Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung und ihre Typen

Macht zieht viele Menschen an. Jemand hat große Ambitionen. Andere freuen sich über etwas Kleines. Schauen wir uns an, was die Exekutivorgane der Staatsmacht und der kommunalen Selbstverwaltung sind, welche Möglichkeiten sie für Aktivitäten und auch für ihre Arbeit haben.

allgemeine Informationen

Zunächst beschäftigen wir uns mit der Terminologie. Wenn Menschen über Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung sprechen, verstehen sie normalerweise gewählte und andere Strukturen, die befugt sind, Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen. Was kann als Beispiel angeführt werden? Dies sind Gemeinden, ein Rat der örtlichen Abgeordneten und dergleichen. Sie haben folgende Eigenschaften:

1. Nach Artikel 12 der Verfassung gehören sie nicht zum System der Staatsmacht.
2. In Fällen, in denen sie dennoch die Befugnisse souveräner Strukturen besitzen, werden ihre Tätigkeiten unter allgemeiner Kontrolle ausgeführt. Dies ist in Artikel 132 der Verfassung vorgesehen.

Obwohl es normalerweise eine Aufteilung in Exekutivorgane der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung gibt, können sie sich manchmal zu einem zusammenschließen.

Über die Gesetzgebung

Da wir bereits auf die rechtlichen Unterlagen eingegangen sind, wollen wir dieses Thema weiterentwickeln. Die Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation handeln gemäß dem Gesetz Nr. 131-ФЗ vom 6. Oktober 2003. Es zeigt deutlich die Struktur des gesamten Systems. Nach dem Gesetz sind folgende Elemente in der Selbstverwaltung enthalten:

1. Repräsentative Körperschaft der territorialen Bildung.
2. Lokale Verwaltung.
3. Leiter der territorialen Ausbildung.
4. Aufsichtsbehörde.
5. Lokale Verwaltung.
6. Andere Strukturen, die in der Charta vorgesehen sind und in der lokalen Regierung tätig sind.

Darüber hinaus sollten die Themen der ersten drei Punkte erforderlich sein. Die örtliche Verwaltung und der Leiter sind die Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation, die mit der Umsetzung sowohl der allgemeinen Gesetze als auch der von den Vertretern erlassenen Entscheidungen betraut sind. Es sollte hier genauer aufhören. Das Vertretungsorgan der Gemeindeverwaltung wird gewählt. Er hat das Recht, die Interessen der Bevölkerung zu vertreten und in seinem Namen Entscheidungen zu treffen. Es ist anzumerken, dass der Name des Vertretungsorgans je nach Volks- oder historischen Traditionen variieren kann, wie z. B. einem Rat, einem Gedanken, einer Versammlung, einer Versammlung, einem Rat und dergleichen. Es ist so interessant, dass es vielleicht besser ist, zusätzlich darüber zu sprechen.

Vertretungsorgan

Er befasst sich mit exklusivem Verhalten. Das heißt, die Tatsache, dass es keine öffentlichen Diskussionen, Meinungsumfragen, Referenden erfordert. Und diese Fragen können ausschließlich von der Vertretung entschieden werden. Nach der aktuellen Gesetzgebung ist ihre Liste wie folgt:

1. Annahme der Charta einer Gebietskörperschaft, Einführung von Änderungen und Ergänzungen.
2. Genehmigung des lokalen Budgets und Berichterstattung über dessen Umsetzung.
3. Verabschiedung eines Plans und von Entwicklungsprogrammen, Arbeit mit Berichten über deren Umsetzung.
4. Die Einrichtung, Änderung und Liquidation von lokalen Gebühren und Steuern in Übereinstimmung mit den Gesetzen der Russischen Föderation.
5. Bestimmung der Reihenfolge der Entsorgung und Verwaltung von Immobilien, die sich in kommunalem Eigentum befinden.
6. Entwicklung eines Entscheidungsansatzes für die Gründung, Umstrukturierung und Liquidation lokaler Institutionen und Unternehmen sowie die Festlegung von Tarifen für deren Dienstleistungen.
7. Festlegung des Verfahrens zur Teilnahme an der interkommunalen Zusammenarbeit.
8. Beschlussfassung über den Rücktritt des Leiters der Gebietskörperschaft.
9. Festlegung der Reihenfolge der organisatorischen, materiellen und technischen Unterstützung für die Aktivitäten lokaler Regierungsstrukturen.
10. Überwachung der Erfüllung von Aufgaben zur Lösung von Fragen von territorialer Bedeutung durch Beamte.

Bitte beachten Sie, dass dies eine Mindestberechtigungsliste ist. Sie können in bestimmten Fällen erweitert werden. Die Beschränkung der Befugnisse ist jedoch nicht zulässig. Vertreter und Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung arbeiten zum Wohle und Wohlstand der Gemeinde zusammen. Wenn sie über viele Befugnisse verfügen, nehmen ihre Rolle und Bedeutung erheblich zu.

Wer bildet die Vertretung?

Für die meisten ist die Antwort einfach und offensichtlich - lokale Abgeordnete. Aber es ist oberflächlich. Schauen wir uns die interne Struktur des repräsentativen Organs genauer an. Es sollte beachtet werden, dass das, was es sein wird, von der lokalen Bevölkerung abhängt. In der Russischen Föderation wird in der Regel folgende Struktur beobachtet:

1. Management-Link. Vorsitzender Er organisiert die Arbeit der Vertretung und leitet das Treffen. Darüber hinaus ist der Vorsitzende mit der Überwachung und Sicherstellung der Regeln, der Unterzeichnung von Beschlüssen und Sitzungsprotokollen sowie aller anderen von Stellvertretern angenommenen Dokumente beauftragt. Er organisiert auch die Umsetzung von Entscheidungen, koordiniert die Tätigkeiten der Kommissionen und löst andere Probleme, die ihm von einer Vertretung anvertraut oder gesetzlich anvertraut werden können.
2. Provisorische und ständige Kommissionen. Sie erarbeiten Vorschläge, um diese anschließend auf einer Sitzung zu prüfen, Schlussfolgerungen und Entwürfe vorzubereiten, die lokalen Strukturen und Abgeordneten bei ihrer Arbeit zu unterstützen und die Aktivitäten der lokalen Verwaltung zu überwachen.
3. Territoriale Strukturen (sie sind auch stellvertretende Gruppen).
4. Politische Fraktionen basierend auf Interessen und / oder Ideologie.
5. Arbeitsgerät.

Vertreter und Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung sollten eng zusammenarbeiten, um ein qualitatives Ergebnis zu erzielen. Nachdem wir die theoretischen Grundlagen vorbereitet haben, wollen wir uns nun eingehend mit dem Hauptthema befassen. Wir werden das System der Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung untersuchen. Dies wird der Schwerpunkt des restlichen Artikels sein.

Was sind sie

Wie sind die Exekutivorgane der Kommunalverwaltung organisiert? Was ist ihr Zweck? Exekutivorgane üben exekutive und administrative sowie organisatorische und leitende Funktionen aus. Sie arbeiten an der Umsetzung der föderalen Gesetze (Thema) der Russischen Föderation sowie der örtlichen Vorschriften. Nach der Satzung der Gemeinde verfügen sie über eine eigene Kompetenz. In diesem Fall ist Folgendes hervorzuheben:

1. Lokale Verwaltung. Wenn jemand eine Frage zu Exekutiv- und Verwaltungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung stellt, muss er sich zuerst Gedanken machen. Unter der Leitung des Gemeindevorstehers (Verwaltung). Beteiligung an der Umsetzung des Rechtsrahmens, der Ausarbeitung eines Haushaltsentwurfs sowie dessen Umsetzung. Darüber hinaus verwaltet die Verwaltung kommunales Eigentum. Sie entwickelt und implementiert auch Programme für die sozioökonomische Entwicklung. Zu den strukturellen Elementen zählen das führende Glied (in Form des Leiters und seiner Stellvertreter), der Verwaltungsapparat, die Ausschüsse, die Verwaltungen und die territorialen Struktureinheiten. Es ist das Zentrum des bürokratischen Lebens der Gemeinde.
2. Leiter der lokalen Verwaltung. Die Aktivitäten der Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung unter ihrer direkten Leitung auf der Grundlage der Einheit des Kommandos. Er ist persönlich für die Administration verantwortlich.Alle Exekutivorgane der örtlichen Selbstverwaltung erstatten ihm Bericht. Nach der Satzung der Gemeinde kann sie Funktionen wie Organisation, Bildung und Ausführung des Haushaltsplans wahrnehmen. Verwaltung von Institutionen, Organisationen und Unternehmen, die Eigentum der Gebietskörperschaft sind; Gewährleistung der Einhaltung von Gesetzen, Freiheiten und Rechten der Bürger, Aufhebung von Rechtsakten nachgeordneter Verwaltungsorgane; Projektentwicklung ist organisiert; Disziplinarmaßnahmen werden gefördert oder diszipliniert.

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Er verdient auch Aufmerksamkeit. Das Exekutivorgan des Bundes und die lokale Regierung benötigen die Kontrolle und Anleitung eines Fachmanns. Daher werden mehrere Optionen für die Gewinnung in Betracht gezogen. So kann der gewählte Vertreter der Gemeinde als Leiter der Verwaltung fungieren oder es kann sich um eine Person handeln, mit der ein Vertrag geschlossen wird. Die erste Option ist ziemlich banal und besteht darin, dass wir selbst gehen und für eine Person stimmen. Im zweiten Fall wird ein Wettbewerb ausgetragen und ein Vertrag mit dem Gewinner geschlossen. In diesem Fall sollte eine Reihe von Problemen angegangen werden:

1. Die Reihenfolge des Wettbewerbs ist festgelegt.
2. Die Zusammensetzung des Aufsichtskomitees wird gebildet. Darüber hinaus stammen zwei Drittel der Mitglieder aus der Gemeinde und ein Drittel aus der Legislative eines höheren Faches der Russischen Föderation.
3. Es wird eine Person ausgewählt, die als Leiter der lokalen Verwaltung fungiert.
4. Die Vertragsbedingungen werden genehmigt.
5. Die Struktur der lokalen Verwaltung wird gebildet.
6. Die Kündigung des Vertrages.

Verschieben Sie jetzt den Fokus der Aufmerksamkeit ein wenig. Der Gemeindevorsteher ist der höchste Beamte. Er wird bei Kommunalwahlen oder von einer Vertretung gewählt. Es ist anzumerken, dass er nicht den Status des Vorsitzenden des letzteren und des Verwaltungsleiters kombinieren sollte. Dies geschieht, um das Prinzip der Gewaltenteilung auf lokaler Ebene umzusetzen. Obwohl in ländlichen Siedlungen eine Kombination ihrer Befugnisse zulässig ist. Ohne die Unterschrift des Leiters sind Handlungen der Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung ungültig. Darüber hinaus hat er eine Reihe von Befugnissen. Wir werden sie nun betrachten.

Welche Aufgaben hat der Gemeindevorsteher?

Die Befugnisse der Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung sind in der Regel in ihrem Namen recht gut beschrieben. Der Kopf muss alles folgen. So gehören zu seinen Aufgaben:

1. Vertretung einer Gemeinde im Umgang mit Kommunalverwaltungen anderer Gebietskörperschaften, Landesbehörden, Organisationen, Bürgern. Er kann ohne Vollmacht im Namen des Vergleichs handeln. Das heißt, eine Vereinbarung zu unterzeichnen, eine Position auszudrücken usw., mit Ausnahme von Fällen, die durch Gesetz oder Satzung festgelegt sind.
2. Erteilt im Rahmen seiner Befugnisse die erforderlichen Rechtsakte.
3. Kann eine außerordentliche Sitzung des Vertretungsorgans einberufen.
4. Unterzeichnet und veröffentlicht auf vorgeschriebene Weise normative Gesetze, die von den örtlichen Abgeordneten verabschiedet werden.
5. Bietet eine Lösung und Analyse von Fragen von lokaler Bedeutung.

Diese Befugnisse gehören ihm, egal wie er gewählt wurde und welchen Körper er leitet. Mit Hilfe der Charta können Sie die Liste seiner Befugnisse erweitern. Berücksichtigt außerdem, welches Gremium er leitet - Exekutive oder Vertreter. Der Gemeindevorsteher berichtet und steht unter der Kontrolle der Bevölkerung des Territoriums sowie des stellvertretenden Korps. Wenn Sie bestimmte Erklärungen oder Probleme erhalten möchten, werden bestimmte Rezeptionstage und -stunden angegeben. Obwohl, wenn die Siedlung nicht sehr groß ist, es in der Regel für die Möglichkeit der Kommunikation ausreicht, ihn am Arbeitsplatz zu finden.Außerdem können Bürger, die eng zusammenarbeiten möchten, eine öffentliche Organisation bilden, die mit ihm zusammenarbeitet.

Ein bisschen mehr über die lokale Verwaltung

Sie ist das Zentrum des Lebens der örtlichen Bürokratie. Es ist bestrebt, gezielte Handlungen von Exekutivbehörden der lokalen Gebietskörperschaften zu verabschieden und in die Praxis umzusetzen. Die lokale Verwaltung ist eng miteinander verbunden und bildet ein einziges System, das die Arbeit sicherstellt. Es ist anzumerken, dass die Gesetzgebung keine Normen für die Möglichkeit der Beendigung seiner Befugnisse vorsieht. Dies kann nur in Bezug auf Beamte erfolgen. Es ist zu beachten, dass die örtliche Verwaltung eine allgemeine Zuständigkeit mit den Rechten einer juristischen Person ist. Sie führt den Haushaltsplan aus und legt der Vertretung einen Bericht über dessen Ausführung zur Genehmigung vor. Die örtliche Verwaltung ist dafür verantwortlich, das Funktionieren des Wohnungs- und Versorgungssektors, des städtischen Verkehrs, des Gesundheitswesens, der Kultur, des Bildungswesens und anderer ihnen untergeordneter Organisationen sicherzustellen. Es ist auch mit der Verwaltung und Veräußerung von Bestandsimmobilien betraut. Die örtliche Verwaltung unterhält ein Gebietskataster und führt auch eine technische Bestandsaufnahme von unbeweglichem Vermögen durch. Es kann auch als Kunde im Rahmen eines Gemeindevertrags auftreten (jedoch nur in der Art und Weise und in den Fällen, die von der Vertretung festgelegt wurden). Damit ist der gesamte Bedarf für die Erbringung von Dienstleistungen und die Lieferung von Gütern für den kommunalen Bedarf der Stadt gedeckt. Falls erforderlich, hat die lokale Verwaltung das Recht, Entwürfe von Rechtsakten sowie praktische Empfehlungen zur Formalisierung des Verfahrens vorzubereiten und an die Vertretung weiterzuleiten. Bei Bedarf können Kollegien und Arbeitsgruppen, öffentliche Gremien, Sachverständigengremien und Beratungsgremien auf die festgelegte Art und Weise eingerichtet und wissenschaftliche Organisationen und einzelne Fachkräfte einbezogen werden.

Über kommunale Institutionen und Organisationen

Dies ist ein wichtiger Punkt, der besondere Aufmerksamkeit verdient. Das häufigste Beispiel sind Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen. Wie sind die Preise für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen? Die meisten Leute denken, dass alles zentral bestimmt wird. Dies ist wahr, aber teilweise. Bundesmachtzentren können für etwas eine maximale und minimale Gebühr festlegen. Bestimmte Indikatoren hängen jedoch von den lokalen Gebietskörperschaften ab. Wenn es also einen See mit Trinkwasser in der Nähe gibt, können Sie Wasser daraus entnehmen und es in den Häusern der Menschen servieren. Es wird relativ billig sein. Wenn es in der Nähe nichts Vergleichbares gibt, muss es aus der Ferne geliefert werden. Und das erfordert Geld. Und dies führt dementsprechend zu einem Anstieg der Kosten für die erbrachten Dienstleistungen. Wohnen und kommunale Dienstleistungen sind jedoch nicht das einzige Beispiel für den Einfluss lokaler Behörden auf die Qualität und die Kosten unseres Lebens. Darüber hinaus haben sie auch die Organisation von kulturellen Veranstaltungen, eine gewisse Unterstützung von Bildungs- und medizinischen Einrichtungen sowie vieles mehr. Ja, für viele wird dies eine Überraschung sein - aber viele verschiedene Aspekte, die seit Jahren nicht mehr verschoben werden können, können tatsächlich auf lokaler Ebene erfolgreich gelöst werden. Hierfür gibt es recht umfangreiche Möglichkeiten. Für den Fall, dass der Vergleich nicht für sich selbst sorgen kann, wurde ein Instrument wie die Dezentralisierung von Befugnissen und die Zuweisung von Haushaltsmitteln erfunden. Die Höhe bestimmter Arten von Steuern, der Prozentsatz der Beträge, die an die zentrale Staatskasse fließen, und die verbleibenden Mittel, die für die Abrechnung verwendet werden, hängen von den regionalen und lokalen Behörden ab. Wenn es dringend erforderlich ist, ein bestimmtes Projekt umzusetzen, aber kein Geld dafür vorhanden ist, ist es üblich, höhere Budgets in Anspruch zu nehmen, damit diese den Bedarf finanzieren. Auf diese Weise wird die Organisation der Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung aufgebaut.

Bevölkerungskontrolle

Leider kann man nicht sagen, dass alle Menschen ein kristallklares Gewissen haben. Unter den Vertretern der Exekutive gibt es oft unwürdige Vertreter der Menschheit, die ihre Position missbrauchen. Was muss getan werden, um dies zu verhindern? In diesem Fall hilft Kontrolle. Eine Person kann sich von Zeit zu Zeit unabhängig an Beamte wenden, um Informationen von Interesse für sie zu erhalten und relevante Schlussfolgerungen zu ziehen. Häufig wird eine Vereinigung in Gruppen und öffentlichen Organisationen gefunden, um die Situation aktiver und umfassender zu überwachen. Und wenn ein Verstoß festgestellt wurde? In einem solchen Fall gibt es das Auge des Souveräns - der Staatsanwaltschaft. Und wenn Sie Missbrauch feststellen, müssen Sie sie kontaktieren. Natürlich ist es sehr wünschenswert, Ihre Worte mit mindestens einigen Beweisen zu untermauern, die es der Staatsanwaltschaft ermöglichen, die Angelegenheit schnell zu einem logischen Abschluss zu bringen.