Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches enthält mehrere Anforderungen zur Gewährleistung des Arbeitsschutzes bei Unternehmen und Privatunternehmern. Und sie sind nur ein kleiner Teil des Regulierungsmaterials, das sich mit Fragen des Arbeitsschutzes befasst.
Gesetzliche Regelung
Art. 217 TC dient als Grundlage für die gesetzliche Regelung des Arbeitsschutzes. Das Hauptgesetz ist ein Fachgesetz über den Arbeitsschutz.
Die Organisation der Arbeitsschutzdienste ist in einer besonderen Empfehlung des Arbeitsministeriums beschrieben. Es gilt für alle Wirtschaftszweige.
Der Status der Empfehlung bedeutet, dass der Leiter des Unternehmens oder der einzelne Unternehmer das Recht hat, seine Bestimmungen einzuhalten, sofern er dies für erforderlich hält. In der Praxis dient ihre genaue Anwendung jedoch dem Schutz vor Ansprüchen staatlicher Aufsichtsbehörden.
Es wurden auch viele GOSTs, andere Empfehlungen und Regeln veröffentlicht, die sich auf die eine oder andere Weise auf Sicherheitsregeln im Unternehmen beziehen.
Die gesetzliche Regulierung wird daher zum größten Teil nicht durch gesetzliche Normen, sondern durch eine ganze Reihe von Verordnungen geregelt, von denen einige formelle Empfehlungen und keine verbindlichen Regeln sind.
Diese Situation erschwert die Anwendung von Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.
Verantwortliche Person
Wer ist für die Sicherheit des Unternehmens verantwortlich? Die Gesetzgebung legt es auf den Kopf des Unternehmens, das den Arbeitsschutzdienst leitet. In der Praxis entweder der Eigentümer, der als Manager fungiert, oder eine Person, die vom Eigentümer mit der Verwaltung beauftragt wurde. In einer großen Organisation wird der Dienst von einem Chefingenieur für Arbeitsschutz geleitet. Er untersteht direkt dem Direktor oder seinem Stellvertreter.
Service-Organisationsformular
Teil 1, Kunst. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation bietet zwei Möglichkeiten:
- Die Dienstleistung wird im Unternehmen erbracht, in dem mindestens 50 Mitarbeiter beschäftigt sind.
- Wenn die Anzahl der Organisationen weniger als 50 Personen beträgt, ist entweder der Leiter oder die von ihm beauftragte Person für den Arbeitsschutz verantwortlich.
Es ist nicht erforderlich, jemanden als Mitarbeiter einzustellen. Das Gesetz erlaubt es Ihnen, einen Unternehmer einzuladen, der entsprechende Dienstleistungen erbringt.
In den Empfehlungen wird vorgeschlagen, einen Dienst als spezielle Einheit in einem großen Unternehmen zu erstellen.
Der Leiter gibt eine Reihenfolge aus, in der er einen Mitarbeiter für die Position ernennt oder ihm die entsprechenden Befugnisse überträgt.
Art. 217 TC sagt nichts über den Gerätedienst aus. Unabhängig von der Anzahl der Beschäftigten sind ihre Tätigkeiten durch Stellenbeschreibungen geregelt.
In einem großen Unternehmen wird die Aufteilung der Anweisungen zwischen einzelnen Mitarbeitern akzeptiert.
Stärke des Dienstes
Arbeitsschutzmaßnahmen in einem kleinen Unternehmen sind minimal und häufig formal. Bei großen Unternehmen, insbesondere im Baugewerbe oder im verarbeitenden Gewerbe, ist der Arbeitsschutz anders organisiert.
Drei Hauptkriterien werden berücksichtigt:
- Anzahl der Mitarbeiter;
- die Besonderheiten der Organisation;
- Grad der Produktionsgefahr, andere Faktoren.
S. 3 Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation stellt ernsthafte Anforderungen an diejenigen, die für den Arbeitsschutz verantwortlich sind. Hier wird indirekt auf abteilungsspezifische Regelungen verwiesen.
Wenn eine Person eine höhere Ausbildung erhalten hat, hat sie das Recht, die Position eines Arbeitsschutzingenieurs ohne Berufserfahrung zu übernehmen.
Wenn ein Mitarbeiter eine Zusatzausbildung absolviert hat, qualifiziert und zugelassen ist, darf er eine Position mit mindestens einjähriger Erfahrung als Servicetechniker innehaben.
Arbeitsschutzausschuss
Dem Ausschuss gehören Vertreter der Gewerkschaft und des Arbeitgebers gleichberechtigt an.Dem Arbeitgeber gehören in der Regel Arbeitsschutzbeauftragte an. Die Aufgaben des Ausschusses umfassen:
- Gewährleistung der Umsetzung von Arbeitsschutzmaßnahmen;
- Überprüfung der Arbeitsbedingungen;
- Mitteilung der Inspektionsergebnisse an die Mitarbeiter.
Die Bildung eines Ausschusses ist eine freiwillige Maßnahme. Sie kann auf Vorschlag der Gewerkschaft, einzelner Arbeitnehmer oder des Arbeitgebers gebildet werden. Hat seine Tätigkeit praktische Bedeutung? Dies wird bestimmt durch die Atmosphäre im Unternehmen, die Einstellung des Arbeitgebers zu den Arbeitnehmern.
Das Komitee ersetzt keine Fachkräfte oder einen Arbeitsschutzdienst, seine Aufgabe ist anders - um ihre erfolgreiche Arbeit zu erleichtern.
Stärke des Dienstes
Derzeit sollten branchenübergreifende Anforderungen an die Anzahl der Beschäftigten berücksichtigt werden. Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation verweist indirekt auf sie.
Die Technik enthält eine Formel zur Berechnung der Größe des Dienstes. Die Anzahl der Mitarbeiter wird mit einem Faktor multipliziert. Bei einer Mitarbeiterzahl von bis zu 700 Personen ist es zulässig, einzelne Fachkräfte mit der Wahrnehmung von Arbeitsschutzaufgaben zu beauftragen, ohne aus ihnen ein Büro oder eine Abteilung zu bilden.
Wenn die Anzahl der Mitarbeiter diese Anzahl überschreitet, ist es ratsam, ein Büro oder eine Dienstleistung unter der Leitung eines Chefs einzurichten. Zu seinen Aufgaben gehören:
- Aufgabenteilung zwischen den Mitarbeitern, Koordination ihres Handelns;
- Entwicklung der notwendigen Dokumentation;
- Erfüllung sonstiger Aufgaben.
Er ist in erster Linie für die Lösung von Arbeitsschutzproblemen zuständig.
Die Anzahl der Service-Spezialisten kann 3-6 Personen betragen. Dies reicht völlig aus, damit es normal funktioniert.
Serviceaufgaben
Die Aufgaben der Arbeitsschutzfachkräfte umfassen folgende Bestimmungen:
- Gewährleistung der Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen durch die Beschäftigten des Unternehmens;
- Überwachung der Einhaltung der Arbeitsschutzgesetze durch die Arbeitnehmer;
- Maßnahmen ergreifen, um das Verletzungsrisiko und das Risiko von Berufskrankheiten zu verringern;
- Information der Unternehmensleitung und ihrer Mitarbeiter über neue Methoden des Arbeitsschutzes.
Das Gesetz verpflichtet den Arbeitgeber zur Fortbildung von Arbeitsschutzfachkräften. Mithilfe von Schulungen können Sie das Wissen der Mitarbeiter aktualisieren und den Grad ihrer Schulung bestätigen.
Rechte und Pflichten der Servicemitarbeiter
Die vollständige Liste ihrer Rechte ist ziemlich lang. Hier sind einige der wichtigsten:
- Statistiken über Verletzungen, die Untersuchung seiner Verhältnisse im Unternehmen;
- Durchführung von Überprüfungen des Zustands von Gebäuden, Ausrüstungen;
- Mitwirkung bei der Koordination von Planung, Bau und sonstiger Dokumentation, Tarifvertrag;
- Teilnahme an der Kommission zur Abnahme von Gebäuden in Betrieb;
- Teilnahme an der Untersuchung von Unfällen, Treffen von Entscheidungen über die Zahlung von Entschädigungen an Arbeitnehmer;
- Organisation von Unterweisungen, Durchführung von Schulungen für Mitarbeiter;
- Kontrolle über das Bestehen der obligatorischen ärztlichen Untersuchung durch die Mitarbeiter, wenn dies gesetzlich vorgeschrieben ist;
- Veröffentlichung von Anforderungen, die für alle Mitarbeiter des Unternehmens und dessen Geschäftsführung verbindlich sind.
In den Kommentaren zu Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation wird festgestellt, dass trotz der Bedeutung des Dienstes ein Teil seiner Arbeit formell durchgeführt wird. Der Grund dafür ist entweder die Einstellung der Arbeitnehmer oder die Position des Arbeitgebers.
Letzteres ist wichtig, da diese Aufgaben viel Geld erfordern. Leider ist nicht allen klar, dass ein hohes Maß an Arbeitsorganisation Menschen vor Verletzungen bewahren und infolgedessen die Pflicht haben wird, verletzten Arbeitnehmern oder ihren Angehörigen hohe Beträge zu zahlen.
Wer gibt die Kontrolle
In großen Organisationen erfolgt die Steuerung auf zwei Arten:
- durch Inspektionen durch die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde;
- durch Inspektionen durch eine übergeordnete Organisation.
Die erste Option betrifft Organisationen aller Eigentumsformen. Inspektionen in privaten Organisationen werden planmäßig durchgeführt. Grundlage ist in der Regel ein Plan, wenn für einige Stellen eine Beurteilung der Arbeitsbedingungen erforderlich ist (Zertifizierung).
Unternehmen und Organisationen in Staatsbesitz werden immer ausnahmslos überprüft.
Der zweite Grund sind Beschwerden von Mitarbeitern des Unternehmens wegen Verletzung der Arbeitsbedingungen. Die Überprüfung der Beschwerde erfolgt außerhalb des Zeitplans.
Wenn es einen Vorfall gibt und die Möglichkeit besteht, ein Strafverfahren einzuleiten, wird die Überprüfung durchgeführt, um eine Stellungnahme abzugeben.
Staatliche Inspektoren akkreditieren Organisationen, die Arbeitsschutzdienste und Fachkräfte anbieten - Arbeitnehmer.
Die Kontrolle über das Unternehmen wird in großen Organisationen, die aus mehreren Unternehmen bestehen, gewährleistet.
In der Holding gibt es zum Beispiel in jedem Unternehmen einen oder mehrere Spezialisten. Ihre Arbeit wird von einem Mitarbeiter aus dem Hauptbüro oder der Verwaltungsgesellschaft gesteuert. Das System einer Holding oder Kapitalgesellschaft verfügt über einen eigenen Arbeitsschutzdienst, der nicht nur formal in eine Einheit integriert ist.
Streitigkeiten mit Vorgesetzten
Gerichtspraxis nach Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation ist in verschiedenen Fällen vertreten, insbesondere:
- herausfordernde Entscheidungen der Arbeitsaufsicht;
- Übernahme der administrativen Verantwortung von Unternehmen und Beamten;
- Wiederherstellung von materiellen und moralischen Schäden im Zusammenhang mit der Verletzung des Lebens und der Gesundheit des Arbeitnehmers.
Welche Form von Gerichtsverfahren sieht die Prüfung von Fällen vor?
Bei ansprechenden Entscheidungen wegen Verstoßes gegen Art. 217 TC ist es notwendig, die Anwendung von CAS und CAO zu trennen.
Ansprüche nach CAS werden gegen Aufsichtsbehörden geltend gemacht, die eine Erklärung zu dem Verstoß abgegeben haben.
Eine Einschränkung: Der letzte Akt ist angefochten - der Befehl. Wenn Kommentare zum Verifikationsgesetz und Verstöße gegen das Verifikationsverfahren vorliegen, werden diese in der im Zusammenhang mit der Bestellung eingereichten Klage vermerkt. Zwischenunterlagen und Entscheidungen können nicht angefochten werden.
Die Geldstrafe anfechten
Wurde der Fall bereits vor Gericht eingereicht und wurde das Unternehmen gemäß dem Code of Administrative Offenses wegen Verstoßes gegen die Arbeitsschutzbestimmungen mit einer Geldstrafe belegt, wird in der durch den Code of Administrative Offenses vorgeschriebenen Weise Berufung eingelegt.
Beispielsweise wurde ein Verstoß gegen die Weisungsordnung und deren Häufigkeit angeordnet. Gegen die Klage wird in CAS Berufung eingelegt.
Wenn die Arbeitsaufsichtsbehörde der Ansicht ist, dass der Befehl nicht ausgeführt wurde, und das Material mit einem zusätzlichen Akt an das Gericht weiterleitet, wird das Verfahren im Rahmen des Code of Administrative Offenses durchgeführt.
Es ist zu beachten, dass eine Geldstrafe oder eine andere verwaltungsrechtliche Sanktion nur vom Gericht verhängt wird.
Gegenstand von Verwaltungsstreitigkeiten
Welche Verstöße sind Gegenstand von Verwaltungsverfahren?
- Die Reihenfolge und Bedingungen der Verfahren und Maßnahmen zum Arbeitsschutz.
- Mangel an angemessenen Arbeitsschutzdiensten.
Unternehmen erhalten häufig keine ordnungsgemäße Unterrichtung, die Arbeitsbedingungen entsprechen nicht den gesetzlichen Anforderungen, die Arbeitgeber machen andere Unterlassungen. Beispielsweise werden die Arbeitszeiten verletzt und eine illegale Verarbeitung ist zulässig.
Die zweite Kategorie von Fällen betrifft die Unkenntnis der Gesetzgebung durch die Staats- und Regierungschefs. Beispielsweise werden Direktoren kleiner kommunaler oder staatlicher Organisationen, in denen es keine schwierigen Arbeitsbedingungen gibt, insbesondere Schulen, zur Rechenschaft gezogen, weil sie keinen Arbeitsschutzfachmann einstellen.
Die Anzahl der Beschäftigten hat bereits 50 Personen erreicht, und der Kopf als verantwortliche Person ist unzureichend, und die Abwesenheit eines Spezialisten wird bereits als Verstoß gewertet.
Zivilprozessrecht
Zivilprozess wegen Verstößen gegen Art. 217 des Arbeitsgesetzbuches wird nur wegen Verletzung des Lebens und der Gesundheit des Menschen vor Gericht gestellt. Eine Klage wird eingereicht. Der Hauptbeweis ist:
- Entscheidungen der Aufsichtsbehörden;
- Gerichtsurteil über die Übernahme der Verwaltungsverantwortung;
- Urteil in einem Strafverfahren.
Wurde in den letzten beiden Kategorien von Fällen keine endgültige Entscheidung getroffen, hat entweder das Gericht das Verfahren aufgrund des Ablaufs der Verjährungsfrist eingestellt, oder das Strafverfahren wurde ebenfalls eingestellt und das Urteil wurde nicht gefällt, und es wird eine Zivilklage eingereicht. In einer solchen Situation ist es jedoch schwieriger, einen Fall zu gewinnen.
Der Richter beurteilt das zur Verfügung gestellte Material, die Schuld des Unternehmens und den Kläger, wenn in einem Einspruch gegen den Anspruch angegeben.
Wenn ein Urteil über die Unschuld gefällt wird oder der Ermittler den Fall mangels Verschulden des Eigentümers des Unternehmens und seiner Beamten zurückweist oder das Gericht es ablehnt, sie aufgrund von Unschuld der Verwaltungsverantwortung zuzuführen, wird die Zivilklage als unbegründet angesehen.