Das Verfahren zur Annahme des Gesetzes. Diskussion der Rechnung. Gesetze lesen in der Staatsduma. Neues Gesetz

Verabschiedung von Bundesgesetzen in Russland wird es nach bestimmten Regeln durchgeführt. Regulierungsgesetze sehen mehrere Phasen vor, die ein Dokument durchlaufen muss, bevor es genehmigt wird. Betrachten Sie weiterwie Gesetze verabschiedet werden.

Allgemeine Informationen

Die Verabschiedung von Gesetzen in Russland wird von der Staatsduma durchgeführt. Nach der Genehmigung werden sie dem Föderationsrat zur Genehmigung übermittelt. In Ermangelung von Beschwerden des Föderationsrates wird das Gesetz zur Unterzeichnung an den Präsidenten weitergeleitet. Danach wird der normative Akt offiziell veröffentlicht. Auf diese Weise, Verabschiedung von Gesetzen ziemlich kompliziert. Dies ist auf die Notwendigkeit zurückzuführen, die Schaffung schlecht durchdachter, vorzeitiger und in einigen Fällen fehlerhafter Vorschriften auszuschließen. Neben, Verfahren zur Prüfung und Verabschiedung des Bundesgesetzes durch die Staatsduma Damit können Sie das Problem in Bezug auf die Finanzierung der Implementierung lösen. Die festgelegten Regeln zielen darauf ab, Widersprüche in der bestehenden Rechtsordnung zu vermeiden.

Der Gesetzgebungsprozess in der Russischen Föderation

Es beinhaltet die Beauftragung bestimmter Aktionen durch autorisierte staatliche Stellen. Das Verfahren zur Verabschiedung des Gesetzes durchläuft vier Stufen. Zunächst wird eine Gesetzesinitiative umgesetzt. Der nächste Schritt ist Gesetze in der Staatsduma lesen. Es wird in der Regel dreimal durchgeführt. Nach Vornahme aller Änderungen und Genehmigung durch die Abgeordneten wird das Gesetz an den Föderationsrat weitergeleitet. Wie bereits erwähnt, wird das Gesetz vom Präsidenten unterzeichnet.

Initiative

Es gehört dem Präsidenten, dem Föderationsrat und seinen Mitgliedern, den Abgeordneten der Staatsduma, der Regierung der Russischen Föderation. Die Gesetzgebungsinitiative obliegt zudem den Vertretungsorganen der Regionen, dem Verfassungsgericht, den Streitkräften und dem Obersten Schiedsgericht. Darüber hinaus können die Gerichte Rechtsakte zu Fragen vorschlagen, die in ihre Zuständigkeit fallen. Im Kern ist die Initiative das Recht einiger Gremien und ihrer Mitarbeiter, Gesetzesvorlagen zur Diskussion zu stellen. Aus dieser Aktion ergibt sich die Verpflichtung der höchsten Repräsentantenstruktur des Landes, diese zu untersuchen. Der Themenkreis der Initiative ist recht eng. Dies ist auf eine Reihe wichtiger Umstände zurückzuführen. Zuallererst wird die Erweiterung der Themenliste dazu führen, dass das Oberste Repräsentantengremium viel Zeit für die Lösung von Fragen der Ablehnung oder Annahme von Vorschlägen aufwenden wird. Darüber hinaus verfügen die oben genannten Strukturen und Beamten über die erforderliche Menge an Informationen über das soziale Leben im Staat, die über viele andere Regierungsbehörden und Bürger nicht gesagt werden können.

Vorbereitung

Beliebig neues Gesetz muss der Realität entsprechen, Entscheidungen widerspiegeln, die den vorhandenen Bedingungen entsprechen. Dementsprechend beginnt die Vorbereitung eines normativen Aktes mit der Identifizierung der dringendsten sozialen Bedürfnisse. Gleichzeitig wird eine umfassende Untersuchung der Praxis, Vorschläge von Regierungsbehörden, wissenschaftliche Daten, Meinungen von politischen Vereinigungen, anderen öffentlichen Organisationen sowie Bürgern durchgeführt. Neues Gesetz kann verschiedene Organe vorbereiten. In der Regel gilt das Branchenprinzip. Er geht davon aus, dass die Ausarbeitung eines konkreten Vorschlags von der in dem betreffenden Bereich tätigen Struktur durchgeführt wird. Inzwischen glauben Experten, dass dieser Ansatz nicht immer einwandfrei ist. In einigen Fällen wird eine Sonderkommission gebildet.

Verfahren zur Annahme und Änderung des Gesetzes

Die vorbereitete Handlung wird an die höchste Vertretung geschickt. Hier geht es weiter Diskussion der Rechnung. Wie oben erwähnt, erfolgt die Prüfung der Tat dreimal. Die erste Lesung beinhaltet eine Analyse der allgemeinen Bestimmungen, die zweite - eine gründliche Untersuchung der Einzelheiten, Änderungen, die dritte - Genehmigung oder Ablehnung. Die Zustimmung erfolgt mit der Mehrheit der Abgeordneten. Verfassungsrechtliches Adoptionsverfahren bedarf der Zustimmung von 2/3 der Stimmen. Die Prüfung des Vorschlags beginnt mit dem Bericht des Vertreters der Region, aus der er stammt. Danach wird das Fazit vom Profilkomitee gegeben. Nachdem sie es gehört haben, fahren die Abgeordneten mit der Bewertung und Analyse des normativen Gesetzes fort und nehmen Änderungen vor. Änderungen bestehender Gesetze werden ebenfalls genehmigt. Die Genehmigung eines normativen Aktes erfolgt durch offene Abstimmung. Darüber hinaus kann es sowohl in Bezug auf das gesamte Dokument als auch auf seine einzelnen Artikel durchgeführt werden. Innerhalb von fünf Tagen wird das Gesetz an den Föderationsrat geschickt. SF muss innerhalb von 14 Tagen studiert werden. Wenn die Handlung innerhalb dieses Zeitraums nicht berücksichtigt wurde, gilt sie als automatisch genehmigt. Danach - ebenfalls innerhalb von 14 Tagen - wird das Dokument dem Präsidenten übergeben.

Zulassung in SF

Der Gesetzgebungsprozess in der Russischen Föderation Beinhaltet den Stand der Prüfung des Gesetzes im Föderationsrat. Der Föderationsrat kann das Dokument genehmigen oder ablehnen. Zur Genehmigung des Gesetzes sind mehr als 50% der Stimmen der Gesamtzahl der Mitglieder erforderlich. Die Annahme der Verfassungsgesetze erfolgt mit 3/4 der Stimmen.

Präsident unterschreiben

Gesetz-Annahme-Verfahren wird nicht als eingehalten betrachtet, wenn das Gesetz nicht vom Staatschef überprüft wurde. Auch wenn das Dokument vom Föderationsrat genehmigt wurde, hat es mangels Unterschrift der ersten Person des Staates keine Rechtskraft. Darüber hinaus hat der Präsident ein Vetorecht. Wird das Gesetz vom Staatsoberhaupt abgelehnt, kehrt er zur Revision in die Staatsduma zurück. Das Veto kann jedoch zurückgenommen werden, wenn in der zuvor genehmigten Fassung mehr als 2/3 der Abgeordneten der Staatsduma und der Mitglieder des Föderationsrates für das Dokument stimmen. In einer solchen Situation muss der Präsident innerhalb einer Woche einen Rechtsakt unterzeichnen.

Veröffentlichen

Verabschiedung von Gesetzen in der Russischen Föderation endet mit der Veröffentlichung. Das vom Staatschef unterzeichnete Gesetz wird innerhalb einer Woche in offiziellen Quellen veröffentlicht. Wenn das Dokument keine anderen Bedingungen für das Inkrafttreten vorsieht, wird das Dokument 10 Tage nach Veröffentlichung rechtsgültig. Genehmigte und unterzeichnete normative Rechtsakte werden in einer öffentlich zugänglichen amtlichen Veröffentlichung veröffentlicht. Sie sind insbesondere "Rossiyskaya Gazeta", "Treffen der Gesetzgebung der Russischen Föderation." Eine Veröffentlichung ist erforderlich, um das Unternehmen mit dem genehmigten Gesetz vertraut zu machen. Andernfalls ist es unmöglich, Sanktionen für Verstöße gegen die Normen zu verhängen, die den Probanden nicht bekannt sind, und im Allgemeinen die Erfüllung der festgelegten Anforderungen zu verlangen.

Die Besonderheiten der Regeln

Betrachten Sie einige Merkmale der Verabschiedung von Gesetzen. Wichtige Bestimmungen zur Prüfung von Handlungen sind im Reglement der Staatsduma verankert. Aus diesem Dokument geht hervor, dass das Studium des Gesetzes in drei Lesungen durchgeführt wird. In der ersten werden nur grundlegend wichtige Schlüsselbestimmungen des Dokuments untersucht. Haben die Abgeordneten keine Meinungsverschiedenheiten, wird das Gesetz mit allen ursprünglichen Änderungsanträgen an den zuständigen Ausschuss des Parlaments weitergeleitet. Dieses Gremium ist dafür verantwortlich, das Gesetz vorzubereiten und zur Diskussion zu stellen. Der Ausschuss ist auch verpflichtet, den Rechtsakt unter Berücksichtigung von Kommentaren und Vorschlägen abzuschließen. Nach Abschluss der Arbeiten wird das Dokument zur zweiten Lesung an die Staatsduma übergeben. Wie oben erwähnt, gibt es zu diesem Zeitpunkt eine detaillierte Studie der geänderten Regeln. Wenn keine Meinungsverschiedenheiten bestehen, wird das Projekt erneut an dasselbe Profilkomitee gesendet. In der letzten Phase der Prüfung sind Änderungen und Vorschläge, die den Inhalt des Dokuments betreffen, nicht zulässig. In der dritten Lesung können redaktionelle Anpassungen vorgenommen werden. In der letzten Phase der Prüfung entscheiden die Abgeordneten über die endgültige Genehmigung oder Nichtgenehmigung des Gesetzes.

SF-Aktionen

Gesetze und Vorschriften des Föderationsrates erfordern die Prüfung von Gesetzen innerhalb von zwei Wochen. In der Zwischenzeit werden einige Dokumente möglicherweise nicht vom Föderationsrat geprüft. In diesem Fall gelten sie automatisch als genehmigt und werden an den Präsidenten weitergeleitet. Gleichzeitig wurde eine Liste von Rechtsakten erstellt, deren Berücksichtigung für den Föderationsrat verpflichtend ist. Dazu gehören vor allem Verfassungsgesetze. Diese Gesetze sollten im Föderationsrat eingehend geprüft werden. Darüber hinaus Unterlagen zu:

1. Bundeshaushalt, Steuern und Gebühren.
2. Fragen des Zolls, der Ausgabe, des Kredits, der Währung, der Finanzregelung.
3. Status und Schutz der Staatsgrenze des Landes.
4. Frieden und Krieg.
5. Kündigung und Ratifizierung internationaler Abkommen unter Beteiligung Russlands.

Streitbeilegung

Verabschiedung von Bundesgesetzen bei weitem nicht immer das erste mal. In einigen Fällen ergeben sich Unterschiede zwischen dem Föderationsrat und der Staatsduma. Genauer gesagt stimmt die Staatsduma den Gründen für die Ablehnung des Bundesgesetzes nicht immer zu. In dieser Situation wird eine Vergleichskommission gebildet. Nach Überwindung der Differenzen wird die Rechnung zur erneuten Prüfung gesendet. Wenn bei der nächsten Abstimmung nicht weniger als 2/3 der Gesamtzahl der Abgeordneten für das Dokument sprachen, gilt es als genehmigt.

Veto des Präsidenten

Nachdem das Gesetz von beiden Häusern genehmigt wurde, wird es vom Staatsoberhaupt unterzeichnet. Innerhalb von 14 Tagen unterschreibt der Präsident die Erklärung oder lehnt sie ab. Veto ist eines der Instrumente, um ein Kräfteverhältnis aufrechtzuerhalten. Ziel ist es, die Legislative einzudämmen. Der Kern des Vetos ist die Weigerung des Präsidenten, seine Unterschrift auf das Dokument zu setzen. Dementsprechend wird es auch dann keine Rechtskraft erhalten, wenn es veröffentlicht wird.

Arten von Fehlern

Veto kann relativ oder absolut sein. Im letzteren Fall hat das Parlament keine Möglichkeit, dies zu überwinden. Dementsprechend wird das Gesetz nicht mehr berücksichtigt. Das absolute Veto hatte der russische Kaiser. Das relative Scheitern kann vom Parlament überwunden werden. Gesetz-Annahme-Verfahren enthält bestimmte Regeln für die Aufhebung des Vetos. Wenn der Präsident das Dokument innerhalb von 14 Tagen ablehnt, prüfen die Staatsduma und der Föderationsrat es erneut. Erhält das Gesetz während der zweiten Diskussion eine Genehmigung von mindestens 2/3 der Gesamtzusammensetzung des Parlaments, muss der Staatschef diese unterzeichnen. Darüber hinaus sollte das Gesetz in der ursprünglichen (vom Präsidenten abgelehnten) Fassung genehmigt werden. Also Adoptionsverfahren deutlich reduziert, da Änderungen daran nicht vorgenommen werden. Nach der erneuten Unterzeichnung des Gesetzes durch das Parlament hat der Präsident eine Woche Zeit, das Gesetz zu unterzeichnen.

Die Nuancen der Offenlegung

Ziel dieser Phase ist es, die Bevölkerung auf die Bestimmungen des genehmigten normativen Gesetzes aufmerksam zu machen. Die Offenlegung kann informell und amtlich sein. Letzteres erfolgt nach Artikel 15 der Verfassung. Es heißt, dass normative Rechtsakte, die nach festgelegten Regeln genehmigt wurden, offiziell veröffentlicht werden müssen. Dokumente, die nicht in relevanten Veröffentlichungen enthalten sind, können nicht beantragt werden. Etwaige normative Rechtsakte zu Rechten, Pflichten, Freiheiten von Menschen und Bürgern können nicht umgesetzt werden, wenn sie nicht amtlich veröffentlicht und der Öffentlichkeit nicht zugänglich gemacht werden. Die inoffizielle Offenlegung erfolgt in Form einer Erklärung zu ihrem Inhalt oder einer Mitteilung über ihre Veröffentlichung in Rundfunk-, Fernseh- und Medienprogrammen. Der Hinweis auf solche Handlungen bei der Erstellung amtlicher Dokumente sowie bei Entscheidungen, die die Rechte, Freiheiten und Pflichten der Bürger berühren, ist nicht gestattet. Die Bekanntmachung erfolgt im Namen der Stelle, die das Gesetz erlassen oder unterzeichnet hat.

Laufzeit

Für die Veröffentlichung ist eine bestimmte Frist vorgesehen. Ihre Dauer hängt von der Art des Gesetzes ab, das verabschiedet wurde. Die Haupttermine sind im Bundesgesetz Nr. 5 von 1994 festgelegt.Es heißt, dass die Gesetze des FKZ innerhalb von sieben Tagen ab dem Datum ihrer Unterzeichnung durch den Präsidenten veröffentlicht werden sollten. Die Platzierung in den relevanten Ausgaben der Rechtsakte der FS-Kammern erfolgt spätestens nach 10 Tagen. von dem Moment an sind sie genehmigt. Die offizielle Veröffentlichung der oben genannten Dokumente gilt als erste Erklärung ihres vollständigen Textes in der "Rossiyskaya Gazeta", der "Sammlung der Gesetzgebung der Russischen Föderation" oder im "Parliamentary Gazette". FZ und FKZ werden vom Präsidenten zur Veröffentlichung geschickt. Die Handlungen der Kammern der FS werden vom Vorsitzenden des Föderationsrates oder der Staatsduma oder seinem Stellvertreter übermittelt. Jedes dieser Dokumente wird nach 10 Tagen gleichzeitig im ganzen Land wirksam. nach der Veröffentlichung.

Sonstige Bestimmungen

Neben Gesetzen werden in der Russischen Föderation auch Statuten erlassen. Diese Dokumente werden von verschiedenen staatlichen Stellen genehmigt und zielen darauf ab, die Bestimmungen des Bundesgesetzes und des Bundesgesetzes zu konkretisieren. Satzungen gelten als sekundäres Glied im Regulierungssystem. Es ergänzt die primären Bestimmungen, regelt insbesondere verschiedene Gruppen von Beziehungen in der Gesellschaft. Zusammen wirken solche Handlungen als normativ. Es handelt sich um offizielle Dokumente, die allgemein verbindliche Regeln enthalten. Die Verabschiedung von Statuten erfolgt hauptsächlich durch Führungsstrukturen. Solche Dokumente haben normalerweise spezifische Namen. Zum Beispiel beziehen sich Wohnsitzverordnungen, Regierungsverordnungen und Ministerialverordnungen auf die Satzung. Auf regionaler Ebene sind auch Exekutivorgane tätig. Sie haben das Recht, sich eine Geschäftsordnung zu geben. Zu diesen Gremien gehören Verwaltungen, Regierungen, Verwaltungen, Abteilungen usw. Das Verfahren zur Genehmigung von Statuten ist in den Vorschriften der jeweiligen zugelassenen Strukturen festgelegt. Die Hauptanforderung, die an diese Dokumente gestellt wird, ist die verbindliche Einhaltung des Bundesgesetzes und des Bundesgesetzes. Bei Aufdeckung von Widersprüchen in den Bestimmungen sind die auf Bundesebene erlassenen Gesetze anwendbar.

Die Besonderheit der Handlung von Rechtsakten in der Zeit

Nachdem Adoptionsverfahren abgeschlossen ist, beginnt es im ganzen Land zu gelten. Die Dauer des Gesetzes beginnt mit dem Datum seines Inkrafttretens und endet - ab dem Zeitpunkt seines Verlustes. Letzteres kann verschiedene Gründe haben. Eine der häufigsten ist das Ablaufen der gesetzlichen Frist. Beispielsweise wurde ein Ausnahmezustand für einen Monat eingeführt. Das Ende der Klage kann auch mit der Aufhebung des Gesetzes durch ein anderes Dokument, der Ersetzung der aktuellen Ausgabe durch eine neue usw. zusammenhängen. In der Regel haben aufsichtsrechtliche Gesetze keine rückwirkende Wirkung. Dies bedeutet, dass, wenn der Betreffende einen Verstoß begangen hat, die während dieses Ereignisses geltenden Bestimmungen auf ihn angewendet werden. Eine Ausnahme bilden Fälle, in denen durch eine neu genehmigte Handlung die Haftung für rechtswidriges Verhalten und andere speziell festgelegte Situationen beseitigt oder gemindert wird.

Action im Weltraum

Gesetze, die auf vorgeschriebene Weise erlassen wurden, gelten für bestimmte Gebiete. Zum Beispiel operieren FKZ im ganzen Land. Das Bundesgesetz über die Bereitstellung des fernöstlichen Hektars gilt derzeit nur für das Gebiet des Fernen Ostens. Einige Rechtsakte können außerhalb des Staates gelten. Dies erfordert jedoch die Einbeziehung besonderer Vorbehalte in internationale Abkommen, die die Russische Föderation mit anderen Ländern geschlossen hat. Gesetze gelten in der Regel für absolut alle Personen innerhalb des Staates. Dazu gehören nicht nur direkte Staatsbürger des Landes, sondern auch Staatenlose sowie Ausländer. Wenn es notwendig ist, die Wirkung des Gesetzes auf bestimmte Entitäten auszudehnen, wird deren Kreis direkt im Text des Dokuments festgelegt.

Fazit

Wie Sie sehen, ist das Verfahren zur Genehmigung von Gesetzen in Russland ziemlich kompliziert.In der Zwischenzeit ist das Vorhandensein mehrerer Stufen nach Ansicht von Experten völlig gerechtfertigt. Die Autoren argumentieren zuallererst mit der Größenordnung des Landes. Es ist ziemlich problematisch, ein Gesetz zu entwickeln, das die Bedürfnisse der gesamten Bevölkerung maximal befriedigt. Es ist notwendig, verschiedene Faktoren zu berücksichtigen, die in einer bestimmten Region dominieren. Erst nach einer gründlichen Analyse der Situation und der Vorhersage der Konsequenzen kann das eine oder andere Gesetz zur Diskussion gestellt werden. Daher ist als verbindliche Phase die Genehmigung eines normativen Gesetzes durch den Föderationsrat vorgesehen. Dieses Gremium hat Vertreter aus jeder Region. Wenn sie die Situation in ihrem Fachgebiet kennen, können sie davon ausgehen, welche Konsequenzen sich bei der Durchsetzung dieses oder jenes Gesetzes ergeben. Ebenso wichtig ist die rechtzeitige Unterzeichnung und Verkündung eines normativen Aktes. Die Verabschiedung des Gesetzes durch den Präsidenten zielt darauf ab, Machtmissbrauch durch Vertretungsorgane zu verhindern. Mit dem Veto können Sie ein Gleichgewicht zwischen Macht und Interessen aufrechterhalten. Im Rahmen der Strafverfolgung ist die rechtzeitige Übermittlung des Gesetzesinhalts an die Öffentlichkeit von besonderer Bedeutung. Wenn die Bürger den Kern der Bestimmungen nicht kennen, können sie diese natürlich nicht einhalten. Ähnlich verhält es sich mit befugten Stellen, die zur Überwachung der Umsetzung von Gesetzen verpflichtet sind. Wenn der Inhalt von normativen Handlungen nicht zur Kenntnis genommen wird, können die Strukturen keine Verantwortungsmaßnahmen gegen die Rechtsverletzer anwenden.