Die Gemeindeverwaltung kann auf verschiedene Arten implementiert werden. Das Verfahren zu seiner Durchführung ist durch Bundes- und Gemeindevorschriften geregelt. Die Beteiligung der Bevölkerung an den Angelegenheiten der Region Moskau kann in Form eines CBT - territoriale öffentliche Selbstverwaltung erfolgen. Betrachten Sie diese Institution genauer. 
Allgemeine Eigenschaft
Die allgemeinen Regeln, nach denen die kommunale Selbstverwaltung umgesetzt wird, sind im Bundesgesetz Nr. 131 festgelegt. Die Beteiligung der Bevölkerung an den Angelegenheiten einer Gemeinde kann durch eine repräsentative Machtinstitution, ein Referendum und öffentliche Anhörungen zum Ausdruck gebracht werden. Eine andere Möglichkeit, die Bürger für die Verwaltung zu gewinnen, ist die territoriale öffentliche Selbstverwaltung. Im Vergleich zu den anderen scheint diese Institution unabhängiger zu sein. Es beinhaltet die Selbstorganisation der Bürger an ihrem Wohnort in einem bestimmten Teil der Siedlung. Die Vereinigung der Menschen wird durchgeführt, um ihre eigenen Initiativen zur Lösung von Fragen von kommunaler Bedeutung umzusetzen.
Ordnungspolitischer Rahmen
Das System der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung liegt nicht im Bereich der rechtlichen Regulierung von Subjekten. Diese Einrichtung wird ausschließlich nach Bundesgesetz gebildet. Das Bundesgesetz Nr. 131 hat den Bereich der gesetzlichen Regulierung der Organisation der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung und ihrer Aktivitäten in der Region Moskau erheblich erweitert. Das normative Gesetz sieht auch vor, dass eine solche Vereinigung von Bürgern als juristische Person auftreten kann. Darüber hinaus wird seine Tätigkeit gemäß den eigenen behördlichen Vorschriften und nicht gemäß der Charta der Region Moskau durchgeführt. 
Spezifität
Die Entwicklung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung erfolgt innerhalb der Grenzen, die von der repräsentativen Institution der Siedlung gemäß den Vorschlägen der in ihr lebenden Bürger festgelegt wurden. Aktuelle Fragen werden direkt von der Bevölkerung entschieden. Das Gesetz sieht verschiedene Formen der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung vor. Zum Beispiel können es Treffen oder Konferenzen von Bürgern sein. Das Gesetz sieht die Teilnahme von Bürgern in folgenden Wohngebieten vor:
- Eingänge von Mehrfamilienhäusern.
- Ein Dorf oder eine andere Siedlung, die nicht als Siedlung eingestuft ist.
- Mehrfamilienhaus.
- Wohn Mikrobezirk.
- Gruppe von Häusern.
Bei Sitzungen oder Konferenzen können die Bürger die Körperschaften der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung bilden.
Erstellungsfunktionen
Die territoriale öffentliche Selbstverwaltung gilt ab dem Zeitpunkt der Registrierung ihres konstituierenden Dokuments durch die befugte Exekutivstruktur der entsprechenden MO als gebildet. Die Regeln, nach denen dieses Verfahren durchgeführt wird, sind in den Rechtsakten des repräsentativen Instituts der Gemeinde festgelegt. Das Registrierungsverfahren kann auch in der MO-Charta vorgesehen sein. Eine gebildete Bürgervereinigung kann eine juristische Person sein und muss als gemeinnützige Organisation eingetragen sein.
Quorum
Ein Bürgertreffen zur Lösung der Fragen der Organisation und Umsetzung der territorialen Selbstverwaltung wird als kompetent anerkannt, wenn mindestens die Hälfte aller Einwohner der entsprechenden Siedlung anwesend sind.Zulässiges Alter der Teilnehmer - ab 16 Jahren. Das Quorum der Konferenz besteht aus mindestens zwei Dritteln der Delegierten, die auf Sitzungen ausgewählt wurden und mindestens die Hälfte der Bevölkerung des Gebiets repräsentieren. 
Anmeldeinformationen
Konferenzen und Tagungen zur Durchführung der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung:
- Die wichtigsten Arbeitsrichtungen sind festgelegt.
- TOC-Gremien werden ausgewählt, ihre Struktur festgelegt.
- Genehmigt von der Einnahmen-Budget-Schätzung, einen Bericht über die Umsetzung.
- Die Charta der territorialen öffentlichen Selbstverwaltung wird angenommen.
Auf Konferenzen und Tagungen werden auch Berichte ausgewählter TOC-Strukturen überprüft und genehmigt.
Aktivitäten
TOC-Stellen:
- Vertretung der Interessen von Bürgern, die im jeweiligen Ort wohnen.
- Gewährleistung der Umsetzung von Entscheidungen, die auf Konferenzen und Tagungen getroffen wurden.
- Sie haben das Recht, den Wohnungsbestand zu führen und andere Haushalte zu führen. Aktivitäten, die auf die sozialen Bedürfnisse der Bevölkerung abzielen. Die notwendigen Aktivitäten werden sowohl auf Kosten der Bürger selbst als auch im Einklang mit der Vereinbarung zwischen den TOS-Gremien und der Verwaltung der Region Moskau unter Einbeziehung von Haushaltsmitteln durchgeführt.
- Sie können Entwürfe kommunaler Vorschriften zur Diskussion stellen. Sie sollten von den Behörden und Beamten geprüft werden, zu deren Zuständigkeit ihre Annahme gehört.
Bestandteil des Dokuments
Die Charta des Inhaltsverzeichnisses legt fest:
- Aufgaben, Ziele, Hauptrichtungen und Arten der Durchführung von Aktivitäten.
- Das Gebiet, in dessen Grenzen die CBT durchgeführt wird.
- Die Reihenfolge, in der Entscheidungen getroffen werden.
- Regeln für die Bildung und Beendigung von Arbeiten, Rechte, Pflichten, Amtszeit von TPS-Gremien.
- Das Verfahren für den Erwerb und die Veräußerung von Sachanlagen sowie Barmitteln.
- Regeln, nach denen die Implementierung von TOC beendet wird.
Zusätzliche Anforderungen an das konstituierende Dokument können nicht festgelegt werden.
Kommentare
Vertretungsorgane MO legt die Organisation und Implementierung von TOC fest. So gibt es zum Beispiel in Moskau ein spezielles Gesetz Nr. 26-77. Demnach wird die territoriale öffentliche Selbstverwaltung direkt von den Bürgern über die Gemeinschaft oder die von ihr gebildeten Strukturen ausgeübt. Das normative Gesetz hat auch festgelegt, dass Moskauer über 18 Jahre am TOC teilnehmen können. Ein Bürger, der in einem beliebigen Teil der Hauptstadt lebt, kann Initiator werden und an der Gründung des Inhaltsverzeichnisses teilnehmen, an Sitzungen, Abstimmungen, Konferenzen teilnehmen, Delegierte wählen und in die Verwaltungsstruktur gewählt werden.
Wichtiger Punkt
Lokale und staatliche Behörden können der Bevölkerung die Ausübung öffentlicher Selbstverwaltung nicht verbieten, wenn ihre Aktivitäten nicht den gesetzlichen Anforderungen widersprechen. Der Schutz der Interessen und die Wahrung der Rechte der Bürger in Fragen der Umsetzung des TPS wird durch Bundes- und Gemeindevorschriften gewährleistet. 
Gemeinschaft
Es handelt sich um eine gemeinnützige Struktur ohne Mitgliedschaft. Es ist freiwillig. Territoriale öffentliche Selbstverwaltung in dieser Form kann von Bürgern initiiert werden, die in einem Mikrobezirk, auf einer Straße, in einem Viertel, in einem separaten Haus leben. Menschen vereinen sich auf der Grundlage einer Interesseneinheit und zur Erfüllung der gestellten Aufgaben Bestandteil des Dokuments. Die Grenzen des Gebiets, auf dem die öffentliche Selbstverwaltung ausgeübt wird, werden von den Bürgern unter Berücksichtigung kultureller, sozioökonomischer, historischer und anderer Anzeichen für die Integrität des Gebiets festgelegt. Die höchste Verwaltungsstruktur ist eine Konferenz oder Versammlung (Besprechung). Zur direkten Erfüllung der von der Community übernommenen Verantwortlichkeiten werden Meldeorgane des CBT ausgewählt. Sie sind der Ausschuss (Rat) und die Kontroll- und Prüfungskommission. Bei einer geringen Anzahl von Bürgern können ein Vorgesetzter und ein Ältester gewählt werden.
Kompetenz
Die Gebietskörperschaft hat das Recht, Fragen zu entscheiden, die die Interessen der Bewohner des jeweiligen Standorts betreffen. Dazu gehören insbesondere:
- Durchführung von Wohltätigkeits- und Barmherzigkeitsaktionen, Unterstützung bei der Organisation von Machtstrukturen, Bürgern und ihren Vereinen, Stiftungen, Beteiligung an der Verteilung und Bereitstellung von humanitärer und sonstiger Hilfe.
- Schutz der Interessen und Rechte der Bürger in städtischen und regionalen Körperschaften.
- Sicherstellung der Kontrolle über Eigentum, Veräußerung, Vermietung, Privatisierung und Nutzung von kommunalem Eigentum.
- Unterstützung der Strafverfolgung bei der Aufrechterhaltung der Ordnung.
- Überwachung der Einhaltung der gesetzlich verankerten Verbraucherrechte durch Handels- und Dienstleistungsunternehmen in der mit der Verwaltung der Region Moskau vereinbarten Weise.
- Arbeit mit Jugendlichen und Kindern, Unterstützung bei der Durchführung gesundheitsfördernder, kultureller und anderer Veranstaltungen.
- Wahrung der Interessen der Bürger als Verbraucher von Haushalts- und Kommunaldienstleistungen in den jeweiligen Bezirksdiensten.
- Hilfe bei der Lösung von Wohnungsproblemen, Beratung, Vorbereitung von Anträgen.
- Erleichterung der Durchführung von epidemiologischen, gesundheitlichen, brand- und umweltbezogenen Kontroll- und Sicherheitsmaßnahmen.
- Einreichung von Vorschlägen an die Verwaltung der Region Moskau zu Fragen im Zusammenhang mit den Interessen der Bewohner. Hierzu zählen beispielsweise die Probleme bei der Nutzung von Baustellen, der Errichtung von Freizeit- und Kinderspielplätzen, Plätzen, Plätzen für Spazierhunde usw. Vorschläge können sich auf die Bildung und Liquidation von Einzelhandelsgeschäften, Verpflegung, Gesundheitswesen, Verbraucherdienstleistungen usw. beziehen.
- Unterstützung der Verwaltung bei der Lösung der Probleme der Sanierung und des Umbaus von Wohngebäuden sowie der damit verbundenen Verlagerung und Beteiligung an der Ausarbeitung von Verträgen für die erforderlichen Arbeiten.
- Unterstützung der Bevölkerung im Einklang mit den Regeln für den Betrieb des Wohnungsbestandes, Teilnahme an Maßnahmen zur Verbesserung.
- Unterrichtung der Bürger über die Entscheidungen der Verwaltung zu Vorschlägen oder im Einvernehmen mit dem CBT.
Zusätzlich zu den oben aufgeführten Fragen können auch andere Angelegenheiten zu den Befugnissen der Gemeinschaften gehören, einschließlich solcher, die von den Behörden übertragen oder von den Bürgern freiwillig akzeptiert wurden. Die Liste der Hauptaufgaben sollte im Gründungsdokument festgelegt werden. Die Initiativgruppe entscheidet, ob eine Konferenz oder eine Versammlung abgehalten wird, je nachdem, wie viele Bürger in dem jeweiligen Gebiet leben.
