Úředníci jsou občané, kteří dočasně, trvale nebo na základě zvláštního zmocnění vykonávají úkoly zástupce orgánů nebo vykonávají správní, hospodářské, organizační a řídící funkce v různých obecních a státních institucích a orgánech, jakož i v ozbrojených silách, vojenských jednotkách a dalších jednotkách Ruské federace .
Charakteristické rysy
Kdo je oficiální? Uvažujme podrobněji.
Soudě podle obsahu konceptu lze odvodit tři hlavní skupiny funkcí, které jsou základem pro uznání tohoto stavu.
Povaha poskytovaných funkcí umožňuje jasně identifikovat seznam osob, které jsou považovány za oficiální.
Činnosti, které má vykonávat zástupce úřadu jako úředník, závisí na orgánu, který zastupuje. Činnost úředníka je postavena výhradně na vztazích s velkým neurčitým okruhem osob, které nejsou jeho správními podřízenými.
Takže osoba, která vykonává organizační a manažerské funkce, je vyzvána, aby monitorovala činnost instituce, oddělení, organizace atd. To znamená, že takové úkoly jsou neustále spojovány s řízením lidí.
Pokud úředník vykonává administrativní a obchodní funkce, nemusí vést lidi. Mezi jeho nejdůležitější úkoly v tomto případě patří nakládání s různými věcnými hodnotami, provádění postupu pro jejich příjem, skladování, dovolená, prodej atd.
Funkce přidělené nejvyššímu úředníkovi zřizující entity Ruské federace jsou informovány zákonem, nařízením, příkazem, listinou nebo jiným normativním aktem, který určuje postavení, ve kterém jsou práva a povinnosti občana stanoveny při vstupu do určitého postavení.
Osoby, které nebyly jmenovány na příslušná místa, ale skutečně vykonávají své funkce, mohou být jako takové uznány, pokud plní povinnosti vyplývající z tohoto postavení nebo z funkce zvláštních zmocněných zástupců orgánů. V tomto případě udělují zvláštní pravomoc pověření úředníci, orgány nebo pracovní kolektiv. Je vypracován ve formě příkazu nebo rozhodnutí. Samotný koncept úředníka je velmi prostorný.
Dalším zvláštním znakem je příslušnost nebo charakteristika institucí a orgánů, v nichž úředník vykonává svou činnost. Na legislativní úrovni se stanoví, že mohou zahrnovat orgány státní a místní samosprávy, městské a státní instituce, ozbrojené síly, vojenské jednotky a další jednotky. Ti, kteří pracují v různých obchodních organizacích (obchodní partnerství, spotřebitelská nebo výrobní družstva, zahraniční firmy atd.) Nebo ve veřejných sdruženích, nejsou klasifikováni jako úředníci.
Kdo může požádat o místo?
Nejvyšším úředníkem subjektu Ruské federace se může stát občan země, který nemá občanství jiného státu, povolení k pobytu nebo jiný doklad, který mu dává důvod k trvalému pobytu na území jiného státu. Kromě toho musí dosáhnout věku třiceti let.
Kdo nemůže požádat o místo?
Následující osoby nemají právo kandidovat ve volbách:
- s vynikajícím nebo neosvědčeným přesvědčením;
- Odsouzené soudy v místech odnětí svobody;
- podléhat správnímu trestu za určité trestné činy (v průběhu trvání trestu);
- obviněn z jakéhokoli zločinu;
- ti, kteří byli uznáni soudním rozhodnutím za nezpůsobilost nebo omezenou způsobilost k právním úkonům;
- neochotný projít postupem, kterým se uděluje přístup k informacím, což je státní tajemství nebo jiné tajemství chráněné zákonem Ruské federace.
Kdo je oficiální?
Kombinace veřejných pozic
Občanem, který je nejvyšším úředníkem, nesmí být v žádném případě současně poslanec Státní dumy, soudce, člen Rady federací ani jinak vykonávat jakoukoli veřejnou funkci nejen v Ruské federaci jako celku, ale zejména v této věci stejně jako posty státních občanských, federálních, obecních a obecních služeb.
Vrchní úředník nesmí být součástí řídících orgánů, dozorčích nebo správních rad, jiných orgánů nevládních neziskových organizací a jejich poboček působících v Rusku, pokud zákon nebo mezinárodní smlouva Ruské federace nestanoví jinak. Občan dostává příslušné pravomoci po dobu pěti let (už ne). Koncept úředníka je poměrně rozsáhlý.
Jak funguje zmocnění?
Jmenování úředníků je odpovědný proces. Občan dostává příslušné pravomoci poté, co byl prezidentem reprezentován v legislativních orgánech subjektu. Pokud je podle charty tohoto subjektu stanoven dvoukomorový zákonodárný orgán, pak se na valné hromadě obou komor přijímá závěr o tom, zda je občanovi přiznána práva vyššího úředníka. Předtím, než prezident Ruské federace navrhne zákonodárnému orgánu předmět kandidáta na post vyššího úředníka, proběhne konzultace. Tuto kandidaturu posuzuje legislativní orgán do deseti dnů od předložení žádosti. Rozhodnutí je navíc přijato, pouze pokud hlasuje více než polovina poslanců stanoveného počtu v zákonodárném orgánu. Podle dvoukomorového systému by za něj měla hlasovat více než polovina složení v každém domě zákonodárného sboru.
Jaká opatření se přijímají v případě zamítnutí?
Je-li kandidát zamítnut, předloží prezident Ruské federace nejpozději do týdne poté druhý návrh na kandidáta (nebo kandidáty). Pokud bude znovu zamítnut, prezident konzultuje s reprezentativním orgánem státní moci subjektu a politickou stranou, která navrhla tohoto kandidáta. Na základě výsledků této konzultace má prezident Ruské federace právo tento legislativní orgán rozpustit.
Další možnosti zvažování kandidáta
V případě, že návrh na kandidáta, který se uchází o pozici nejvyššího úředníka zřizujícího subjektu Ruské federace, je iniciován jakoukoli politickou stranou (nebo politickými stranami) a podporován legislativním (reprezentativním) orgánem konkrétního subjektu stanoveným způsobem, předloží tento návrh pověřený zástupce Prezident vedoucího prezidentské správy v daném federálním obvodu, který jej následně posoudí a předloží vybraného kandidáta a požadované dokumenty prezidentovi Ruské federace.
Dvoukomorový systém
Pokud podle charty předmětu stanoví dvoukomorový systém legislativního orgánu, pak se na kolektivním zasedání obou komor projednává navrhovaný kandidát na funkce vyššího úředníka jmenovaného politickou stranou.Tento návrh je zaslán předsedovi, je-li podporován většinou hlasů počtu zvolených poslanců každé sněmovny.
Nominace pozice se provádí v souladu s chartou přijatou v rámci Ruské federace, s přihlédnutím k jejím národním, kulturním, historickým a dalším tradicím.
Pravomoci vyššího úředníka
Nejvyšší úředník subjektu Ruské federace má zejména takové pravomoci, jako jsou:
- Zastoupení příslušného subjektu v jeho vztazích s dalšími ustavujícími subjekty Ruské federace nebo orgány zastupujícími státní moc.
- Podepisování zákonů přijatých zákonodárcem.
- Formace v souladu s řádem a strukturou orgánů výkonné složky vlády, které jsou určeny ústavou subjektu, nejvyšším výkonným orgánem subjektu.
- Každoročně předkládání zpráv zákonodárnému orgánu daného subjektu, který informuje o výsledcích fungování nejvyššího výkonného orgánu tohoto subjektu, včetně otázek, které byly položeny zastupitelským orgánem.
Co jiného spadá do pravomoci úředníka?
- Má právo požadovat svolání schůze zákonodárného sboru mimo pořadí.
- Může se podílet na činnosti zastupitelského orgánu tohoto subjektu.
- Koordinuje práci výkonných orgánů zřizujícího subjektu Ruské federace s dalšími orgány a má také právo organizovat vztahy mezi výkonnými orgány zřizujícího subjektu a federálními orgány stejného typu a jejich územními orgány, veřejnými společenstvími a místní správou.
- Má právo vykonávat jiné pravomoci, které jsou v souladu s právními předpisy dané země. Funkce důstojníka jsou rozmanité.
Existují situace, kdy vyšší úředník po určitou dobu nemá schopnost plnit stanovené povinnosti. Pak se to provádí úředníkem stanoveným ústavou nebo chartou příslušného subjektu.
Kdy končí moc brzy?
Oprávnění vedoucího úředníka je ukončeno v předstihu v následujících případech:
- smrt
- odvolání občana z funkce předsedou z důvodu nedůvěry legislativního orgánu příslušného subjektu;
- rezignace občana z vlastní svobodné vůle;
- odvolání z funkce z důvodu ztráty důvěry prezidenta z důvodu nepřiměřeného plnění povinností touto osobou;
- uznání způsobilosti nebo omezené způsobilosti k právním úkonům u soudu;
- soudní rozhodnutí o tom, že daný občan chybí, nebo po jeho prohlášení za mrtvého;
- vstupu viny ve vztahu k této osobě v platnost;
- vycestování do zahraničí za účelem trvalého pobytu tam;
- ztráta občanství.
Seznam úředníků je schválen na základě zvláštní objednávky.
Konání v případě rezignace
Pokud bylo učiněno rozhodnutí o rezignaci nejvyššího orgánu výkonné složky vlády, pak bude fungovat, dokud nebude vytvořen nový příslušný orgán. V tuto chvíli jmenuje prezident Ruské federace vedoucího úředníka. Koncept, který jsme zvažovali.
Během této doby bude dočasně plnit své povinnosti, dokud jiná osoba s tímto oprávněním nepřevzme toto postavení v následujících situacích:
- uplynutí pravomocí, které má vedoucí úředník před uplynutím lhůty;
- pozastavení na jakékoli časové období;
- vypršení doby oprávnění dotyčné osoby.
Každý, kdo dočasně vykonává povinnosti vyššího úředníka, nemůže učinit rozhodnutí o rozpuštění zákonodárného orgánu, který je v tomto subjektu zastoupen, nebo jakýmkoli způsobem změnit chartu přijatou v něm.
Nový kandidát navrhuje prezident Ruské federace, je posuzována nejpozději do deseti dnů po ukončení pravomoci předchozí osoby.
Je zde také stíhání úředníků. Jsou jmenována opatření správní odpovědnosti v případě správního deliktu v souvislosti s neplněním nebo nesprávným plněním jejich povinností. Pojem „úředník“ je pevně zakotven v trestním právu Ruska, působí na něm také další právní odvětví.