Verwaltungskommissionen - was ist das? Dies ist der Name der Stellen, die in den Rechtsvorschriften über die Verwaltungsverantwortung vorgesehen sind. Lassen Sie uns überlegen, welche Handlungen ihre Aktivitäten regeln, wer in ihre Zusammensetzung einbezogen ist und wie ihre Aktivitäten organisiert sind.
Normative Regelung
Verwaltungskommissionen werden nur im Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation erwähnt. Für die Bestimmung ihres Status, ihrer Befugnisse und ihrer Anzahl sind die regionalen Behörden zuständig.
Ich muss sagen, dass die Organisation der Kommissionen nach einer einzigen Vorlage strukturiert ist. Es gibt keine wesentlichen Unterschiede. Zuerst wird ein Gesetz verabschiedet, dann eine Verordnung der örtlichen Regierung, die die Bestimmungen des Gesetzes präzisiert und konkretisiert. Meist wird auch die Musterverordnung zur Verwaltungskommission verabschiedet. Darauf basierend werden Provisionen auf der untersten Ebene erstellt.
Zweck der Schöpfung
Die Stelle wurde geschaffen, um Fälle von Verstößen gegen lokale oder regionale Gesetze zu prüfen. Seine Befugnisse sind in Art. 22.1 Verwaltungscode. Wenn die Verwaltungskommission ihre Tätigkeit einstellt oder neu organisiert wird, werden die Befugnisse auf neue Stellen oder das Gericht übertragen. Unter dem Gericht wird öfter auf Friedensrichter verwiesen.
Die Kommission hat nicht die Aufgabe, ein Protokoll zu erstellen und einen Fall zu bilden. Andere Personen sind daran beteiligt, insbesondere Polizeibeamte, Bevollmächtigte anderer Stellen. Die Kommission hat unter anderem die Aufgabe, Entscheidungen über die eingereichten Materialien zu treffen. Es ist zulässig, seine Tätigkeit in gewissem Umfang mit der Tätigkeit des Gerichts zu vergleichen.
Kompetenzgrenzen
Die Gesetzgebungsakte der Regionen schreiben vor, dass in einem Bezirk oder einer Stadt nicht mehr als eine Kommission gebildet werden darf, je nachdem, um welche territoriale Verwaltungseinheit es sich handelt. Das heißt, es ist unmöglich, gleichzeitig zwei Stellen zu schaffen, die ein Gebiet bedienen und die gleiche Zuständigkeit haben.
Bezüglich des bedienten Gebiets gibt es Verwaltungskommissionen der Stadt, des Landkreises (das Stadtgebiet ist auch gemeint). Wenn mehrere Kommissionen in einer Stadt oder einem Bezirk tätig sind, ist die Überschneidung ihrer Zuständigkeitsbereiche nicht zulässig.
Die Zusammensetzung des Kollegiums
Wie setzt sich die Verwaltungskommission des Landkreises zusammen? Um an den Aktivitäten des betroffenen Gremiums teilnehmen zu können, muss das 18. Lebensjahr vollendet sein. Die Aufnahme in die Struktur ist mit schriftlicher Zustimmung der Person gestattet. Solch ein junges Alter ist erlaubt, weil die Struktur nicht nur lokale Regierungsbeamte und Abgeordnete umfasst. Es ist zulässig, Vertreter der Öffentlichkeit zur Arbeit einzuladen.
Ihre Vertreter dürfen keine ausländische Staatsbürgerschaft, eine Aufenthaltserlaubnis oder ein ähnliches Dokument besitzen, das das Recht auf ständigen Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines ausländischen Staates begründet.
Die Zusammensetzung der kollegialen Strukturen ist nicht auf kommunale oder regionale Beamte beschränkt. Im Einvernehmen mit den Bundesbehörden können auch deren Vertreter in die Kommission einbezogen werden. Die Beamten des Verwaltungsausschusses dürfen nicht mehr als die Hälfte der Teilnehmerzahl ausmachen.
Zusätzliche Einschränkungen
Die Kommission kann nicht Personen eingeladen werden, die eine Vorstrafe haben, die nicht bezahlt wird. Es wurden Beschränkungen für Personen eingeführt, die als inkompetent oder von begrenzter Rechtsfähigkeit anerkannt sind.
Das Eintreten dieser Umstände im Leben der Mitglieder der Verwaltungskommission verhindert deren weiteren Verbleib.
Wird ein Staats- und Gemeindemitarbeiter von der Erfüllung seiner Amtspflichten suspendiert oder verliert er seinen Status, so gilt dies auch für seine Mitarbeit in der Kommission.
Zusammensetzung der Kommission
Nach gängiger Praxis beträgt die Zahl der Verwaltungsstrafkommissionen 7 bis 11 Personen.
Es wird von einem Vorsitzenden geleitet, er hat einen Stellvertreter. Die Exekutivsekretärin wird laufend vorgestellt. Der letzte Beamte ist nicht in allen Regionen des Landes anwesend. Betrachten Sie ihre Rolle in der Arbeit der Kommission.
Was macht der Vorsitzende:
- leitet den Kollegialkörper;
- einen Bericht vorlegen, der für Tätigkeiten gegenüber höheren Stellen und Beamten verantwortlich ist;
- plant und organisiert die Arbeit der Struktur;
- verteilt Pflichten zwischen Untergebenen;
- ernennt Sitzungen und leitet deren Verhalten;
- leitet die Arbeit des Apparats der Kommission.
Was sind die Merkmale des Status des stellvertretenden Vorsitzenden:
- Erfüllt die Anweisungen des Vorsitzenden;
- ersetzt es in der Abwesenheitszeit;
- führt andere übertragene Funktionen aus.
Was sind die Aufgaben des Exekutivsekretärs:
- bereitet Materialien zur Prüfung vor;
- informiert die Mitglieder der Kommission und die Teilnehmer des Falls über die Sitzung;
- führt ein Protokoll und erstellt Entscheidungen der Kommission;
- erstellt Berichte über die Tätigkeiten der Kommission, führt andere Anweisungen des Vorsitzenden durch.
Gegen Entgelt nehmen der Vorsitzende, sein Stellvertreter und ein Mitarbeiter, der technische Funktionen wahrnimmt, an den Tätigkeiten des Gremiums teil.
Rechte der Kommissare
Betrachten Sie nun die Liste der Rechte von Kommissionsmitgliedern:
- sich mit den Unterlagen der zur Prüfung vorgelegten Fälle vertraut machen;
- die Frage nach der Notwendigkeit aufwerfen, die Sitzung zu verschieben und Unterlagen anzufordern, eine Prüfung anzuordnen und andere Maßnahmen zu ergreifen, um die Umstände des Falls eingehender zu untersuchen;
- an einem Treffen teilnehmen;
- Fragen an die zu der Versammlung gerufenen Personen stellen;
- schriftliche und materielle Beweise prüfen;
- an der Diskussion der Entscheidungen teilnehmen;
- Abstimmung im Entscheidungsprozess;
- Halten Sie ein Protokoll ein, wenn kein Beamter für dessen Wartung verantwortlich ist.
Die Regulierungsgesetze der einzelnen Regionen schreiben eine Klausel über die Verfahrensunabhängigkeit der Kommissionsmitglieder vor. Der Vorsitzende, sein Stellvertreter oder Mitarbeiter des Gerätes sind nicht berechtigt, dies in irgendeiner Weise zu beschränken.
Provisionsrechte
Im Folgenden betrachten wir die Rechte der Kommission als eine kollegiale Einheit:
- Übermittlung von Anfragen an Behörden, Beamte und Organisationen, unabhängig von Organisationsform und Eigentümer, mit dem Ziel, Unterlagen zu erhalten;
- Einladung von Bürgern und Beamten, die notwendigen Informationen einzuholen;
- Interaktion mit kommunalen und staatlichen Behörden, öffentlichen Organisationen und einzelnen Bürgern im Rahmen ihrer Aktivitäten.
Beachten Sie, dass die Kommission den Status einer juristischen Person hat, ein eigenes Siegel hat. Die regionale Regierung oder Verwaltung (Stadt und Gemeinde) stellt die materielle und technische Basis zur Verfügung und genehmigt Musterformulare.
Prozessregelung
In den einschlägigen Rechtsakten kann hinsichtlich der Beschreibung der verfahrenstechnischen Tätigkeiten der Kommission auf den Kodex für Ordnungswidrigkeiten verwiesen werden.
In einigen Regionen wird praktiziert, die Einführung von Verfahrensnormen in Rechtsakten, die die Tätigkeiten der Kommission regeln, zu verbieten.
Merkmale der Regionen
Die oben beschriebene Struktur ist beispielhaft. Der Wortlaut kann räumlich oder in der Kürze unterschiedlich sein, der Inhalt unterscheidet sich jedoch nicht wesentlich. Die Befugnisse der stellvertretenden Kommissare, die Größe und die Organisation des technischen Apparats werden unterschieden.
Überprüfungsprozess
Das Verfahren zur Prüfung von Fällen in der Kommission ist wie in anderen Gremien oder Gerichten organisiert:
- Die eingereichten Unterlagen werden auf ihre Zuständigkeit bei einer anderen Stelle hin untersucht, wobei die Bereitschaft des Falls zur Prüfung in der Hauptsache gegeben ist.
- Die an dem Fall Beteiligten werden gerufen (Verantwortliche, Beamte der übermittelnden Stelle, Opfer, Zeugen).
- Die Argumente der Parteien und die vorgelegten Beweise werden geprüft.
- Die Entscheidung der Verwaltungskommission erfolgt durch Abstimmung.
Es ist in Form eines Dekrets abgefasst. Die Rechtmäßigkeit der Entscheidung hängt nicht nur von der Richtigkeit der Bewertung der gesammelten Materialien und der Bewertung der gesetzlichen Normen ab, sondern auch davon, ob die Kommission beschlussfähig war - ob es genügend Mitglieder gibt, um eine Entscheidung zu treffen.
Erstellung des endgültigen Dokuments
Die Entscheidung der Verwaltungskommission ist das endgültige Dokument im Fall. Es hat ungefähr die folgende Struktur:
- den Namen der Kommission, die Namen und Initialen ihrer Mitglieder;
- Datum und Vergleich, an dem der Fall geprüft wurde;
- Informationen über die Person, die für schuldig befunden wurde;
- identifizierte Umstände;
- die Gründe für die Entscheidung (warum die betroffene Person für schuldig oder unschuldig befunden wurde);
- verurteilt;
- Bedingungen und Verfahren für die Berufung gegen die Entscheidung.
Provisionen dürfen Geldstrafen oder Verwarnungen verhängen. Die Verwendung anderer Maßnahmen gilt als Verstoß. Wurde eine Bußgeldentscheidung getroffen, werden die Details des Kontos angegeben, auf dem das Geld gutgeschrieben werden soll.
Abschließend
Verwaltungskommissionen sind spezielle Gremien, die Verstöße gegen regionale Gesetzgebungsakte berücksichtigen. Wenn sie abwesend sind oder keine Tätigkeiten ausüben, werden die Kontrollbefugnisse auf die Gerichte übertragen.
Die Kommission kann im Bezirk, einschließlich der Stadt, organisiert werden. Ihre Befugnisse können sich auf die gesamte Stadt erstrecken. Sie sind verurteilungsbeschränkt: Sie haben das Recht, eine Verwarnung oder eine Geldstrafe zu verhängen.
Die Struktur umfasst sowohl Beamte als auch Mitglieder der Öffentlichkeit. Die zweite Gruppe hat eine Reihe von Anforderungen. Treten später Hindernisse für eine weitere Zugehörigkeit zur Kommission auf, wird eine Person von ihrer Zusammensetzung ausgeschlossen.