Kartellbehörde. Föderaler Antimonopol-Dienst Russlands

Zustand Kartellrecht zielt darauf ab, den freien Wettbewerb auf dem Markt zu gewährleisten. Zur Umsetzung dieser Aufgabe wurde ein spezielles Bundesinstitut gebildet.

Kartellrecht

Die Tätigkeit der zuständigen Bundesanstalt und ihrer Gebietskörperschaften sind durch ein Branchengesetz geregelt. Dieses Rechtsdokument - 135-ФЗ - enthält die wichtigsten Bestimmungen zum Schutz des Wettbewerbs. Das normative Gesetz definiert die Funktionen autorisierter Institutionen, ihre Befugnisse, Pflichten und Rechte. Darüber hinaus definiert das Dokument die Haftung von Unternehmen, die gegen die gesetzlichen Bestimmungen verstoßen.

Institutionelle Aufgaben

Im Land tätige Kartellorganisationen:

1. Sorgen Sie für die Überwachung der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen.
2. Verstöße erkennen.
3. Ergreifen Sie Maßnahmen zur Eindämmung der Wirtschaftskriminalität.
4. Bring schuldige Wesen vor Gericht.
5. Verhindern Sie unlauteren Wettbewerb und die Verbreitung von Monopolen.

Gebietseinheiten sind dem Bundesinstitut unterstellt. Ihre Aktivitäten sind durch kartellrechtliche Gesetze und Vorschriften geregelt, die von einer höheren Behörde genehmigt wurden. Letzteres verleiht den territorialen Vertretungen die entsprechenden Befugnisse im Rahmen ihrer Zuständigkeit.

Strukturelle Arbeit

135-ФЗ bestimmt die folgenden Befugnisse von Aufsichtsbehörden:

1. Einleitung und Prüfung von Fällen von Wirtschaftsverbrechen im Bereich des Wettbewerbs.
2. Ausgabe an Unternehmen, Exekutivstrukturen des Bundes, der Regionen, der Kommunen sowie an andere Institutionen, die die relevanten Aufsichtsfunktionen wahrnehmen, außerbudgetäre Fonds, Beamte, die verbindlichen Anforderungen. Beispielsweise kann die Kartellbehörde das Unternehmen dazu verpflichten, die Einnahmen, die im Zusammenhang mit einem Verstoß gegen die gesetzlichen Vorschriften erzielt wurden, in den Haushalt zu überweisen. Die exekutive territoriale Struktur kann angewiesen werden, einen Rechtsakt zu ändern oder aufzuheben, der nicht mit dem Bundesdokument vereinbar ist.
3. Die Verantwortung der Bürger (einschließlich der Unternehmer), juristischer Personen und Beamten, die Verstöße im Bereich des Wettbewerbs begangen haben, wird in der in den Rechtsverordnungen festgelegten Weise und in den in den Fällen angegeben.
4. Senden Sie Klagen und Erklärungen zu den aufgedeckten Verbrechen an die Gerichte.
5. Beteiligen Sie sich an Verfahren bezüglich Verstößen / Durchsetzung behördlicher Auflagen.
6. Begründung einer beherrschenden Stellung eines Unternehmens.
7. Führen Sie ein Verzeichnis der Unternehmen, deren Marktanteil bei bestimmten Produkten mehr als 35% beträgt.

Die Antimonopolbehörde des Bundes hat auch das Recht, normative Rechtsakte zu erlassen, um Klarstellungen hinsichtlich der Anwendung der im Wettbewerbsbereich geltenden rechtlichen Anforderungen vorzunehmen.

Wirtschaftliche Konzentration

Der Antimonopoldienst Russlands führt die vorläufige und anschließende Überwachung verschiedener Arten von Tätigkeiten von Unternehmen durch. Einer der Arbeitsschwerpunkte des Instituts ist der Bereich der wirtschaftlichen Konzentration. Das Kartellrecht sieht keine klare Definition dieses Bereichs vor. Das Regulierungsgesetz zum Schutz des Wettbewerbs auf den Finanzmärkten legte den Begriff der "Kapitalkonzentration" aus. Es wurde als Erwerb, Zusammenschluss von Finanzunternehmen, Erwerb von Anteilen / Vermögenswerten / Anteilen am Kapital des jeweils anderen und von Dritten betrachtet.135-ФЗ definiert wirtschaftliche Konzentration als Transaktionen und andere Handlungen, deren Herstellung den Wettbewerbszustand beeinflusst. Diese Interpretation wird von Experten eher vage bewertet.

Kartellrechtliche Kontrolle

In der Kunst. 27 des normativen Gesetzes über den Bereich des Wettbewerbsschutzes, Fälle von Umstrukturierungen und Unternehmensgründungen mit Zustimmung der Aufsichtsbehörde werden benannt. Daher muss die Antimonopolbehörde eine Genehmigung erteilen, wenn eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist:

• produziert wird Fusion der Gesamtwert des Vermögens, dessen Bilanz zum (letzten) Stichtag vor dem Tag der Antragstellung mehr als 3 Milliarden Rubel beträgt;
• Die Gesamteinnahmen dieser Unternehmen (Personengruppen) aus dem Verkauf von Produkten für das Kalenderjahr vor der Fusion belaufen sich auf mehr als 6 Milliarden Rubel.
• Eines der Unternehmen hat für ein bestimmtes Produkt einen Marktanteil von mehr als 35%.

Erklärung

Die Gesamtkosten von 3 Milliarden Rubel. und einen Gesamtumsatz von 6 Milliarden p. Als Kriterium für die Einholung der Zustimmung der Aufsichtsbehörde zum Zusammenschluss eines Unternehmens mit einem anderen Unternehmen fungieren und ein Unternehmen gründen, wenn das genehmigte Kapital in Aktien (Shares) oder im Eigentum einer anderen wirtschaftlichen juristischen Person eingezahlt wird. Beim Zusammenführen von Finanzunternehmen und Erstellen von Comm. Struktur, sofern das Vereinigte Königreich durch finanzielle Vermögenswerte fin gedeckt ist. Unternehmen muss die Kartellbehörde eine Genehmigung erteilen, wenn der Gesamtwert der Vermögenswerte, die von der Regierung im Einvernehmen mit der Zentralbank festgelegt wurden, überschritten wird. Als Kriterium für die Einholung der Zustimmung der Aufsichtsbehörde bei der Gründung eines Handelsunternehmens auf Kosten des Eigentums eines anderen comm. Unternehmen haben das Recht, über von der gebildeten Gesellschaft erworbene Aktien oder Stimmrechte zu verfügen.

Abschluss von Geschäften mit Aktien / Aktien von Handelsunternehmen

In der Kunst. 28 des Bundesgesetzes Nr. 135 werden Fälle identifiziert, in denen Unternehmen die Zustimmung der Aufsichtsbehörde zum Abschluss von Verträgen einholen müssen. Eine Entscheidung ist erforderlich, wenn der Gesamtwert des Vermögens nach dem letzten Saldo der Personen, die Aktien / Aktien oder Immobilien kaufen, und der Unternehmen, für die sie erworben wurden, mehr als 3 Milliarden Rubel beträgt. Die Kartellbehörde stimmt Transaktionen auch dann zu, wenn der Gesamtgewinn dieser Unternehmen aus Produktverkäufen im abgelaufenen Kalenderjahr mehr als 6 Milliarden Rubel beträgt. Gleichzeitig beläuft sich der Wert des Vermögens einer Person, deren Anteil / Aktien / Eigentum erworben wurde, nach der letzten Bilanz auf mehr als 150 Millionen Rubel. oder eine dieser Einheiten ist in der Registrierung enthalten. Daher werden mit vorheriger Genehmigung stimmberechtigte Anteile von AO gekauft, wenn der Erwerber das Recht erhält, über mehr als 25% zu verfügen, wenn er zuvor überhaupt keine solche Gelegenheit hatte oder wenn sein Anteil unter 25% lag. Diese Anforderung gilt nicht für die Gründer des Unternehmens zum Zeitpunkt seiner Gründung.

§ 29

Es definiert Fälle von Transaktionen mit Anteilen, Rechten, Vermögenswerten von Finanzunternehmen, für die die Zustimmung der Kartellbehörde erforderlich ist. Eine Genehmigung ist erforderlich, wenn der Wert der Anteile gemäß der letzten Bilanz höher ist als der vom Staat und von Kreditinstituten festgelegte Betrag - vom Supreme Executive Institute und von der Zentralbank. Daher werden mit vorheriger Genehmigung der Kontrollbehörde Anteile an der Verwaltungsgesellschaft LLC von einer Person (Unternehmensgruppe) gekauft, die mindestens 1/3, jedoch nicht mehr als 50% des Kapitals dieser Gesellschaft besitzt, wenn die Person nach der Transaktion das Recht erhält, über mehr als die Hälfte zu verfügen Aktien. Im Allgemeinen sind die Fälle, in denen die Zustimmung der Kartellbehörde gemäß den Artikeln 28 und 29 eingeholt wird, ähnlich.

Andere Angebote

Die Gesetzgebung definiert Fälle, in denen die Zustimmung des Antimonopolinstituts nicht erforderlich ist, bevor rechtlich wichtige Maßnahmen ergriffen werden.Gleichzeitig verpflichtet der normative Akt die Betroffenen, nach Abschluss der entsprechenden Transaktionen eine Mitteilung zu senden, wenn eine Reihe von Bedingungen erfüllt ist:

1. Rechtlich bedeutsame Ereignisse treten unter Beteiligung von Personen ein, die derselben Gruppe angehören.
2. Die Liste der Unternehmen, die an der Geschäftsbeziehung beteiligt sind, wurde von jedem Teilnehmer spätestens einen Monat vor der Transaktion in der festgelegten Form bei der Kartellbehörde eingereicht. In diesem Fall muss die Liste mit den Gründen versehen werden, aus denen die Personen der entsprechenden Gruppe angehören.
3. Die Liste der Probanden zum Zeitpunkt der Transaktion hat sich im Vergleich zu denen, die der Aufsichtsbehörde vor der Veranstaltung vorgelegt wurden, nicht geändert.

Andere Benachrichtigungsfälle

Sie sind in Art definiert. 30 Bundesgesetz Nr. 135. In Übereinstimmung mit der angegebenen Norm Aufsichtsbehörde Das Handelsunternehmen muss von seiner Gründung infolge der Verschmelzung unterrichtet werden, wenn der Gesamtwert der Vermögenswerte gemäß den letzten Rechnungsabschlüssen oder der Gesamterlös aus dem Verkauf von Produkten für ein Kalenderjahr, das vor dem Beginn des Zeitraums des Beitritts von Unternehmen endet, deren Tätigkeit infolge dieses Ereignisses eingestellt wurde, gleich ist mehr als 200 Millionen p. In diesem Fall muss die Mitteilung spätestens 45 Tage nach der Umstrukturierung versandt werden. Ausnahmen bilden Finanzunternehmen. Unternehmen, die mit der Verpflichtung betraut sind, die Aufsichtsbehörde über Transaktionen und andere Maßnahmen zu benachrichtigen, die der Kartellkontrolle unterliegen, haben das Recht, eine Petition (anstelle einer Benachrichtigung) einzureichen, um einer befugten Behörde die Zustimmung zu ihrer Durchführung zu erteilen. Dieser ist seinerseits verpflichtet, die eingegangene Beschwerde zu prüfen.

Verantwortung

Die Hauptfolgen von Verstößen gegen Vorschriften in Bezug auf die vorläufige Einholung der Zustimmung der Antimonopolorganisation sowie das Verfahren für die Bereitstellung der entsprechenden Meldungen sollten Folgendes umfassen:

1. Liquidation eines Handelsunternehmens im Verfahren einer befugten Instanz.
2. Die Umstrukturierung des Unternehmens in Form einer Trennung oder einer gerichtlichen Trennung.
3. Anerkennung der Ungültigkeit abgeschlossener Transaktionen im Verfahren der Aufsichtsbehörde.

Fazit

Gemäß dem der Regierung vorgelegten Bericht über die wichtigsten Anweisungen und Ergebnisse der Arbeit des föderalen Antimonopoldienstes der Russischen Föderation besteht die strategische Aufgabe des Antimonopoldienstes darin, den freien Wettbewerb zu gewährleisten und monopolistische Aktivitäten im Rahmen eines einzigen Wirtschaftsfeldes zu unterdrücken. Entsprechend dieser Aufgabe werden zentrale Arbeitsbereiche des Instituts formuliert. Dazu gehören:

1. Bildung von Bedingungen für die normale Entwicklung des Wettbewerbs im Rahmen der Tätigkeiten von Wirtschaftseinheiten, die keine natürlichen Monopole sind.
2. Unterdrückung und Verhinderung der negativen Auswirkungen lokaler und staatlicher Regierungsstrukturen auf das Funktionieren von Märkten, Verringerung des Korruptionsrisikos bei der Erteilung kommunaler und staatlicher Aufträge.
3. Gewährleistung eines gleichberechtigten Zugangs der Verbraucher zu Dienstleistungen, Produkten und Werken, die von natürlichen Monopolen ausgeführt werden.

Die FAS hat einen öffentlichen Beirat. Es umfasst Vertreter von gemeinnützigen Vereinen, Wirtschaftsverbänden. Zu den Aufgaben des Rates gehört die Überwachung der Arbeit des föderalen Kartellamts, die Erarbeitung von Empfehlungen zur Verbesserung der Gesetzgebung und die Praxis der Verhütung und Bekämpfung von Verstößen gegen Vorschriften. Das Aufsichtsinstitut beschäftigt auch Expertengruppen in bestimmten Funktionsbereichen. Der Leiter des Antimonopol-Dienstes ist I. Yu. Artemyev.