Das Gesetz der Russischen Föderation über die kommunale Selbstverwaltung verankert das Konzept eines Referendums als offene Abstimmung der Bürger über Fragen angemessener Ebene. Das Thema der Durchführung eines lokalen Referendums wird im Bundesgesetz Nr. 131 „Allgemeine Grundsätze der kommunalen Selbstverwaltung“ ausführlicher behandelt. Eines der auffälligsten Beispiele für die Durchführung eines solchen Ereignisses in den letzten Jahren ist die Abstimmung über den Beitritt der Krim und der Stadt Sewastopol zur Russischen Föderation. Wenn so wichtige Entscheidungen getroffen werden, sollte jeder wissen, was ein Referendum ist.
Essenz
Ein Referendum ist eine spezifische Abstimmung. Bürger, die ihren ständigen Wohnsitz in dem Gebiet haben, in dem sie festgehalten werden, oder die lange genug dort waren, können daran teilnehmen. Die Ergebnisse des Referendums bedürfen keiner Bestätigung oder besonderen Genehmigung durch eine der Behörden. Es hat die höchste Rechtskraft und kann nicht angefochten werden. Ein Referendum ist nur in Übereinstimmung mit der Verfassung, den Gesetzen der Russischen Föderation und ihren Untertanen, Urkunden und Verfassungen der Gemeinden möglich.
Wofür stimmen sie?
Die wichtigsten Fragen, an denen sich alle Bürger beteiligen müssen, werden einem Referendum unterzogen, wenn eine Entscheidung ohne Berücksichtigung ihrer Meinung nicht möglich ist. Es befasst sich mit allen Fragen, die die Organisation des Lebens der einfachen Leute, ihren Komfort und ihre Sicherheit betreffen. Die Liste der Probleme, die durch ein lokales Referendum gelöst wurden, ist recht umfangreich. Die Ausnahme sind solche Ereignisse:
- Bei vorzeitiger Kündigung oder Verlängerung der Amtszeit von Gebietskörperschaften, Stellvertretern und sonstigen Amtsträgern.
- Über die Wahl von Abgeordneten und anderen Beamten in kommunale Selbstverwaltungsgremien.
- Über die Wahl.
- Bei Änderung des genehmigten Budgets der Gemeinde.
- In Notfällen Maßnahmen ergreifen.
Alle Fragen, die einem lokalen Referendum vorgelegt werden, können die Rechte und Freiheiten der Bürger nicht verletzen. Sie müssen mit der Verfassung und den allgemein anerkannten internationalen Rechten vereinbar sein.
Wer organisiert?
Die Bevölkerung kann ein Referendum verlangen. Dazu muss er sich an die Vertretung wenden. Die Institution kann ein Referendum sowohl auf Antrag der Bevölkerung als auch von sich aus organisieren, wenn sie ein solches Bedürfnis verspürt. Befindet sich auf Antrag der Bevölkerung keine Vertretung in der Gemeinde (mehr als 5% der Gesamtzahl der Wähler), kann der Verwaltungsleiter ein Referendum ernennen.
Initiative
In verschiedenen Teilgebieten der Russischen Föderation sind die Bedingungen für die Durchführung eines lokalen Referendums unterschiedlich. Wenn die Initiative dazu gehört Vertretungsorgan dann muss sich mindestens ein Drittel oder die Hälfte der Abgeordneten für ihre Organisation aussprechen. In den meisten Fällen wird ein Referendum jedoch mit qualifizierter Mehrheit verkündet. Das heißt, mit 2/3 der Stimmen.
Wenn das Referendum von Anwohnern verlangt wird, muss ein offizielles Papier in einer Vertretung erstellt werden. Im Anhang der Petition oder des Antrags müssen die Unterschriften der Bürger beigefügt werden. Ihre Zahl sollte nicht weniger als fünf Prozent der Wählerzahl des Subjekts betragen, in dessen Hoheitsgebiet ein lokales Referendum geplant ist.
Bürger können sich einer Initiativgruppe anschließen oder eine solche gründen öffentlicher Verein. Wenn es ein Referendum abhalten will, bedeutet dies, dass es ein kompliziertes Registrierungsverfahren durchlaufen muss Justizbehörden. Nur ein halbes Jahr später kann der Verband mit der Bitte um ein Referendum bei der Vertretung Berufung einlegen.
Die Nuancen von
Teilnehmer an einem lokalen Referendum sind alle Bürger, die sich dauerhaft oder überwiegend im Hoheitsgebiet des Referendums aufhalten. Die Teilnahme an der Veranstaltung ist wie bei den Wahlen nur auf freiwilliger Basis möglich. Das Abstimmungsformular ist geschlossen und geheim. Um die Integrität des Verfahrens zu gewährleisten, ist nur eine Beobachtung möglich, auch von ausländischen Staatsbürgern.
Die Frage im Referendumsbulletin sollte eine geschlossene Antwort beinhalten. Meistens ist es "Ja" oder "Nein". Fragen mit detaillierten Antworten können nicht zu einem Referendum eingereicht werden. Dies bestimmt, dass nur zwei Punkte vorhanden sind, bei denen Sie ein Kreuz oder ein Häkchen setzen müssen. Wenn aufgrund eines Referendums ein neues Gesetz veröffentlicht oder ein bestehendes angepasst werden muss, sind die Behörden nicht berechtigt, dies abzulehnen. Das Ergebnis der Veranstaltung ist die Veröffentlichung der Entscheidung. Die Veröffentlichungsfristen, sofern sie nicht im Dokument angegeben sind, sind gesetzlich festgelegt und überschreiten sieben Tage nicht.
Art Referendum
Ein beratendes Referendum ist eine Art lokales Ereignis, aufgrund dessen eine Entscheidung nicht bindend ist. Die Behörden führen so etwas wie eine Umfrage durch. Wenn die lokale Regierung die Meinung der Bürger über das Thema von Interesse gelernt hat, kann sie die richtigste Entscheidung treffen. In der juristischen Literatur findet man häufig den Namen einer Beratungsumfrage anstelle eines Referendums.
Bedingungen
Während der Ausrufung eines Ausnahmezustands oder in Kriegszeiten, innerhalb von drei Monaten nach dessen Aufhebung, ist ein Referendum nicht möglich. Dies ist auf die voreingenommene Stimmabgabe sowie die Unfähigkeit zurückzuführen, allen Bürgern gleichermaßen freie und sichere Willensäußerung zu bieten. Innerhalb von zwei Jahren nach dem Referendum kann kein ähnliches abgehalten werden. Das heißt, es ist unmöglich, eine Veranstaltung mit denselben Bedeutungsfragen öfter als einmal alle zwei Jahre zu organisieren.
Referendum
Bürger unseres Landes, die die Erwachsenenschwelle überschritten haben, haben ebenfalls das Recht, an einem Referendum teilzunehmen. Keine Unterschiede in Religion, Nationalität, Bildung, Sprache beeinträchtigen diese Möglichkeit nicht. Gefangene oder Personen, gegen die bereits ein Gerichtsurteil ergangen ist, dürfen nicht am Referendum teilnehmen. Personen, die für rechtswidrig erklärt wurden, dürfen ebenfalls nicht wählen.
Das Prinzip, ein Referendum zu organisieren, durchzuführen und daran teilzunehmen, ist wie bei Wahlen ein universeller, gleicher und direkter Ausdruck des Willens in einer geheimen Abstimmung. Für jeden Bürger sollte der freie Zugang zu den Grundstücken ausgeübt werden. Es versteht sich, dass es unmöglich ist, einen Bürger zur Teilnahme an einer Veranstaltung zu zwingen oder davon abzubringen.
Referendum
Das russische Referendum wird ausschließlich an einem freien Tag abgehalten, während es kein Feiertag sein sollte. Nachrichten über das zukünftige Referendum und zur Abstimmung gestellte Fragen werden mindestens 45 Tage vorher in offiziellen Quellen (Zeitung oder auf der Internetseite) veröffentlicht.
Jeder Bürger, der auf die Website kommt, muss einen Reisepass vorlegen und sich registrieren lassen. Ihm wird ein individueller Newsletter zugestellt, in dem die Antwort auf die Frage vermerkt werden muss. Da die Abstimmung geheim ist, wird jedem Teilnehmer des Referendums ein geschlossener Platz (Stand) zur Verfügung gestellt, um eine ruhige, informierte Entscheidung zu treffen und das Ergebnis zu fixieren. Um die Stimmen zu zählen, sollten alle Stimmzettel in spezielle Wahlurnen gesenkt werden. Ferner führt die Kommission eine Stimmenzählung durch und genehmigt die Ergebnisse.
Referendumskommission
Die kommunale Wahlkommission bereitet vor, hält das Referendum ab, zählt die Stimmen und stellt das Ergebnis fest. All dies geschieht in der Form, die den Bürgern am meisten offen steht. Immer häufiger installierten sie Überwachungskameras, die die Momente des Referendums und der Stimmenzählung aufzeichnen. Jeder kann den Fortschritt der Veranstaltung verfolgen.
Die Kommission wird gebildet und arbeitet nach den einschlägigen Gesetzen. Ihre Anzahl hängt von der Anzahl der Orte ab, in die das Gebiet des Referendums unterteilt ist, und von der Anzahl der Wähler in diesen Gebieten. In den meisten Fällen fallen sie mit den Wahllokalen zusammen, da für deren Aufbewahrung gründliche Vorbereitungen getroffen werden.
Referendum abgehalten
Ein Referendum gilt als abgehalten, wenn mindestens ein Viertel der Gesamtbevölkerung, in deren Hoheitsgebiet es abgehalten wurde, daran teilgenommen hat. Das zur Abstimmung gestellte Thema gilt als gelöst, wenn mehr als die Hälfte der Teilnehmer für ihn gestimmt hat. Wenn Beobachter bei einem Referendum Verstöße gegen das Gesetz feststellen oder bei der Zählung Fälschungen feststellen, die das Abstimmungsergebnis verändern könnten, wird ein solches Verfahren für ungültig erklärt. Personen, die daran interessiert sind, gegen die Ergebnisse Berufung einzulegen, können vor Gericht gehen, wenn sie Beweise für einen Verstoß gegen das Gesetz haben. Jeder Bürger hat das Recht dazu. Das Referendum und seine Ergebnisse können nicht später als einen Monat nach seiner Abhaltung angefochten werden.
Ergebnisse des lokalen Referendums
Nach der Auszählung der Stimmen müssen die Ergebnisse des Referendums innerhalb von sieben Tagen bekannt gegeben werden. Sie werden in der Regel sowohl in gedruckter als auch in elektronischer Form in den Medien veröffentlicht. Wenn das Referendum in einem Gebiet abgehalten wurde, in dem es keine Massenmedien gibt, oder es schwierig ist, die Bürger auf diese Weise zu informieren, sollten die Mitglieder der Kommission ihre Ergebnisse zehn Tage lang den Bürgern auf andere Weise zugänglich machen.
Die Ergebnisse des Referendums gelten ab dem Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung, es sei denn, in dem Dokument ist ein anderer Zeitpunkt für das Inkrafttreten des Abstimmungsergebnisses angegeben. Die getroffene Entscheidung kann nur durch das Urteil eines nachfolgenden ähnlichen Ereignisses frühestens zwei Jahre später aufgehoben oder geändert werden.
