
Funkce veřejného místa
Prověřili jsme tedy vymezení veřejného místa a kategorii trestných činů spáchaných na příslušných územích. Je vhodné přejít na funkce těchto stránek.
Například staveniště, které je oploceno a hlídáno strážcem, se podle definice Běloruské republiky nepovažuje za veřejné místo, protože to neznamená, že se tam vyskytují lidé, kteří nejsou spojeni s procesem výstavby. Podobným kritériem jsou veřejné ulice městské ulice, parky, náměstí, přistání, nádvoří. Vzhled lidí v těchto oblastech nevyžaduje zvláštní schválení nebo povolení. Osoba má kdykoli právo jít tam ze své svobodné vůle.
Instituce a organizace
Jak se ukázalo, veřejné instituce v Ruské federaci a Bělorusku samozřejmě zahrnují všechny instituce, které slouží obyvatelstvu. Jedná se o zdravotnické struktury, komunální služby, sportovní zařízení, školky, školy a univerzity. Každý z prezentovaných objektů zcela splňuje všechna kritéria obecně přístupného území. Každý z nich lze za takový považovat v souladu s vyhláškou o vymezení veřejných prostranství, protože zjevení jednoho či jiného počtu osob je přípustné a legální.
Kontroverzní otázky
Pokud je zahrnutí výše uvedených předmětů do definice veřejného prostoru podle práva Běloruské republiky naprosto pochopitelné a zpravidla nevzbuzuje otázky, je třeba přiřadit kategorii, například takovým způsobem vykládky, vysvětlení. Na jedné straně jsou tedy vchody nebo schodiště bytových domů často zbaveny možnosti neoprávněného vstupu do nich bez překážek. Pokud se však někdo rozhodne například na verandě pít alkohol, pak si to sousedé téměř jistě všimnou.
Ukazuje se, že na takových místech by mohla být potenciálně porušena práva cizinců.Mimochodem, právě z tohoto důvodu jsou jak vstupy, tak schodiště bytových domů zahrnuty také do kategorie veřejných míst. Nejdůležitější složkou veřejných prostor je dopravní infrastruktura. Je vhodné sem zahrnout nejen zastávky a stanice, ale také přímo dopravu.
Co se týče posledně uvedeného případu, je třeba připomenout následující: chuligánství nevýznamné s ohledem na současné právo je kvalifikováno podle článku 20.20 jako provedené na veřejném místě, bez ohledu na to, zda bylo provedeno například v železniční přepravě nebo na vlakovém nádraží.
Komentář
Co je ve veřejných prostorách zakázáno? Jakékoli projevy chuligánů, které se zde konají, jsou kvalifikovány podle článku 20.1 Kodexu správních deliktů Ruské federace. Ruská legislativa navíc kategoricky zakazuje používání alkoholických nápojů (mezi něž patří nápoje s nízkým obsahem alkoholu, jako je pivo) na místech označených jako veřejné.
Zákaz alkoholu
Stojí za zmínku, že zákaz užívání alkoholických nápojů je spojen se skutečností, že pod jejich vlivem je vykonáváno mnoho chuligánských pochybení. Stejně jako u alkoholických nápojů na veřejných místech je relevantní zákaz kouření. To znamená, že každý, kdo chce kouřit, by měl jít na místo speciálně vybavené pro špatné návyky. V opačném případě se na jeho žaloby vztahuje článek 6.24 zákoníku o správních deliktech Ruské federace.
Jaké jsou sankce?
Musíte vědět, že hlavní sankcí za porušení platných zákonů na území země v části, která se týká obecně přístupných území, je peněžitá pokuta. Jeho velikost se zpravidla liší v závislosti na typu pochybení. Mimochodem, u drobného chuligánství, které je spácháno na veřejném místě, může správní zatčení „svítit“.
Je třeba si uvědomit, že vzhledem k tomu, že v současném právním řádu není jasně definována kategorie veřejného prostoru, je dnes v některých situacích možné zneužití přímo od zaměstnanců, kteří organizují právní stát. V takových případech se doporučuje konzultovat s právníkem. Takové chování pomůže chránit se před protiprávními činy a ochrání vaše vlastní práva.
Závěrečná část
Takže jsme plně prozkoumali kategorii veřejného území. Jak se ukázalo, současný zákon tento pojem nešifruje. Některé regulační akty nicméně definují vlastnosti, které charakterizují takový dvojznačný koncept. Většina právníků se proto domnívá, že v souvislosti s touto definicí je třeba provést významná zlepšení. Je také nutné vytvořit nejjasnější výklad. Skutečnost je taková, že právě za trestné činy ve veřejných prostorách jsou lidé přivedeni k administrativní odpovědnosti.
Obecně by veřejné místo mělo být chápáno jako území, kde se lidé mohou najednou objevit kdykoli během dne. Mluvíme například o autobusové zastávce, dětském hřišti, parku, vzdělávacích, zdravotnických, zábavních zařízeních, výstavních centrech, veřejné dopravě, jakož i dalších vládních agenturách a oblastech, kde jsou veřejné služby poskytovány. Protože v praxi úředníci činní v trestním řízení často přitahují jednotlivce k pití alkoholu, kouření a obscénních v přeplněných místech, bylo by absolutně nevhodné zahrnout určitou formulaci uvažovaného konceptu do Kodexu správních deliktů.
Je třeba si uvědomit, že mezi příznaky obecně přístupného území patří hlavní: neomezený vzhled lidí, jinými slovy, mohou na tato místa přijít zcela náhle; uvedení administrativního typu odpovědnosti osob i za nevýznamné chuligánské činy,stejně jako kouření, pití. Veřejné území, jehož definice není zakotveno v platných právních předpisech v Rusku, by proto nemělo být nazváno něčí soukromou chalupou, domem, garáží, stavbou pouze z jednoho velmi jednoduchého důvodu: to vše je osobní majetek občanů a vstupovat do něj bez pozvání majitelů je proti zákonu.