Ruské právo poskytuje určitou škálu zákonných příležitostí a práv osobám, které jsou cizinci. Podívejme se podrobněji na jejich úplný seznam a na to, jaké konkrétní regulační akty jsou zakotveny na legislativní úrovni.
O zahraničních občanech
Ruské právo uznává jako cizí občany všechny jednotlivce, kteří nemají legální občanství Ruské federace. Aby však byly tyto osoby uznány jako takové, musí splnit zvláštní požadavek. Konkrétně mít právní potvrzení o jejich občanství v jakékoli jiné zemi.
Je třeba poznamenat, že v jeho nepřítomnosti bude jednotlivec uznán jako bez státní příslušnosti. Proto bude požívat privilegií stanovených jiným statusem. To znamená, osoby bez státní příslušnosti.
Pokud jde o právní postavení cizinců, představuje se ve formě samostatného postavení, které osoby, které se zdržují na území Ruské federace, dostávají na základě určitého počtu regulačních aktů. Je třeba poznamenat, že na základě tohoto postavení nesou občané jiných států všechny závazky ve stejném objemu jako Rusové. Zákonodárce však pro tuto skupinu osob stanoví určité výjimky, o nichž se bude diskutovat později.
Normativní regulace
Největší objem všech složek právního postavení uvažované skupiny osob je stanoven v normách předepsaných spolkovým zákonem „o právním postavení cizinců“. Jeho obsah předepisuje určité výjimky, které stanoví právní postavení osob, které jsou občany jiných států.
Některá ustanovení jsou předepsána v článcích Ústavy Ruské federace. Právě v nich je zaznamenáno, že všichni zástupci uvažované skupiny osob mají práva a povinnosti spolu s občany Ruské federace. Ale až na některé výjimky.
Ústava předepisuje předcházení určité izolaci osob odkazovaných na státní občanství jiných zemí, což se projevuje v jejich schopnosti svobodně se pohybovat, studovat, pracovat a užívat si přirozených práv v Rusku.
Kromě těchto regulačních právních aktů je právní postavení cizinců v Ruské federaci stanoveno také některými dalšími zákony, jednotlivými vyhláškami prezidenta Ruské federace a usneseními vlády. Tato skupina aktů zahrnuje také všechny ty mezinárodní smlouvy, dokumenty a akty, jejichž obsah předepisuje nejen určité rysy právního postavení cizinců, ale také individuální práva, záruky, svobody a některé povinnosti. Tyto dokumenty rovněž upravují nejen skutečné umístění, ale také pobyt na území Ruské federace.
Zásady, na nichž jsou založeny právní předpisy o právním postavení cizinců v Ruské federaci
Právní úprava postavení posuzované skupiny osob se provádí s přihlédnutím k určitým zásadám, které vycházejí z řady určitých zásad. Co jsou zač?
Především je mezi zásadami, které berou v úvahu normy stanovené v právním postavení cizinců v Ruské federaci, rovnost. Projevuje se tím, že všechna pravidla stanovená pro cizince jsou přesně stejná jako pro samotné Rusy. Kromě toho akty upravující ustanovení v této oblasti stanoví dodržování práv a základních svobod přiznaných jak osobě, tak občanovi jakékoli země.
Žádný stát nemůže zabránit cizincům v opuštění jeho území. Kromě toho zásady, na nichž jsou založeny legislativní normy, stanoví zákaz zavádění určitých omezení nebo omezení vůči cizincům, která se projevují na základě jejich náboženské nebo rasové příslušnosti, náboženství, znalosti jazyků atd.
Rusko je země, která poskytuje všem cizincům bez výjimky základní zákonné svobody a záruky. To se projevuje především tím, že každý občan jiného státu má právo požádat soudní nebo správní orgány o právní ochranu, v důsledku čehož jsou poskytovány přiměřené sankce všem porušovatelům zákonných svobod a práv, jak stanoví ruské právo.
Délka pobytu
Federální zákon 115 „O právním postavení cizinců“ předepisuje určité období, během kterého má osoba, která je občanem jiného státu, právo zůstat v teritoriálních hranicích Ruska.
Článek 5 stanoví, že může být určeno dobou, během níž se vízum, které mu bylo vydáno, považuje za platné. V tomto případě však zákonodárce stanoví některé výjimky. Jedná se zejména o osoby, které přišly na území Ruské federace v rámci bezvízového režimu. Za těchto podmínek má osoba právo zůstat v Rusku po dobu nejvýše 90 kalendářních dnů.
Po uplynutí povolené doby pobytu je cizinec povinen opustit území Ruské federace, což se nevztahuje na případy, kdy byla přípustná doba pobytu legálně prodloužena. Výjimkou je také případ, kdy osoba předložila doklady k získání státního souhlasu k dočasnému (naléhavému) pobytu v Rusku.
Pokud jde o povolení k naléhavému pobytu na územních hranicích Ruské federace, může být vydáno výhradně v rámci kvóty, která byla dříve schválena vládou dané země. Období, během kterého lze provést naléhavý pobyt, není delší než tři roky.
Typ uvažovaného povolení může být vydán i mimo numerický rámec stanovený kvótou. Skupina lidí, kteří mohou využít této výsady, zahrnuje osoby, které se kdy narodily na území Ruské federace nebo RSFSR. Toto pravidlo platí také pro osoby, které byly dříve občany SSSR.
Do skupiny federálních zákonů o právním postavení cizinců v Ruské federaci patří také ti, kteří mají alespoň jednoho rodiče - ruského občana, který je legálně uznán jako zdravotně postižený. Toto pravidlo platí také v obráceném pořadí. To je ve vztahu k rodičům, kteří mají zdravotně postižené dítě, občan Ruské federace.
V případě, že je osoba vdaná za občana Ruské federace, může také požádat o povolení k dočasnému (naléhavému) pobytu mimo rámec kvóty. Preferenční podmínky pro získání typu zvažovaného povolení se vztahují také na jednotlivce, kteří investují do různých sektorů ruské ekonomiky, čímž jej rozvíjejí.
Kromě toho všechno zákonodárce rovněž stanoví určitý seznam osob, které mohou výše uvedená privilegia využívat - úplný seznam je předepsán v článku 6 federálního zákona „o právním postavení cizinců“.
Doklady o totožnosti cizince v Rusku
Vzhledem k tomu, že cizinec, který byl po určitou dobu na území Ruské federace, nemá osvědčení o občanství Ruské federace, zákonodárce zavádí řadu dokumentů, které jej nahrazují svou silou. Je třeba poznamenat, že cizinci mají na základě zákona „o právním postavení cizinců v Ruské federaci“ právo prokázat svou totožnost pomocí dokumentu, který k tomu používá ve svém rodném státě. Může být také nahrazen platným pasem.
Mezinárodní smlouvy uzavřené s jinými zeměmi mohou stanovit určitý seznam dokumentů, na jejichž základě mají jejich občané právo prokázat svou totožnost při pobytu v Ruské federaci.
Zástupci skupiny cizinců, kteří mají povolení k trvalému pobytu nebo povolení k dlouhodobému pobytu na územních hranicích Ruské federace, mohou také prokázat svou totožnost předložením dokladů prokazujících tyto skutečnosti.
V případě, že se cizinec nachází na území Ruska z nelegálních důvodů, jsou federální bezpečnostní agentury zapojeny do jeho identifikace, což se provádí zákonem stanoveným způsobem. K provedení takové operace musí být vydáno povolení vedoucího výkonného orgánu konkrétní oblasti nebo migrační služby.
Pohyb
Ústavněprávní postavení cizinců, kteří se nacházejí v územních hranicích Ruské federace, zajišťuje jejich dodržování všech zákonných zájmů a přirozených práv. Jeden z nich se týká svobody pohybu.
Cizinci mají právo vykonávat svůj pohyb pro osobní i obchodní účely. Tyto akce lze provést pouze tehdy, pokud mají dokumenty, se kterými mohou legálně ověřit svou totožnost v Ruské federaci. Zákonodárce však stanoví některá drobná omezení pohybu cizinců. Nejprve se týkají těchto organizací, objektů a území, k nimž je přístup možný pouze na základě zvláštních povolení. Úplný seznam těchto zařízení a organizací se sestavuje na základě usnesení vlády Ruské federace.
Občan cizího státu, který se dlouhodobě legálně zdržoval na území Ruské federace, má právo změnit své bydliště, ale pouze na území, na které se vztahuje jeho právo na dočasný pobyt.
Zahraniční občané a volební právo
Právní postavení cizinců a osob bez státní příslušnosti stanoví určité zákazy v oblasti volebního práva platné v Ruské federaci.
Lidé, kteří nejsou legálními občany Ruské federace, se tedy nemohou účastnit volebních procesů. Navíc v roli vyvolených i jako volič. Také uvedené skupině osob je zakázáno účastnit se referend různého významu.
Je třeba poznamenat, že tyto zákazy se částečně nevztahují na ty, kteří jsou považováni za zahraniční občany, kteří mají dlouhodobě pobývající v Ruské federaci (z právních důvodů). Zástupci této skupiny osob se mohou účastnit místních referend, jakož i voleb, které pořádají místní úřady v konkrétních regionech (jako volič nebo volená osoba).
Pracovní činnost
Občané jiných států, kteří legálně pobývají v Ruské federaci, mají právo pracovat ve státě, avšak za podmínek stanovených legislativními akty Ruské federace.
Právní postavení cizinců v Ruské federaci jim dává příležitost svobodně se zbavit svých stávajících schopností pracovat, samostatně si vybrat druh činnosti a také místo, kde se dovednosti prodávají.
Cizinci mohou navíc podnikat nebo vykonávat jakoukoli hospodářskou činnost, která není zákonem zakázána. Tato příležitost je poskytována až poté, co cizinec dosáhl věku 18 let a obdržel registrované pracovní povolení nebo příslušný patent.
Zástupci určitých skupin obyvatelstva jsou osvobozeni od plnění předepsaného požadavku, mezi něž patří dočasní nebo trvalí účastníci státních programů pobývající v Ruské federaci, zaměstnanci diplomatických misí jiných států a jejich rodinní příslušníci, kteří se legálně přestěhovali do Ruska.
Toto pravidlo se rovněž nevztahuje na studenty, kteří dostávají vzdělání na ruských univerzitách a během prázdnin vykonávají pracovní činnosti. Úplnější seznam těch, kteří nevyžadují zvláštní povolení k práci v Rusku, je uveden v článku 13 federálního zákona 115 „o právním postavení cizinců“.
S ohledem na rysy zaměstnávání zahraničních občanů na území Ruské federace je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že jejich zaměstnavatelem může být výhradně právnická nebo fyzická osoba, která dříve získala legální povolení zaměstnávat zahraniční pracovníky.
Osoby, které plánují vykonávat pracovní činnosti v Ruské federaci jako vysoce kvalifikovaní odborníci v určité oblasti činnosti, zdravotničtí nebo vědeckí pracovníci, mají určitý status. Zákon stanoví, že jejich minimální měsíční plat by měl být 83 500 rublů nebo více. Mzdové požadavky nejsou stanoveny pro odborníky, kteří plánují vykonávat pracovní činnosti v rámci projektu Skolkovo.
Jak již bylo zmíněno, v zájmu přilákání zahraničních pracovníků do práce se od ruských zaměstnavatelů vyžaduje zvláštní povolení. Toto pravidlo se nevztahuje na zaměstnavatele, kteří se nacházejí ve volném přístavu Vladivostok.
Je však třeba poznamenat, že v procesu najímání podniků registrovaných v této teritoriální části Ruské federace mají přednost ti, kteří mají zákonné ruské občanství.
Zahraniční občané a služba
Zákon „o právním postavení cizinců“ stanoví určité zákazy pro dotčené osoby v oblasti vojenské, obecní a veřejné služby.
V souladu s ustanoveními uvedenými v článcích tohoto normativního právního aktu nemají osoby, které jsou mezi občany cizích států, právo zastávat funkce na pozicích v organizacích souvisejících s těmito průmyslovými odvětvími, ani se ujímat služeb v orgánech pověřených úkolem bezpečnost Ruské federace.
Podobné zákazy platí i pro účast cizinců na lodích a letadlech v rámci posádky. Pouze ti cizí občané, kteří současně mají státní občanství Ruské federace, mají právo nahradit veřejné postoje.
Občané jiných států se nemohou chopit role branců za alternativní civilní a vojenskou službu, avšak pokud si to přejí, mají právo vstoupit do ruské armády na základě smlouvy, ale pouze v počtu hodnosti a spisu.
Obsah cizinců v sociálních institucích
Právní postavení cizinců a osob bez státního občanství v jakékoli zemi stanoví zvláštní podmínky zajištění v sociálních zařízeních. Tato pravidla jsou z velké části založena na normách a zásadách stanovených mezinárodním právem a na aktech platných v Ruské federaci.
Na základě federálního zákona „o právním postavení cizinců“ tedy nelze na osoby, které jsou cizinci, použít jakákoli opatření, která by jim mohla způsobit fyzické nebo duševní utrpení, a jsou držena v institucích tohoto typu.
Mohou být předmětem osobních prohlídek. Celý postup se však provádí na základě ustanovení uvedených v právních předpisech.
Ve spolkovém zákoně 115 „o právním postavení cizinců se uvádí, že osobní prohlídku lze provést pouze za přítomnosti dvojice svědků stejného pohlaví. Tyto osoby by neměly mít zájem na výsledku prohlídky. Jakékoli akce prováděné úředníky těchto míst by měly být prováděny na na základě zásad humanismu, úcty k lidské důstojnosti, legality, bezpečnosti a ochrany zdraví a života.Vyžaduje to právní postavení cizinců v Ruské federaci.
Je třeba poznamenat, že stejně jako ruští občané mohou být cizinci zadržovaní v sociálních institucích podrobeni nepřetržitému dohledu. Článek 35.2 zákona „o právním postavení cizinců v Ruské federaci“ stanoví, že tato žaloba může být provedena technickými prostředky. O této dostupnosti však musí být předem informováni všichni.
V případě, že během procesu zadržení došlo k porušení zákonných zájmů a práv cizinců, je povinna nést odpovědnost vinná osoba na základě požadavků stanovených ruským právem.
Státní kontrola
V Ruské federaci jsou průběžně vedeny migrační záznamy přicházejících a odcházejících občanů jiných zemí, jakož i osob bez občanství. Tato kontrola se provádí nejen v oblasti migrace, ale také v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání, dodržování oprávněných zájmů, svobod a práv atd. Během tohoto procesu specializované státní orgány sledují, jak cizinci žijí v Ruské federaci a také v každém regionu země.
Kontrolu ve všech výše uvedených oblastech ve vztahu k osobám, které mají status diplomata, provádějí úřady na federální úrovni. Kontrola migrace se provádí záznamovými kartami, které byly přijaty a dokončeny v době vstupu cizince do země.
Co se týče kontroly v oblasti práce cizince na území Ruské federace, vykonává ji také výkonné orgány. Jeho podstatou je zkoumat pracovní podmínky poskytované zaměstnanci a také to, jak zaměstnavatel dodržuje všechny zákonem stanovené požadavky na přijímání zahraničních zaměstnanců. Kontrola tohoto druhu je prováděna prováděním plánovaných inspekcí, stejně jako týdenních neplánovaných. Kromě toho velmi často sledované subjekty provádějí obecné monitorování situace.
Ochrana práv cizinců
Právní předpisy, které zakládají základ právního postavení cizinců, naznačují, že veřejný ochránce práv jedná s osobou, která vykonává kontrolu nad dodržováním oprávněných zájmů a práv dotyčné skupiny lidí v Rusku. Je na něm, aby jakýmkoli způsobem podporoval obnovu porušených práv.
Osoba jmenovaná do této funkce je rovněž povinna zlepšit právní předpisy v oblasti ochrany člověka a občana.
S cílem upozornit na jeho problém a požadovat jeho řešení může cizinec podat stížnosti jménem veřejného ochránce práv, petice a petice.