Beamte sind diejenigen Bürger, die vorübergehend, auf Dauer oder aufgrund besonderer Befugnisse die Aufgaben eines Vertreters der Behörden wahrnehmen oder administrative, wirtschaftliche, organisatorische und verwaltungstechnische Funktionen in verschiedenen kommunalen und staatlichen Institutionen und Gremien sowie in Streitkräften, Militäreinheiten und anderen Truppen der Russischen Föderation ausüben .
Besonderheiten
Wer ist der Beamte? Lassen Sie uns näher darauf eingehen.
Gemessen am Inhalt des Konzepts lassen sich drei Hauptgruppen von Merkmalen ableiten, die die Grundlage für die Anerkennung dieses Status bilden.
Die Art der bereitgestellten Funktionen ermöglicht eine eindeutige Identifizierung der Liste der Personen, die als amtlich angesehen werden.
Die von einem Vertreter der Behörde als Beamtem durchzuführenden Handlungen hängen von der Behörde ab, die er vertritt. Die Tätigkeit eines Beamten beruht ausschließlich auf den Beziehungen zu einem großen unbestimmten Personenkreis, der nicht seinen administrativen Untergebenen angehört.
Daher ist eine Person, die organisatorische und leitende Funktionen ausübt, aufgefordert, die Aktivitäten einer Institution, Abteilung, Organisation usw. zu überwachen. Das heißt, solche Aufgaben sind ständig mit dem Management von Personen verbunden.
Wenn der Beamte administrative und geschäftliche Aufgaben wahrnimmt, muss er keine Personen leiten. Ihre wichtigsten Aufgaben sind dabei die Entsorgung verschiedener Sachwerte, die Durchführung des Verfahrens zu deren Eingang, Lagerung, Urlaub, Verkauf usw.
Die dem höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zugewiesenen Funktionen werden durch ein Gesetz, eine Verordnung, eine Anweisung, eine Charta oder ein anderes normatives Gesetz mitgeteilt, das eine Position festlegt, in der die Rechte und Pflichten eines Bürgers beim Eingehen einer bestimmten Position festgelegt werden.
Personen, die nicht zu relevanten Stellen ernannt wurden, aber tatsächlich ihre Aufgaben wahrnehmen, können als solche anerkannt werden, wenn sie die mit diesem Status verbundenen Pflichten oder die Aufgaben von besonders bevollmächtigten Vertretern der Behörden erfüllen. In diesem Fall wird die Sonderbefugnis von ermächtigten Bediensteten, Stellen oder dem Arbeitskollektiv erteilt. Sie wird in Form eines Beschlusses oder einer Entscheidung erstellt. Das Konzept eines Beamten ist sehr umfangreich.
Ein weiteres getrenntes Zeichen ist die Zugehörigkeit oder das Merkmal der Organe und Einrichtungen, in denen der Beamte seine Tätigkeit ausübt. Auf legislativer Ebene ist festgelegt, dass dies staatliche und lokale Selbstverwaltungsorgane, kommunale und staatliche Institutionen, Streitkräfte, Militäreinheiten und andere Truppen sein können. Diejenigen, die in verschiedenen kommerziellen Organisationen (Geschäftspartnerschaften, Konsum- oder Produktionsgenossenschaften, ausländischen Firmen usw.) oder in öffentlichen Verbänden arbeiten, werden nicht als Beamte eingestuft.
Wer kann sich bewerben?
Ein Staatsbürger eines Landes, der nicht die Staatsbürgerschaft eines anderen Staates, eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument besitzt, aus dem hervorgeht, dass er sich dauerhaft im Hoheitsgebiet eines anderen Staates aufhält, kann der höchste Beamte eines Subjekts der Russischen Föderation werden. Außerdem muss er dreißig Jahre alt sein.
Wer kann sich nicht bewerben?
Folgende Personen haben kein Nominierungsrecht:
- mit hervorragender oder unbestrittener Überzeugung;
- Verurteilte Gerichte an Orten der Freiheitsentziehung;
- wegen bestimmter Straftaten verwaltungsrechtlich bestraft (während der Bestrafungsdauer);
- eines Verbrechens beschuldigt;
- diejenigen, die aufgrund einer gerichtlichen Entscheidungsunfähigkeit oder einer eingeschränkten Rechtsfähigkeit anerkannt wurden;
- Sie sind nicht bereit, das Verfahren zu durchlaufen, mit dem der Zugang zu Informationen gewährt wird, bei dem es sich um ein Staatsgeheimnis oder ein anderes durch das Recht der Russischen Föderation geschütztes Geheimnis handelt.
Wer ist der Beamte?
Kombination von öffentlichen Positionen
Darüber hinaus darf ein Staatsbürger, der der höchste Beamte ist, keinesfalls gleichzeitig Abgeordneter, Richter, Mitglied des Föderationsrates der Staatsduma sein oder ein öffentliches Amt nicht nur in der gesamten Russischen Föderation, sondern auch in diesem Bereich ausüben sowie Ämter der staatlichen Zivil-, Landes-, Kommunal- und Kommunalverwaltung.
Ein Spitzenbeamter darf nicht Mitglied von Führungsgremien, Aufsichtsgremien oder Kuratorien, anderen Gremien nichtstaatlicher gemeinnütziger Organisationen und ihrer in Russland tätigen Zweigniederlassungen sein, es sei denn, das Gesetz oder ein internationaler Vertrag der Russischen Föderation sehen etwas anderes vor. Ein Bürger erhält die entsprechenden Befugnisse für fünf Jahre (nicht mehr). Das Konzept eines Beamten ist ziemlich umfangreich.
Wie funktioniert Empowerment?
Die Ernennung von Beamten ist ein verantwortungsvoller Prozess. Ein Bürger erhält entsprechende Befugnisse, nachdem er vom Präsidenten in den gesetzgebenden Körperschaften des Themas vertreten wurde. Ist nach der Charta dieses Themas eine Zweikammer-Legislative vorgesehen, so wird in einer Mitgliederversammlung beider Kammern entschieden, ob ein Bürger mit den Rechten eines höheren Beamten ausgestattet ist. Bevor der Präsident der Russischen Föderation der Legislative das Thema des Bewerbers für das Amt des höheren Beamten vorschlägt, findet eine Konsultation zu diesem Thema statt. Diese Kandidatur wird vom Gesetzgeber innerhalb von zehn Tagen nach Einreichung des Antrags geprüft. Darüber hinaus wird der Beschluss nur gefasst, wenn mehr als die Hälfte der Abgeordneten der im Gesetzgebungsorgan festgelegten Zahl ihre Stimme abgegeben hat. Bei einem Zweikammersystem sollte mehr als die Hälfte der Zusammensetzung in jedem Haus des Gesetzgebers dafür stimmen.
Welche Maßnahmen werden im Falle einer Ablehnung ergriffen?
Wird der Kandidat abgelehnt, unterbreitet der Präsident der Russischen Föderation spätestens eine Woche danach einen zweiten Vorschlag für den Kandidaten (oder die Kandidaten). Wird es erneut abgelehnt, konsultiert der Präsident die Vertretung der Staatsgewalt des Subjekts und die politische Partei, die diesen Kandidaten vorgeschlagen hat. Nach den Ergebnissen dieser Konsultation hat der Präsident der Russischen Föderation das Recht, diese gesetzgebende Körperschaft aufzulösen.
Weitere Optionen für die Prüfung eines Kandidaten
Im Falle der Einleitung eines Vorschlags für einen Kandidaten, der von einer politischen Partei (oder politischen Parteien) die Position des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Anspruch nimmt und dessen Unterstützung von der gesetzgebenden (repräsentativen) Behörde eines bestimmten Themas in der festgelegten Weise von einem bevollmächtigten Vertreter vorgetragen wird Präsident an den Leiter der Präsidialverwaltung des jeweiligen Bundesdistrikts, der ihn wiederum prüft und den ausgewählten Kandidaten sowie die erforderlichen Unterlagen vorlegt an den Präsidenten der Russischen Föderation.
Zweikammersystem
Wenn nach der Charta des Themas ein Zweikammersystem des gesetzgebenden Organs vorgesehen ist, wird der vorgeschlagene Kandidat für die Funktionen eines von einer politischen Partei benannten hohen Beamten in einer gemeinsamen Sitzung beider Kammern erörtert.Dieser Vorschlag wird dem Präsidenten übermittelt, wenn er von der Mehrheit der Stimmen der Anzahl der gewählten Abgeordneten jedes Hauses unterstützt wird.
Die Ernennung der Position erfolgt gemäß der Charta der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung ihrer nationalen, kulturellen, historischen und sonstigen Traditionen.
Befugnisse eines hohen Beamten
Der höchste Beamte eines Subjekts der Russischen Föderation hat insbesondere Befugnisse wie:
- Vertretung des betreffenden Themas in seinen Beziehungen zu anderen konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation oder Einrichtungen, die die Staatsmacht vertreten.
- Vom Gesetzgeber verabschiedete Unterzeichnungsgesetze.
- Die Bildung in Übereinstimmung mit der Reihenfolge und Struktur der Organe der Exekutive der Regierung, die durch die Verfassung des Subjekts bestimmt sind, das höchste Exekutivorgan des Subjekts.
- Jährliche Übermittlung von Berichten an das Gesetzgebungsorgan der betreffenden Einrichtung, in denen die Ergebnisse der Arbeitsweise des obersten Exekutivorgans dieser Einrichtung einschließlich der von dem Vertretungsorgan gestellten Fragen mitgeteilt werden.
Was fällt sonst noch in die Zuständigkeit eines Beamten?
- Hat das Recht, die Einberufung einer Sitzung des gesetzgebenden Organs außerplanmäßig zu verlangen.
- Kann an den Aktivitäten der Vertretung dieses Themas teilnehmen.
- Koordiniert die Arbeit der Exekutivorgane einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit anderen Behörden und hat auch das Recht, die Beziehungen zwischen den Exekutivorganen der konstituierenden Einheit und gleichartigen föderalen Behörden und ihren territorialen Körperschaften, öffentlichen Gemeinschaften und Kommunalverwaltungen zu organisieren.
- Hat das Recht, andere Befugnisse auszuüben, die den Gesetzen des Landes entsprechen. Die Funktionen eines Offiziers sind vielfältig.
Es gibt Situationen, in denen ein hoher Beamter einige Zeit nicht in der Lage ist, festgelegte Aufgaben zu erfüllen. Dies geschieht dann durch einen Beamten, der in der Verfassung oder Satzung des betreffenden Faches festgelegt ist.
Wann enden die Kräfte früh?
Die Befugnis des höheren Beamten wird in folgenden Fällen vorzeitig gekündigt:
- Tod
- die Amtsenthebung eines Bürgers durch den Präsidenten aufgrund mangelnden Vertrauens der gesetzgebenden Körperschaft der betreffenden Einrichtung;
- Rücktritt eines Bürgers aus freien Stücken;
- Amtsenthebung aufgrund des Vertrauensverlustes des Präsidenten aufgrund der unangemessenen Erfüllung der Pflichten dieser Person;
- Anerkennung der Arbeitsunfähigkeit oder der eingeschränkten Rechtsfähigkeit vor Gericht;
- Gerichtsentscheidungen, dass der betreffende Bürger vermisst wird oder nachdem er für tot erklärt wurde;
- das Inkrafttreten eines Schuldspruchs in Bezug auf diese Person;
- Auslandsaufenthalt zum Zwecke des ständigen Aufenthalts;
- Verlust der Staatsbürgerschaft.
Die Liste der Beamten wird auf Sonderbestellung genehmigt.
Handeln im Falle eines Rücktritts
Wurde über den Rücktritt des obersten Gremiums der Exekutive entschieden, so bleibt dieses solange bestehen, bis ein neues maßgebliches Gremium gebildet wird. Zu diesem Zeitpunkt ernennt der Präsident der Russischen Föderation einen hohen Beamten. Das Konzept haben wir uns überlegt.
Er wird seine Pflichten vorübergehend während des Zeitraums erfüllen, bis eine andere Person, die mit dieser Befugnis ausgestattet ist, diese Position in den folgenden Situationen übernimmt:
- Erlöschen der Befugnisse eines höheren Beamten vor Ablauf der Frist;
- Aussetzung für einen beliebigen Zeitraum;
- Ablauf der Amtszeit des Betroffenen.
Wer vorübergehend die Aufgaben eines höheren Beamten wahrnimmt, kann über die Auflösung des in diesem Thema vertretenen gesetzgebenden Organs keinen Beschluss fassen oder die darin verabschiedete Satzung in irgendeiner Weise ändern.
Die neue Kandidatin wird vom Präsidenten der Russischen Föderation vorgeschlagen und spätestens zehn Tage nach Beendigung der Befugnisse der vorherigen Person berücksichtigt.
Es gibt auch eine Strafverfolgung von Beamten. Ihnen werden im Falle einer Ordnungswidrigkeit im Zusammenhang mit der Nichterfüllung oder nicht ordnungsgemäßen Erfüllung ihrer Pflichten Maßnahmen der Verwaltungsverantwortung übertragen. Der Begriff des „Beamten“ ist fest im Strafrecht Russlands verankert, andere Rechtsbereiche arbeiten ebenfalls daran.