Käufe bis zu 100.000 unter 44-FZ werden auch als kleine Käufe oder kleine Käufe bezeichnet. Im Rahmen der staatlichen Ordnung kaufen sie oft Dienstprogramme und Dienstleistungen, Büromaterial und anderes Büromaterial. Überlegen Sie, was diese Methode des Vertragsabschlusses ist und warum sie bei Kunden so beliebt ist.
Was ist der Kauf eines kleinen Volumens von 44-FZ
Ein kleiner Kauf ist der Abschluss eines Vertrages, dessen Kosten nicht mehr als hunderttausend Rubel betragen. Im Gegensatz zu teureren Verträgen, die Kunden in den meisten Fällen nur im Wettbewerbsverfahren abschließen dürfen, wird der Vertrag im Rahmen eines kleinen Einkaufs direkt mit dem Lieferanten geschlossen.
Für solche Vorgänge gibt es keine Einschränkungen für den Beschaffungsgegenstand. Mit anderen Worten, Sie können direkt einen Vertrag mit einem Lieferanten oder Auftragnehmer über den Kauf von Gegenständen abschließen. Gegenstand einer solchen Beschaffung sind beispielsweise sehr häufig die Wasser- und Energieversorgung oder Fahrzeugwartungsleistungen.
Bezüglich der Planung sind Einkäufe von bis zu 100 Tsd. Euro unter 44 Euro im Zeitplan enthalten, wobei der Gesamtbetrag in einer separaten Zeile angegeben ist. Ihre geschätzten Gesamtkosten ohne Angabe von Einzelheiten für einzelne Verträge sind angegeben.
Lautstärkebegrenzung
Neben den Kosten des Vertrages sind kleine Einkäufe auf die Höhe des jährlichen Volumens solcher Verträge in Geld begrenzt. Der Kunde kann so lange kleine Einkäufe tätigen, bis die Gesamtkosten pro Jahr einen der folgenden Schwellenwerte erreicht haben:
- 2 Millionen Rubel;
- 5% der SOGZ, aber nicht mehr als 50 Millionen Rubel.
SOGZ ist das Volumen der Einkäufe in Geld, dh die dem Kunden im Geschäftsjahr zugewiesenen Mittel.
Der Kunde wählt selbständig, welcher der angegebenen Werte orientiert werden soll.
Einfachheit
Der Hauptvorteil des Kaufs von bis zu 100.000 unter 44-FZ vor dem Bieten ist, dass alles extrem einfach ist. Bei kleinen Einkäufen ist Folgendes nicht erforderlich:
- ein Dokumentationspaket erstellen, technische Spezifikationen erstellen;
- eine Mitteilung im UIS veröffentlichen;
- Bewerbungen sammeln und auswerten, Klärungen zu den Wünschen potenzieller Teilnehmer abgeben;
- den Vertrag mit den Aufsichtsbehörden zu koordinieren und die Gründe für einen solchen Kauf anzugeben;
- Erstellen Sie einen Bericht, nachdem der Vertrag unterzeichnet wurde.
Vertragsgeschwindigkeit
Wenn der Kunde das Verfahren zur Bestimmung des Lieferanten durchführt, beispielsweise eine Auktion oder ein offenes Angebot, muss er die im Bundesgesetz 44-FZ festgelegten Fristen einhalten. Für jede Phase solcher Verfahren ist eine bestimmte Anzahl von Tagen vorgesehen, und diese Zeiträume können nicht verkürzt werden. Das Bieten und Unterzeichnen eines Vertrags erstreckt sich daher über mehrere Wochen.
Im Gegensatz dazu können Sie mit kleinen Einkäufen die plötzlich auftretenden Bedürfnisse schnell befriedigen.
Die Fähigkeit, mit einer vertrauenswürdigen Gegenpartei zusammenzuarbeiten
Ein weiteres Plus für den Kunden ist, dass er durch kleine Einkäufe mit vertrauenswürdigen Unternehmen und Unternehmern zusammenarbeiten kann. Langfristige Partnerschaften bieten:
- Preispräferenzen - Rabatte und Boni;
- Vertrauen, dass der Käufer die Ware pünktlich in guter Qualität erhält.
Infolgedessen kann der Nutzen der Zusammenarbeit mit einer solchen Gegenpartei noch größer sein als die Einsparungen aus den Ergebnissen einer Auktion, einer Ausschreibung oder eines anderen Verfahrens.
Nachteile
Die oben beschriebenen Vorteile einer wettbewerbsunabhängigen Beschaffung werden jedoch unter idealen Bedingungen realisiert. In der Praxis beeinflusst oft der menschliche Faktor. Kleine Beschaffungsaufträge sind ein undurchsichtiges Verfahren, bei dem Raum für Korruption besteht.Lassen Sie sich nicht täuschen, dass ein solcher Vertrag wegen seiner Billigkeit keine Rechtsverletzer anzieht. Tatsächlich schließen selbst kleine Kunden im Laufe ihrer Tätigkeit viele Verträge ab, von denen der Löwenanteil gering ist.
Nach dem Bundesgesetz 44-FZ müssen Kunden Interessenkonflikte ausschließen. In der Praxis ist dies jedoch nicht immer bei den Aufsichtsbehörden zu überprüfen. Daher geht häufig ein kleiner Vertrag an den Auftragnehmer, der an dem Vertreter des Kunden interessiert sein kann (Bestechungsgelder, „Kickbacks“), oder an einen verbundenen Lieferanten, z. B. ein Unternehmen, das Verwandten oder Freunden der Spezialisten des Kunden gehört.
Infolgedessen sind Verträge, die das Wettbewerbsverfahren umgehen, einschließlich der Beschaffung von bis zu 100.000 unter 44-FZ, bei Kunden sehr beliebt geworden. Von Jahr zu Jahr bezeichnet der Antimonopoldienst, der bei öffentlichen Ausschreibungen die Kontrolle ausübt, dies als einen der Hauptverstöße bei öffentlichen Ausschreibungen.
Ein weiterer Nachteil ist, dass solche Verträge in der Praxis oft nicht zum günstigsten Preis ausgehandelt werden. Kunden bevorzugen es, keine Zeit damit zu verschwenden, den Markt zu erforschen, wenn es um so kleine Mengen geht.
So tätigen Sie Einkäufe bis zu 100.000 unter 44-FZ
Der Vorgang ist recht einfach. Zuallererst bestimmt der Kunde seinen Bedarf, einschließlich des Preises, den er bereit ist zu zahlen. Anschließend bietet er dem ausgewählten Lieferanten den Abschluss eines Vertrages an, die Parteien vereinbaren alle Bedingungen und kommen zu einer Einigung. Der Vertrag hat jede vom Bürgerlichen Gesetzbuch zugelassene Form.
Die Gefahr, einen Vertrag zu zerschlagen
Bei kleinen Einkäufen ist die sogenannte Fragmentierung von Verträgen zu erwähnen. Oft sind Kunden versucht, den gesamten Kaufbetrag in mehrere Verträge zu unterteilen, von denen jeder einhunderttausend Rubel nicht überschreitet. Auf diese Weise können wir die Beschränkungen formell einhalten und jeden solchen Vertrag ohne Durchführung eines Wettbewerbsverfahrens, dh direkt mit dem Lieferanten oder Auftragnehmer, abschließen. Experten raten dringend davon ab, da die Aufsichtsbehörden diesen „Trick“ leicht aufdecken.
Ein Kunde benötigt beispielsweise 10 Computer. Ihr Gesamtpreis übersteigt einhunderttausend Rubel, aber der Preis für jeden Computer liegt unter diesem Betrag. Der Kunde beschließt, 10 separate Verträge über die Lieferung jedes Computers abzuschließen. Ist es richtig Die Praxis zeigt, dass, wenn alle 10 Verträge mit einem Lieferanten geschlossen wurden und eine geringe zeitliche Streuung aufweisen, all dies von den Aufsichtsbehörden als eine einzige Transaktion betrachtet wird.
Wird der Kunde für schuldig befunden, die Beschaffung aufzuteilen, wird der dafür Verantwortliche mit einer Geldstrafe bestraft, deren Höhe sich auf 50 Tausend Rubel beläuft.
Was wird erwartet?
Auf Initiative der Regierung (Dekret Nr. 842-r) wird ein einziger Aggregator für den Start für die Beschaffung von bis zu 100.000 Stück unter 44-FZ vorbereitet. Dies ist ein Internetportal, auf dem Regierungskunden ihre Bedürfnisse platzieren und Lieferanten Waren und Dienstleistungen aus eigener Produktion anbieten können. Es wird davon ausgegangen, dass der Aggregator eine komfortable Plattform für den Abschluss kleiner Verträge sein wird.
Die Arbeit am Portal ist eine Tochtergesellschaft von Rostec. Seit Mitte 2018 soll das System auf freiwilliger Basis funktionieren. Und ab dem 1. November müssen einige Bundeskunden den Aggregator verwenden, um ihre kleinen Einkäufe zu tätigen.