Gutscheinzeitraum für die Privatisierung in Russland in den 1990er Jahren. war ihr erster Akkord. Diese Phase wird auch als „national“ bezeichnet, da es dank der Kontrollen im Land rund 40 Millionen Aktionäre gab. Das Gutscheinmodell war voller Widersprüche und rechtlicher Mängel, die zu einer ungleichmäßigen Umverteilung des Eigentums im Land führten.
Ziele
In den Jahren 1992 - 1994 Die Privatisierung der Gutscheine wurde in Russland durchgeführt. Als Ideologin der Wirtschaftsreformen galt sie als erste Stufe der Übertragung von Staatseigentum in private Hände. Die Formen, Ziele, Optionen und spezifischen Arten der Privatisierung wurden in speziellen Dokumenten festgelegt. Dies waren staatliche Programme, die 1992 und 1993 verabschiedet wurden.
Sie proklamierten die Hauptziele der Privatisierung. Es ging um die Bildung einer Schicht privater Eigentümer, die den Behörden helfen sollten, eine Marktwirtschaft aufzubauen. Es wurde angenommen, dass die Privatisierung von Gutscheinen dazu beitragen würde, die Effizienz von Unternehmen zu steigern. Die von den Bürgern an die Staatskasse gezahlten Mittel sollten für den Ausbau der sozialen Infrastruktur verwendet werden. All dies dürfte zur Stabilisierung der wirtschaftlichen Lage in der Russischen Föderation beitragen. Darüber hinaus könnte die Privatisierung von Gutscheinen ausländische Investitionen anziehen, zur Demopolisierung der Wirtschaft des Landes beitragen und ein wettbewerbsfähiges Umfeld schaffen.
Laut Programm wurde Staatseigentum in mehrere Gruppen aufgeteilt. Dies waren Unternehmen, deren Gutscheinprivatisierung verboten war, Objekte, die nach dem Beschluss der russischen Regierung privatisiert wurden. Die andere Kategorie umfasste Anlagen, die einer sofortigen und obligatorischen Privatisierung unterliegen.
Gutscheine
Die Regierung hat vier zur Verfügung gestellt Privatisierungsmethode mit deren hilfe staatseigene unternehmen in privatbesitz sein sollten: kommerzielles angebot, auktion, mietvertrag mit kaufoption und korporatisierung. Die letztere Methode war mit Gutscheinen verbunden. Gemäß der neuen Gesetzgebung hat jeder Bürger der Russischen Föderation ein persönliches Konto erworben. Er schrieb das Geld gut, das für die Privatisierung staatlicher Unternehmen gezahlt wurde.
Der Privatisierungsscheck (Voucher) wurde Anfang 1992 in Russland eingeführt. Es waren diese Staatspapiere, die als Zahlung für einen Anteil an privatisiertem Eigentum akzeptiert wurden. Nach dem Gesetz hatte jeder russische Staatsbürger das Recht, nur einen Gutschein zu erhalten. Diese Wertpapiere hatten eine begrenzte Gültigkeitsdauer (3 Jahre ab dem Ausgabetag). Jeder Privatisierungsscheck hatte Nennwert gleich 10 Tausend nicht dominierte Rubel. Darüber hinaus wurde der Kauf und Verkauf dieser Wertpapiere für unentgeltlich erklärt, und der tatsächliche Preis wurde von den Parteien der Transaktion einvernehmlich festgelegt. Am Vorabend der Privatisierung wurde die Summe der Unternehmen des Landes auf 1.400 Milliarden Rubel geschätzt. Anhand dieser Zahl wurde die Anzahl der ausgestellten Gutscheine ermittelt.
Nachteile
Die Privatisierung in Russland ist von Anfang an umstritten. Das Format war vage und hatte viele rechtliche Lücken. Obwohl einige Länder nach dem Zusammenbruch einer geplanten und zentralisierten Volkswirtschaft bereits Privatisierungserfahrungen gesammelt hatten, war das Ausmaß der Privatisierung wie in Russland noch nie zuvor gegeben. Die Regierung und der Oberste Rat konnten sich lange nicht einigen, wie staatliche Unternehmen in private Hände übergehen sollen. Darüber hinaus haben Lobbygruppen versucht, die Interessen bestimmter Geschäftsleute zu schützen, und große Eigentümer haben das Verkaufsformat beeinflusst.
Das Wesen der Gutscheinprivatisierung mochte die Hauptideologen des Aufbaus einer Marktwirtschaft - Jegor Gaidar und Anatoly Chubais - nicht. Dennoch wurde am 3. Juli 1991 das Gesetz über die Verwendung von registrierten Konten verabschiedet. Die Privatisierung von Gutscheinen in Russland hat viele Mängel mit sich gebracht, von denen die größte die Anfälligkeit für Korruption ist. Mitarbeiter der Unternehmen hatten ein Vorkaufsrecht zum Rückkauf von Aktien. Die Erfahrung hat gezeigt, dass „rote Direktoren“ die Mitarbeiter häufig unter Druck setzen, indem sie Schecks kaufen und die Kontrolle über große Immobilien übernehmen. Sie könnten auch die notwendigen Abstimmungsergebnisse während der Aktionärsversammlung des Arbeitskollektivs erzielen.
Privatisierungsfortschritt
Alle Privatisierungsstufen in großen und mittleren Unternehmen lassen sich in zwei Schritten durchführen. Das erste war die Kapitalisierung eines Werks oder einer Fabrik und die Umwandlung in neue offene Aktiengesellschaften. Die Organisations- und Rechtsform des Unternehmens änderte sich radikal. Danach erfolgte eine Freigabe von Aktien, die gemäß ihren Gutscheinen an die Mitarbeiter verteilt wurden. Dies waren Mitglieder der Belegschaft und der Führung. Ein Teil der Aktien könnte auch in die Hände externer juristischer Personen fallen. Die Anteile dieser Verteilung wurden von den Arbeitern selbst bestimmt. In einigen Fällen blieb ein bestimmter Aktienblock im kommunalen oder staatlichen Eigentum. In diesem Fall wurden Vertreter der Russischen Föderation oder ihrer Untertanen zu solchen Gesellschaften ernannt.
In jedem Fall haben die Arbeitskollektive auf ihre Weise entschieden, was mit der Immobilie geschehen soll - einzelne Unternehmen von ihrer Struktur zu trennen oder sie zu Gruppen zusammenzufassen und so große Unternehmen zu gründen. Sie wurden Beteiligungen und besaßen eine Mehrheitsbeteiligung. Es wurde geglaubt, dass es die Arbeiter waren, die das Schicksal ihres Unternehmens am besten entscheiden würden. Sie waren interessierte Personen (in der Wirtschaftstheorie gibt es ein ähnliches Konzept - "Stakeholder") und sie waren nicht nur distanzierte, gleichgültige Beobachter, die nur Eigentum in der Anlage sahen. Trotzdem arbeiteten effektive Unternehmer von gewöhnlichen Arbeitnehmern nicht. Betroffen von der Unangemessenheit der Massen an die neuen Marktbedingungen.
"Volksprivatisierung"
In den Jahren 1992 - 1994 Etwa 40 Millionen Menschen in Russland wurden Anteilseigner und eine weitere Million wurden Kleinunternehmer. Daher hat sich das Konzept der „Volksprivatisierung“ im Alltag etabliert. Dies wird gewöhnlich als die erste Periode der Umverteilung von Eigentum in Russland in den 1990er Jahren bezeichnet.
Die kostenlose Verteilung von Gutscheinen war nur in den ersten Monaten der Reform wirksam. Bald wurde klar, dass es nicht möglich war, den tatsächlichen Marktwert dieser Wertpapiere zu bestimmen. Betroffen von der Unterentwicklung der Marktbeziehungen und dem embryonalen Zustand der Börse. Die Kosten für einen Gutschein können je nach Unternehmen und Kontext zwischen einigen Rubeln und Tausenden von Rubeln liegen.
Kriminalisierung
Die Stammaktionäre waren fast nicht in der Lage, die Geschäfte der Aktiengesellschaft zu führen, obwohl das Vermögen formal gleichmäßig verteilt war. Darüber hinaus wurde 1992 eine Neubewertung des Kapitals aller privatisierten Unternehmen durchgeführt. Der Fehler war, dass es ohne Inflation durchgeführt wurde. So erhielt das Objekt einen unterschätzten Wert, der nur die Übergabe an die „roten Direktoren“ und andere Manager ermöglichte, die rechtzeitig ihre eigene privilegierte Position erkannten.
In der Tat befanden sich verschiedene Personengruppen aufgrund mangelnder Überlegungen zum Einlösen und Ausstellen von Gutscheinen auf ungleichen Ausgangspositionen im Wettlauf um privatisiertes Eigentum. Dies führte sehr schnell zur Kriminalisierung der Wirtschaftsbeziehungen. Beispielsweise wurden geheime und illegale Übertragungen von Aktienblöcken an verschiedene einflussreiche Amtsträger häufig, obwohl sie nicht berechtigt waren, sich am Kauf von Wertpapieren zu beteiligen.
Bei der weit verbreiteten Privatisierung hat der Staat kaum davon profitiert.1993 Einkünfte aus gewerblicher Nutzung kommunale Unternehmen betrug weniger als ein Prozent aller Treasury-Einnahmen. Die erwarteten Auslandsinvestitionen kamen nie. Ausländische Geschäftsleute hatten Angst, Geld auf den Markt zu bringen, wo der "wilde Kapitalismus" regierte, das Verbrechen regierte und das Gesetz machtlos war.
Ergebnisse
Insgesamt wurden im Privatisierungszeitraum rund 16.000 Unternehmen für Privatisierungskontrollen verkauft. Bis Mitte 1994 befanden sich 70% der Industrie des Landes aufgrund von Gutscheintransaktionen in Privatbesitz. Die meisten kleinen Privatisierungsfazilitäten wurden ebenfalls übertragen. Diese Kategorie umfasste 85.000 Geschäfte, Cafés, Restaurants usw. Die kleine Privatisierung in den meisten Regionen Russlands endete Ende 1994. Gleichzeitig wurden rund 20.000 Aktiengesellschaften auf der Basis großer und mittlerer Unternehmen gegründet.
Der Staat bot Arbeitskollektiven verschiedene Möglichkeiten, Leistungen zu erbringen. Die meisten von ihnen (75%) zogen es vor, eine Kontrollbeteiligung zu wählen. Es wurde angenommen, dass diese Form des Eigentums dazu beitragen würde, die Etablierung einer externen Fremdkontrolle über Unternehmen zu vermeiden. Die Vorteile dieser Option wurden jedoch schnell zunichte gemacht, da die Anteile von der Verwaltung aufgekauft wurden. Etwa ein Drittel aller Gutscheine wurde mit CHIF (Cheque Investment Funds) umsonst weiterverkauft. Sie machten Geschäfte mit 22 Millionen Bürgern (etwa 15% der russischen Bevölkerung). Die beim CHIF ausgestellten Gutscheine gaben praktisch keine Dividende, da diese kurzfristigen Organisationen schnell aufhörten zu existieren. Mitarbeiter wurden daher in der Regel nur für kurze Zeit Gesellschafter. Darüber hinaus ist der Besitz eines einzigen Papiers nirgends und macht eine Person zu einem echten Miteigentümer des Unternehmens.
Das Ende des Privatisierungsgutscheinzeitraums
Das Hauptergebnis der Gutscheinprivatisierung war der Übergang von einer Kommando- und Verwaltungswirtschaft zu einem Marktmodell. In den meisten Bereichen hat der Staat das Monopol verloren Volkswirtschaft. Der groß angelegte Prozess dauerte nur zwei Jahre. Eine solche Überraschung konnte nicht ohne Erschütterungen auskommen. Kein Wunder, dass die Reformen der frühen 90er Jahre immer noch als "Schocktherapie" bezeichnet werden. Gutscheine haben sich als wirksames Mittel erwiesen, um ein bereits bestehendes wirtschaftliches und soziales System zu zerstören. Die Zerstörung der alten Fundamente konnte nicht mit wirtschaftlichem Wachstum einhergehen.
Als die Gutscheinphase der Privatisierung endete, erschienen private Eigentümer im Land, aber fast keiner von ihnen konnte verantwortungsbewussten und effizienten Unternehmern zugeschrieben werden. Neue Eigentümer, die Unternehmen für nichts aufgekauft haben, könnten „von der Seite“ kommen und keine Ahnung von der Realität der Branche haben. Oft war es den Unternehmern nur wichtig, einen Gewinn zu erzielen, während die Qualität der Dienstleistungen und der Produktion sie überhaupt nicht störte. Natürlich gab es Ausnahmen, aber eine grundlegend neue und bedeutende Klasse von Besitzern westlichen Stils erschien nicht in Russland und konnte in so kurzer Zeit nicht auftreten.
Im Sommer 1994 begann eine neue Phase der Privatisierung - die monetäre. Er musste die Mängel beseitigen und die Fehler korrigieren, die beim Ausstellen und Verkaufen von Gutscheinen gemacht wurden. Die Regierung hoffte, dass die bezahlte Privatisierung zur Unternehmensführung durch effiziente und verantwortungsbewusste Unternehmer führen würde. Dann folgte Nebenauktionen, was unter anderem die Entstehung einer neuen Oligarchieebene festigte.
Kritik
Alle Formen der Privatisierung, einschließlich des Gutscheins, wurden sowohl in den 90er Jahren als auch jetzt kritisiert. Eine der häufigsten Behauptungen ist die Anklage, das Eigentum zu schnell in das Privateigentum überführt zu haben. Tatsächlich fand die Privatisierung in Russland ohne jegliche Vorbereitung staatlicher Institutionen und auf wackeliger gesetzgeberischer Basis statt. Zweitens schwächte sich die Bundesregierung nach der Aufteilung des Eigentums spürbar ab. Es gab eine Erosion der öffentlichen Ordnung, das Wachstum der Korruption begann.Drittens ist die Klasse der wirklichen Eigentümer nicht erschienen. Fast das gesamte privatisierte Eigentum wurde durch Diebe und skrupellose Methoden auf die neuen Eigentümer übertragen.
Die Bösartigkeit der Gutscheinmechanismen trug dazu bei. Die Reformer versuchten so schnell wie möglich mit der kommunistischen Vergangenheit zu brechen, was zu traurigen Konsequenzen führte. Andere Kritiker beschuldigen lediglich die Initiatoren des wirtschaftlichen Wandels der Kriminalität und der Verschwörung mit Geschäftsleuten, die aus dem Nichts ein Vermögen gemacht haben, indem sie die einfachen Bürger getäuscht haben.
Gab es ein alternatives Privatisierungsprogramm? Kritiker sagen oft, dass es langsam hätte passieren sollen, als Marktinstitutionen auftauchten. Um das sowjetische Erbe ehrlich zu teilen, wurde vorgeschlagen, die staatliche Kontrolle über das privatisierte Eigentum auszuweiten. In den letzten Jahren diskutierte die UdSSR viel über das Leasingmodell mit dem Recht auf Auszahlung. Diese Methode könnte das Epos effektiv durch Gutscheine ersetzen, wurde aber nicht angesprochen.
Schutz des gewählten Kurses
Die Politik von Gaidar und Tschubais hat ihre eigenen Befürworter. Sie sprechen von der Unmöglichkeit schrittweiser Reformen und appellieren oft an die schwierige Situation, in der sich die Wirtschaft befand, als die Gutscheinprivatisierung begann. Jahrelange Pläne, Fünfjahrespläne, Haushaltsungleichgewichte, ein aufgeblähter militärisch-industrieller Komplex in der Sowjetzeit führten dazu, dass dringend Maßnahmen ergriffen werden mussten. Ohne eine sofortige Umstrukturierung der Wirtschaft könnte ein Land der Gefahr von Hunger, sozialen Spannungen und im schlimmsten Fall Bürgerkrieg ausgesetzt sein. Aus diesem Grund beschlossen die Reformer, die Ende 1991-1992 die Macht hatten, Gutscheine zu verwenden, obwohl Gaidar und Tschubais zunächst den Plan der schrittweisen Privatisierung mit dem üblichen Geld unterstützten.
Bereits 1987 wurde das Gesetz über staatliche Unternehmen der UdSSR verabschiedet. Es war ein wegweisendes Dokument. Er zeichnete die tatsächliche Unabhängigkeit der Arbeitskollektive der Fabriken (und tatsächlich der Direktoren) vom Staat auf. Später wurde dieses Phänomen "spontane Privatisierung" genannt. Dieser Euphemismus verbarg die Übertragung von Eigentum in die Hände derer, in deren Händen es sich zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes befand. Als die Privatisierung der Gutscheine begann, wirkte sich die Macht des neuen Russland nicht mehr auf das Leben vieler Unternehmen aus, die sich noch in staatlichem Besitz befanden, sondern bereits zum Erbe der "Roten Direktoren" geworden waren.
Ein weiteres wichtiges Gesetz, das bereits 1988 in der Sowjetzeit verabschiedet wurde, war das Gesetz über kooperative Aktivitäten. Dieses Dokument schlug vor, wie man Staatseigentum bequem und legal abzieht. Die Unternehmen gründeten Genossenschaften, die damit begannen, die effizientesten Tätigkeiten in ihrem Werk, ihrer Fabrik usw. auszuführen. Ihre Köpfe nutzten die Differenz zwischen ihrem Marktpreis und dem Gesamtstaatspreis für ihren Profit. Der Unterschied wurde in der Tasche des Direktors verrechnet - des tatsächlichen Eigentümers der Genossenschaft. Die Durchführung der Gutscheinprivatisierung konsolidierte daher nur die Befehle, die bereits in den letzten Jahren des wirtschaftlichen Chaos und der Verwüstung durch die Sowjetunion existierten.
