Was ist eine Angebotsanfrage? Angebotsanfrage

Die Angebotsanfrage ist eines der einfachsten und schnellsten Verfahren, das von staatlichen und kommunalen Institutionen durchgeführt wird. Artikel 72 44-FZ in Satz 1 regelt, was eine Angebotsanfrage ist: Dies ist ein Formular zur Bestimmung eines Lieferanten, das als Verfahren zur Abgabe eines Preisangebots für die Ausführung angekündigter Arbeiten oder Dienstleistungen im Rahmen eines Vertrags verstanden wird. Der Gewinner ist der Lieferant, der den niedrigsten Preis angeboten hat, wenn er die Anforderungen des Kunden und der Bundesgesetze vollständig erfüllt hat.

Die Nuancen des Angebotsverfahrens

Sie sind wie folgt:

Eine Aufforderung zur Abgabe von Kostenvoranschlägen gemäß 44 Bundesgesetzen wird für den Fall angekündigt, dass die Höchstkosten für die Ausführung der vertraglichen Arbeiten 500.000 Rubel nicht überschreiten und das jährliche Einkaufsvolumen nicht mehr als 10% der SGOZ und nicht mehr als 100 Millionen Rubel beträgt.
Es gibt keine Gebühr für die Einreichung eines Antrags im Verfahren.
Für die Teilnahme an der schriftlichen Angebotsanfrage und den Vertragsabschluss ist keine elektronische digitale Signatur erforderlich.
Eine Akkreditierung auf dem Parkett ist nicht erforderlich.
Sie können an der Angebotsanfrage auf Papier (in einem versiegelten Umschlag) oder elektronisch teilnehmen.
Sie können nur ein Preisangebot abgeben.

Methoden zur Organisation des Vergabeverfahrens

Es gibt zwei Möglichkeiten, ein Angebot gemäß dem Gesetz und neuen Änderungen im Jahr 2018 anzufordern:

Papierzufuhr;
elektronischer Feed.

E-Mail-Angebotsanfrage

Ab dem 1. Juli 2018 hat der Kunde das Recht, eine Angebotsanfrage zu organisieren, indem er eine Bestellung auf einer von der Regierung genehmigten elektronischen Handelsplattform (ETP) aufgibt. Ab dem 1. Januar 2019 ist dies eine verbindliche Regel für alle Handelssitzungen.

ETP, bei der es erlaubt ist, Verfahren zur Bestimmung des Lieferanten durchzuführen, indem Angebote angefordert werden:

Sberbank - AST;
RTS Ausschreibung;
Roseltorg;
Nationale elektronische Site;
Orden der Russischen Föderation;
RAD;
TEK-Torg;
Gazprom Börsenparkett;
AST für Landesverteidigungsordnung.

Um an diesen Standorten teilnehmen zu können, muss der Lieferant über eine verbesserte qualifizierte elektronische digitale Signatur (EDS) verfügen und auf der Handelsplattform akkreditiert sein.

Informativ! Aufgrund der Änderungen an 44-FZ muss der Teilnehmer des staatlichen Beschaffungswesens ab dem 01.01.2019 zunächst ein persönliches Konto auf der Website http://zakupki.gov.ru/ und anschließend auf der elektronischen Handelsplattform erstellen. Für Lieferanten, die zuvor an den Federal Trading Floors akkreditiert waren, ist eine zusätzliche Registrierung im EIS-System erforderlich. Dafür haben sie 2019 alles zugeteilt.

Das Verfahren zur Durchführung einer elektronischen Anfrage

Der Kunde veröffentlicht frühestens fünf Werktage vor Einreichung der Anträge einen Hinweis auf der offiziellen Website für die Auftragsvergabe. NMCC hat bei der elektronischen Angebotsabwicklung keinen Einfluss auf die Frist für die Veröffentlichung der Bekanntmachung.

Ein Antrag kann von jedem Teilnehmer eingereicht werden, der über eine verbesserte qualifizierte elektronische digitale Signatur verfügt und die Akkreditierung auf dem Handelsplatz bestanden hat. Der Lieferant, der sein Angebot erstellt hat, unterschreibt sein EDS und sendet es an den Betreiber des ETP.

Zu Ihrer Information! Bei der elektronischen Angebotsabgabe hat der Teilnehmer das Recht, eine einmalige Bewerbung vor dem Ende der Einreichung der Vorschläge zurückzuziehen. Senden Sie dazu die entsprechende Anforderung an die Site.

Der ETP-Betreiber, der innerhalb der nächsten Stunde eine Angebotsanfrage erhalten hat, bestätigt seine Annahme und vergibt eine Identifikationsnummer. Nach Ablauf der Angebotsfrist übergibt der Betreiber dem Kunden innerhalb einer Stunde alle Informationen zu Preisangeboten sowie Unterlagen der Teilnehmer, die gemäß den Anforderungen des Kunden und des Bundesgesetzes versandt wurden.

Die Notierungskommission prüft die bereitgestellten Informationen innerhalb eines Zeitraums von höchstens einem Werktag ab dem Zeitpunkt des Eingangs der Daten vom elektronischen Handelsbetreiber. Nach Abwägung aller Preisangebote erstellt und unterzeichnet die Provision ein Angebotsanforderungsprotokoll.Das fertige Dokument wird dem Betreiber der elektronischen Handelsplattform spätestens bis zum Stichtag für die Prüfung der Anträge zugesandt. Anschließend bewertet der ETP-Betreiber die Bieter anhand der Preiserhöhung, die sie für die Vertragserfüllung anbieten. Der niedrigste Bieter wird zum Gewinner erklärt.

Der Betreiber erstellt ein Protokoll zur Prüfung und Bewertung der Anträge und veröffentlicht es innerhalb von 1 Stunde nach Eingang der Daten zur Prüfung der Anträge des Kunden auf der elektronischen Handelsplattform der Auktion sowie im Portal für öffentliche Aufträge.

Die Besonderheit einer solchen Angebotsanfrage besteht darin, dass der Kunde die Entsprechung von Preisangeboten und Lieferanten nicht kennt. Ihre Aufgabe ist es, die eingegangenen Unterlagen auf Übereinstimmung mit den Anforderungen zu überprüfen.

Nach der Veröffentlichung des Protokolls im Internet sendet der Kunde dem Gewinner der Angebotsanfrage innerhalb eines Zeitraums von höchstens 5 Tagen einen Vertrag ohne seine Unterschrift. Der Teilnehmer, der den ersten Platz gewonnen hat, unterschreibt das Dokument, sofern keine Änderungen vorgenommen wurden, und fügt eine Bestätigung der Vertragssicherheit bei, falls diese Bedingung gestellt wurde, oder sendet ein Protokoll der Nichtübereinstimmung.

Der Kunde erhält 3 Tage Zeit, um die Echtheit des Vertrags zu überprüfen und ihn zu unterzeichnen. Im Falle eines eingereichten Protokolls von Meinungsverschiedenheiten passt der Kunde den Vertragsentwurf an oder legt eine begründete Ablehnung vor. In diesem Fall hat der Teilnehmer 3 Tage Zeit, den Vertrag erneut zu unterzeichnen.

Zur Information. Wenn der Gewinner den Vertrag nicht rechtzeitig unterschrieben hat, fordert der Kunde den Teilnehmer, der den zweiten Platz gewonnen hat, auf, Arbeiten im Rahmen des Vertrags auszuführen. In diesem Fall hat der Lieferant das Recht, ohne Folgen für sich selbst abzulehnen.

Vor- und Nachteile der Angebotsanfrage für die elektronische Handelsplattform

Die elektronische Einreichung des Antrags erfolgt aus den gleichen Gründen wie in der Papierfassung, diese Art der Bekanntmachung der Auftragsvergabe hat jedoch mehrere Vorteile:

elektronische Datenübertragungsmethode;
Mindestzeit für die Vorbereitung eines Antrags;
Es gibt keine Möglichkeit, Preisangebote von Lieferanten vorzeitig zu ermitteln und so die Ergebnisse zu manipulieren.
Es gibt keine Einschränkungen hinsichtlich des örtlichen Standorts des Beschaffungsteilnehmers, d. h. Sie können ein Preisangebot aus jeder Region des Landes einreichen.

Die Nachteile sind:

Das Vorhandensein einer verbesserten qualifizierten elektronischen digitalen Signatur und Akkreditierung für elektronische Marken ist obligatorisch.
hoher Wettbewerb, da die Teilnehmer aus anderen Bereichen sein können.

Kunden bevorzugen es weiterhin, die Angebotsanfrage in Papierform zu verwenden.

Regeln für die Beschaffung auf Papier:

Jedes Vergabeverfahren ist in den Bundesgesetzen 44 und 223 eindeutig geregelt. Der Algorithmus für die Durchführung einer Angebotssitzung lautet wie folgt:

Einreichen eines Hinweises auf die Angebotsanfrage. Veröffentlichung der Dokumentation auf dem Portal zakupki.gov. Die Kenntnisnahme der Informationen ist kostenlos und allgemein verfügbar.
Der Zeitpunkt der Angebotsanfrage hängt vom angekündigten Preis des Vertrags ab: 4 Werktage, wenn der Betrag nicht mehr als 250 Tausend Rubel beträgt; 7 Arbeitstage, wenn der Vertragspreis 250.000 bis 500.000 Rubel beträgt.
Einreichung einer Angebotsanfrage. Zum in der Dokumentation festgelegten Zeitpunkt unterbreitet der Beschaffungsteilnehmer ein Preisangebot auf Papier in einem versiegelten Umschlag, der keine Einsichtnahme in den Inhalt erlaubt, oder in elektronischer Form. Das Angebotsformular wird von jedem Kunden unabhängig erstellt. Eine verspätet eingereichte Bewerbung wird nicht angenommen.
Öffnen von Umschlägen. Das Öffnen von Briefumschlägen erfolgt gemäß den angegebenen Vorschriften durch eine eigens geschaffene Angebotskommission. Dies ist ein offenes Verfahren für diejenigen, die es wünschen, während es erlaubt ist, Audio- und Videoaufnahmen durchzuführen. Ist der Vertreter des Lieferanten beim Showdown anwesend, so muss er über eine Vollmacht für das Vertretungsrecht verfügen.
Ermittlung des Gewinners.Nach dem Öffnen von Umschlägen oder der Annahme elektronischer Anträge prüft die Angebotskommission zunächst die Preisangebote und die eingereichten Unterlagen, um die Anforderungen des Kunden und von 44-FZ zu erfüllen. Die Kommission erstellt das Arbeitsergebnis in Form eines Protokolls, das am Tag des Öffnens der Umschläge in zwei Exemplaren zusammengestellt wird. Die Arbeitsergebnisse werden von allen Vertretern des Kunden unterschrieben. Das Dokument wird am selben Tag in elektronischer Form in das UIS eingestellt.
Der Teilnehmer, der den niedrigsten Preis für die Ausführung der Arbeiten angeboten hat, sofern seine Bewerbung und Dokumentation alle angegebenen Anforderungen erfüllt, wird als Sieger anerkannt.
Unterzeichnung eines Angebotsanforderungsvertrags. Der Teilnehmer, der den ersten Platz gewonnen hat, schließt eine Vereinbarung in streng geregelten Bedingungen ab: frühestens 7 Tage und spätestens 20 Tage ab dem Datum der Veröffentlichung des endgültigen Protokolls. Ein Vertragsentwurf wird an den Gewinner gesendet. Wenn Kommentare zu dem Dokument vorhanden sind, hat der Lieferant das Recht, diese an den Kundendienst zu senden, nachdem er ein Protokoll der Meinungsverschiedenheiten erstellt hat, oder den Vertrag in der ersten Ausgabe zu unterzeichnen. Der Kunde kann, nachdem er vom Lieferanten eine Stellungnahme erhalten hat, den Vertrag ändern oder das Originaldokument zu Recht ablehnen und zur Unterzeichnung zurücksenden.

Spätestens 2 Tage vor dem Ende der Abgabe von Preisangeboten kann der Kunde Änderungen an den veröffentlichten Unterlagen vornehmen. Gleichzeitig ändert sich die Beschaffung selbst nicht, die Frist für die Einreichung erhöht sich jedoch je nach NMCC.

Der Kunde hat das Recht, den Kauf zu stornieren, jedoch bis zum Abschluss des Vertrages mit dem Gewinner.

Anwendungszusammensetzung

Gemäß dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen sind die im Antrag enthaltenen Pflichtangaben:

Informationen zum Lieferanten. Für LLC: Name, Rechtsanschrift, Bankverbindung, Kontaktperson. Für Einzelunternehmer: vollständiger Name, Anschrift und Angaben zum Girokonto.
TIN von Gründern und Managern.
Die Zustimmung des Lieferanten zur Erfüllung der im Angebotsantrag angegebenen Vertragsbedingungen.
Angabe des Stückpreises und der Gesamtkosten. Dies beinhaltet die Zahlung von Steuern, die mit dem Transport und der Installation verbunden sind.
Dokumentation, die die Übereinstimmung des Beschaffungsteilnehmers mit den festgelegten Anforderungen bestätigt. Darüber hinaus ist eine Erklärung der Zugehörigkeit zu NSR und SONCO erforderlich, sofern dies in der Bekanntmachung angegeben ist. Der Kunde hat keinen Grund, den Teilnehmer um Angebote zu bitten, um andere als die zuvor aufgeführten Dokumente und Informationen bereitzustellen.

Informativ! Bei Änderungen an den Angebotsunterlagen kann der Teilnehmer, der zuvor den Antrag gestellt hat, diesen zurückziehen. Der Kunde kann das bereits begonnene Vergabeverfahren spätestens 2 Tage vor dem Ende der Einreichung von Vorschlägen ablehnen.

Wichtig! Wenn der Gewinner sich weigert, den Vertrag zu unterzeichnen, tritt der Kunde mit dem Teilnehmer in den Vertrag ein, dessen Angebot den 2. Platz einnimmt.

Zitat Hinweis

Es liegt in der Verantwortung des Kunden, eine Angebotsanfrage auf der Website für öffentliche Aufträge zu veröffentlichen. In der Dokumentation sind nach 44-ФЗ folgende Daten anzugeben:

Kontaktdaten des Kunden: Name, rechtliche, tatsächliche und postalische Anschrift, E-Mail-Adresse und Telefonnummer der für das öffentliche Beschaffungswesen zuständigen Ansprechpartner.
Begründung NMTSK.
Beschreibung des Beschaffungsobjekts.
Ort und Bedingungen des Vertrages.
Finanzierungsquelle.
Der Einkaufscode, mit dem es identifiziert wird.
Bestehen von Einschränkungen für Teilnehmer.
Die Methode zur Bestimmung des Künstlers.
Die Höhe der Sicherheit für die Ausführung des Vertrages sowie die Art seiner Bereitstellung.
Anwendungsbedingungen: Ort und Zeit.
Informationen zur bereitgestellten Bankunterstützung des Vertrages.
Das Vorhandensein von Beschränkungen, Verboten für die gelieferten Waren und Dienstleistungen, die aus einem fremden Staat stammen.
Besondere Hinweise bei Beschaffung für Rüstungsaufträge.
Die dem Angebotsantrag beigefügten Unterlagen und die entsprechende Liste gemäß Artikel 31 44-fz Teil 1.1
Antragsformular für die Teilnahme am Vergabeverfahren eingereicht.
Datum und Ort der Briefumschläge, die von den Teilnehmern des Angebotsverfahrens übergeben wurden.
Informationen über den Vertrag, den Zeitpunkt und das Verfahren für dessen Abschluss. Anerkennungsbedingungen für den Gewinner eines Angebotseinkaufs. Der Vertragsentwurf ist ein verbindliches Dokument, das Bestandteil der Dokumentation bei der Veröffentlichung der Bekanntmachung ist.
Die Regeln für die einseitige Weigerung, den Vertrag zu erfüllen, die in den Teilen 8-25 der Kunst vorgeschrieben sind. 95 44-FZ

Wenn das Angebotsverfahren in elektronischer Form durchgeführt wird, wird die Adresse der elektronischen Handelsplattform, auf der der Kauf getätigt wird, zur Standard-Anforderungsliste hinzugefügt.

Gründe für die Ablehnung des Antrags

Trotz der scheinbaren Einfachheit des Verfahrens für die Teilnahme an der Aufforderung zur Abgabe von Angeboten nach 44 Bundesgesetzen gibt es eine Reihe von Umständen, unter denen der Vorschlag abgelehnt werden kann. Unter folgenden Umständen kann der Antrag abgelehnt werden:

Nichtübereinstimmung der eingereichten Angebotsanfrage mit den in der Bekanntmachung angegebenen Anforderungen.
Das Fehlen der angegebenen Informationen oder Dokumente in der Anwendung
Ungenauigkeit der Informationen.
Verletzung der Frist;
Die Angebotsanfrage wird an die E-Mail-Adresse gesendet.
Der vom Beschaffungsteilnehmer angebotene Preis ist höher als NMCC;
Der Lieferant erfüllt die Anforderungen nicht: Er ist nicht Gegenstand des NSR, und in der Bekanntmachung wird diese Bedingung als verbindlich angegeben.
Der Teilnehmer schickte mehrere Bewerbungen.

Andere Gründe sind kein Grund, das Preisangebot und die Unterlagen nicht zu berücksichtigen. Der Kunde ist verpflichtet, nach Ablehnung des Angebotsvorschlags eine begründete Ablehnung unter Hinweis auf Artikel 44-FZ vorzunehmen.

Der Beschaffungsteilnehmer, der den Antrag eingereicht hat und der Ansicht ist, dass er wahr ist, und die Ablehnung ist unzumutbar, hat das Recht, sich mit der Antimonopolbehörde in Verbindung zu setzen, eine Beschwerde einzureichen und ein vollständiges Paket von Dokumenten beizufügen. Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass FAS nicht immer die Seite des Lieferanten einnimmt.

Sie können die Ergebnisse des Angebotsverfahrens spätestens 10 Tage nach Veröffentlichung des Protokolls auf der Website für das öffentliche Beschaffungswesen anfechten. Auf Antrag des FAS kann der Vertragsabschluss verzögert oder storniert werden.

Erkennung einer Angebotsanfrage als fehlgeschlagen

Das Vergabeverfahren kann in folgenden Fällen für ungültig erklärt werden:

Am Ende der Laufzeit wurde ein Antrag eingereicht, der die Anforderungen von 44-FZ und des Kunden erfüllt.
Für den Fall, dass mehrere Anträge eingereicht wurden, von denen jedoch nur einer die in der Bekanntmachung genannten Anforderungen erfüllt.
Die Kommission lehnte alle Vorschläge der Teilnehmer ab.
Der Kunde hat die Anmeldefrist verlängert, da Änderungen vorgenommen und ein Preisvorschlag unterbreitet wurde, der den Anforderungen des Kunden und des Bundesgesetzes entspricht.
Die Frist für die Einreichung von Anträgen ist abgelaufen und es ist kein einziger Antrag eingegangen.
Die Angebotskommission erkannte an, dass alle Anträge nicht den Anforderungen der Dokumentation in der Bekanntmachung entsprachen.
Für den Fall, dass kein Lieferant in das Angebotsverfahren eingetreten ist, kündigt der Kunde nach Änderung des Zeitplans ein wiederholtes Verfahren für diese Arbeiten / Dienstleistungen an.
Sofern der Antrag vom Lieferanten eingereicht wurde und den Dokumentationsanforderungen entspricht, kommt der Vertrag mit einem einzigen Teilnehmer zustande.

Hinweis: Wurde das Angebot in Papierform erstellt, kommt der Vertrag mit dem einzigen Teilnehmer zustande, sofern der Antrag die angegebenen Anforderungen erfüllt. Wenn das Angebot in elektronischer Form vorliegt, können Sie die Einreichung von Angeboten um weitere 4 Werktage verlängern.

Unterschiede in der Angebotsanfrage für 223 und 44-FZ

Sie sind wie folgt:

Die Methode zum Einreichen von Zitaten. Ein Antrag auf Papier ist nur nach dem Bundesgesetz Nr. 44 zulässig, während nach dem Bundesgesetz Nr. 223 beide Optionen zur Verfügung stehen: elektronisch und in Papierform.
Beim Kauf in elektronischer Form ist eine elektronische digitale Signatur erforderlich, da die elektronische digitale Signatur ausgeschrieben und der Vertrag durch elektronische Signatur unterzeichnet wird.
Der Kunde kann jedes von der Regierung genehmigte ETP auswählen.

Soll ich an der Anfrage teilnehmen

Was ist die Angebotsanfrage am Ende? Dies ist eine der einfachsten Möglichkeiten, sich am öffentlichen Auftragswesen zu beteiligen. Es wird jedoch nicht empfohlen, auf die Einfachheit des Verfahrens zu zählen. Nachdem Sie sich für die Teilnahme an der Angebotsanfrage entschieden haben, sollten Sie die Bundesgesetze 44 und 223 sorgfältig prüfen, um eine Ablehnung oder Einreichung eines falschen Antrags zu vermeiden. Der auf der Beschaffungsseite veröffentlichte Hinweis des Kunden muss sorgfältig geprüft werden, da die Nichteinhaltung einer der Anforderungen zu einer Ablehnung führen kann.

Für das elektronische Verfahren sollten Sie sich vorab um das EDS kümmern, eine Akkreditierung durchlaufen, die bis zu 5 Werktage dauern kann.

Wichtig! Der Kunde, der den Kauf angekündigt und alle Fristen festgelegt hat, hat das Recht, Änderungen vorzunehmen, weshalb sich die Frist für die Einreichung eines Antrags verlängert. Der Lieferant muss das ausgewählte Handelsverfahren einhalten, da sonst der eingereichte Antrag abgelehnt und als unangemessen befunden werden kann, da er gemäß der alten Dokumentation gesendet wurde.

Alle Einkäufe zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs erfolgen auf der Grundlage von zwei Gesetzen:

Bundesgesetz Nr. 44 vom 05.04.2013 "Über das System im Beschaffungsbereich."
Bundesgesetz Nr. 223 "Über die Beschaffung bestimmter Arten von juristischen Personen".

Innovationen für 2018

Nach den letzten Änderungen im Jahr 2018 muss der Angebotsantrag unbedingt Folgendes enthalten:

Vorschlag für die Kosten der Vereinbarung;
Vorschlag für die Kosten einer Einheit der gelieferten Waren / Dienstleistungen;
Konformitätserklärung.

Wenn der Antrag nicht den Ursprungsort der Ware - Russland - angibt, gelten die gelieferten Produkte als Auslandsproduktion. Dies ist kein Ablehnungsgrund, aber Anträge mit Waren russischen Ursprungs haben einen Vorteil.

Klare Vorstellungen über die Verfahrensschritte und -abläufe, die Teilnahme an der Angebotsanfrage sind sehr hilfreich. Dies ermöglicht Organisationen und Einzelunternehmern, auf dem Markt um die Erbringung von Dienstleistungen zu konkurrieren. Ein klares Verständnis dafür, was eine Angebotsanfrage ist, wie der Prozess der korrekten Abgabe eines Preisangebots und der Beurteilung der Rentabilität eines Einkaufs angegangen werden kann, ermöglicht es, auf dem Markt eines gesunden Wettbewerbs zu bestehen.