Επί του παρόντος, η χρηματοδότηση των εκλογών διεξάγεται για την προώθηση των εκπροσώπων συμφερόντων στα αντιπροσωπευτικά όργανα εξουσίας. Οι υλικοί πόροι βοηθούν τους υποψηφίους και τα κόμματα να αποκτήσουν τον επιθυμητό αριθμό θέσεων σε διάφορες κυβερνητικές δομές.
Η χρηματοδότηση της προετοιμασίας των εκλογών είναι μια πολύπλοκη διαδικασία, στην οργάνωση της οποίας εξαρτάται άμεσα το τελικό αποτέλεσμα της εκστρατείας.
Ξένη εμπειρία
Επιδεικνύει τον σημαντικό ρόλο των ομάδων πίεσης στην υλική υποστήριξη των εκλογών και την υπεροχή τους στη διαδικασία έναντι των πολιτικών κομμάτων. Η χρηματοδότηση των εκλογών ανά τον κόσμο αναγνωρίζεται ως ένας σημαντικός παράγοντας για τον προσδιορισμό του βαθμού της δημοκρατίας.
Η ύπαρξη επαρκούς αριθμού υλικών ευκαιριών για έναν υποψήφιο γίνεται μέτρο εφαρμογής της αρχής της ισότητας σε μια χώρα με πολιτικές ευκαιρίες. Η χρηματοδότηση των εκλογών δίνει στους πολιτικούς αντιπάλους την ευκαιρία να επηρεάσουν το ποσό των πληροφοριών που διαφημίζουν τα προγράμματά τους, γεγονός που επηρεάζει την απόφαση των ψηφοφόρων.
Η κατάσταση στη Ρωσική Ομοσπονδία
Η χρηματοδότηση της διεξαγωγής των εκλογών μπορεί να βοηθήσει τους υποψηφίους και εκείνους που κατέχουν υψηλές θέσεις στην κυβέρνηση να ξοδεύουν χρόνο για τη συλλογή χρημάτων χωρίς να εκπληρώνουν πλήρως τα επίσημα καθήκοντά τους. Το κύριο καθήκον που έχουν θέσει για τον εαυτό τους είναι να αναζητήσουν κεφάλαια για μια νέα εκστρατεία για να "μείνουν" στο χώρο εργασίας. Μια τέτοια κατάσταση οδηγεί σε μια σκεπτικιστική στάση της κοινωνίας απέναντι στην πολιτική διαδικασία, σε ολόκληρη την προεκλογική εκστρατεία.
Η χρηματοδότηση των εκλογών αποτελεί αντικείμενο νομικής ρύθμισης, η οποία συνεπάγεται τη δημιουργία ορισμένων πηγών χρημάτων, τις διαδικασίες για τις δαπάνες τους. Οι κανόνες δικαίου που διέπουν τις σχέσεις που αφορούν την υλική στήριξη εκλογικών εκστρατειών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ποικίλοι, αποτελούν ένα ολοκληρωμένο θεσμικό όργανο δικαίου.
Τα στάδια της εκλογικής διαδικασίας στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι οι ομοσπονδιακοί νόμοι για τις εγγυήσεις των ψηφοφόρων και την εκλογή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Όπως και οι βουλευτές της Κρατικής Δούμας, η Ομοσπονδιακή Συνέλευση. Παρά τις πολυάριθμες τροποποιήσεις που εμφανίζονται σε αυτούς τους νόμους, η χρηματοδότηση των εκλογών στην RF παρέμεινε αμετάβλητη.
Αρχές κανονιστικών ρυθμίσεων
Μια ανάλυση της πρακτικής της διεξαγωγής των τελευταίων εκλογικών εκστρατειών στη Ρωσία δείχνει ότι τα ζητήματα που προκύπτουν σε διαφορετικά στάδια της εκλογικής διαδικασίας παραμένουν διευθετημένα. Η λογοτεχνική προσέγγιση και η νομική ρύθμιση διαφέρουν στη χρήση όρων που σχετίζονται με την υλική υποστήριξη. Η οργάνωση της εκλογικής χρηματοδότησης συνδέεται κυρίως με τη διαφημιστική εκστρατεία. Φυλλάδια, πανό, φυλλάδια, εφημερίδες, τηλεοπτικά μηνύματα.
Οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων είναι υποχρεωμένοι να βοηθούν τις εκλογικές επιτροπές στην άσκηση των εξουσιών τους σχετικά με την παρακολούθηση της συμμόρφωσης των υποψηφίων (εκλογικών ενώσεων, ομάδων) με τη διαδικασία χρηματοδότησης των προεκλογικών εκστρατειών.
Οι ειδικοί του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχουν ενεργά στις δραστηριότητες των υπηρεσιών ελέγχου και ελέγχου στο πλαίσιο της CEC, στις εκλογικές επιτροπές διαφόρων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στις περιφερειακές εκλογικές επιτροπές.
Τι είναι η υποψήφια χρηματοδότηση; Οι εκλογές συνεπάγονται ορισμένες ενέργειες που στοχεύουν σε έμμεσες ή άμεσες πληρωμές με βάση τις ακόλουθες αρχές: αναφορά, διαφάνεια, ευθύνη.
Δημοσιότητα
Η αρχή αυτή εφαρμόζεται με βάση τον ομοσπονδιακό νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για τις εγγυήσεις των εκλογικών δικαιωμάτων». Σύμφωνα με το άρθρο59 του παρόντος κανονιστικού εγγράφου, η επιτροπή που είναι υπεύθυνη για την ψηφοφορία μεταδίδει περιοδικά πληροφορίες για τους υποψηφίους στα ΜΜΕ. Στο έντυπο των δημοτικών και κρατικών εντύπων, αναγράφονται πλήρεις πληροφορίες για τους υποψηφίους, συμπεριλαμβανομένων των πηγών χρηματοδότησης των εκλογών.
Η δημοσιότητα και η διαφάνεια απαιτούν την παροχή αξιόπιστων πληροφοριών από τους υποψηφίους (μέρη).
Ένα πιστωτικό ίδρυμα (κάτοχος εκλογικού λογαριασμού), κατόπιν αιτήματος μιας εκλογικής επιτροπής, μιας ένωσης, ενός μπλοκ, πρέπει να ενημερώνει περιοδικά σχετικά με την παραλαβή και τη δαπάνη των υλικών πόρων που είναι για λογαριασμό συγκεκριμένου υποψήφιου, μπλοκ, συνδέσμου.
Ένα πιστωτικό ίδρυμα - ο κάτοχος ενός εκλογικού λογαριασμού, μετά από παρουσίαση μιας συγκεκριμένης εκλογικής επιτροπής, κατόπιν αιτήματος άλλου υποψήφιου, μπλοκ, ενώσεως, πρέπει να παράσχει επικυρωμένα αντίγραφα των αρχικών οικονομικών καταστάσεων εντός τριών ημερών, τα οποία επιβεβαιώνουν πλήρως την παραλαβή και τη δαπάνη των κεφαλαίων των εκλογικών ταμείων.
Σημαντικές πτυχές
Οι εκλογές χρηματοδοτούνται λαμβάνοντας υπόψη τον ομοσπονδιακό νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχει καθοριστεί σαφής διαδικασία για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα υλικά περιουσιακά στοιχεία του υποψηφίου. Οι πρώτες πληροφορίες μεταφέρονται αυτόματα από την οικονομική οργάνωση στην εκλογική επιτροπή εντός τριών ημερών και κατόπιν η ενημέρωση γίνεται κατόπιν γραπτής αίτησης προς την τράπεζα της εκλογικής επιτροπής (δεν υπάρχουν σαφείς προθεσμίες για την απάντηση). Ο όγκος των πληροφοριών καθορίζεται από τις προμήθειες με ειδικά έντυπα που καταρτίζονται από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Λογιστική εξόδων
Υποδεικνύουν το ποσό και την πηγή παραλαβής, την ημερομηνία των πιστώσεων στον τρέχοντα λογαριασμό, ένα έγγραφο που επιβεβαιώνει την κατεύθυνση των πόρων (ταχυδρομική εντολή, εντολή πληρωμής, βιβλίο αποταμιεύσεων). Το ποσοστό συμμετοχής ξένου κεφαλαίου στην προεκλογική εκστρατεία σημειώνεται επίσης εάν η συνεισφορά πραγματοποιείται από ένα άτομο. Η επιλογή της πηγής χρηματοδότησης του έργου καθορίζεται από τον ίδιο τον υποψήφιο (ένωση, μπλοκ), υπό την προϋπόθεση ότι ο οργανισμός (ιδιώτης) δεν εκτελεί εξτρεμιστικές δραστηριότητες.
Οι πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες των νομισματικών πόρων συνεπάγονται την καταμέτρηση του ύψους των δαπανών, την ημερομηνία απόσυρσης χρημάτων από τον λογαριασμό, την κατεύθυνση των δαπανών, καθώς και τον αποδέκτη της παραλαβής των χρηματικών πόρων.
Δεδομένου ότι τα μετρητά που αποσύρονται δεν συνεπάγονται αναφορές προς την κατεύθυνση των δαπανών τους, υπάρχει πιθανή πιθανότητα να δαπανηθούν χωρίς σαφή έλεγχο. Προκειμένου να διασφαλιστεί η δημοσιότητα των εσόδων και δαπανών των οικονομικών των εκλογικών ταμείων, εξετάζεται το ζήτημα του όγκου των πληροφοριών που δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης. Ειδικότερα, η χρηματοδότηση των προεδρικών εκλογών περιλαμβάνει λεπτομερείς αναφορές των μέσων ενημέρωσης για κάθε υποψήφιο. Οι ψηφοφόροι που είναι εξοικειωμένοι με τις εκδόσεις πρέπει να έχουν μια σαφή εικόνα για καθένα από αυτά.
Ποιες πληροφορίες θεωρούνται υποχρεωτικές
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η χρηματοδότηση των προεδρικών εκλογών απαιτεί την υποχρεωτική δημοσίευση των ακόλουθων πληροφοριών:
- σε χρηματοοικονομικές συναλλαγές που ξεπερνούν τα 200 χιλιάδες ρούβλια.
- ο αριθμός των πολιτών που έχουν δωρίσει οικειοθελώς περισσότερα από 400 χιλιάδες ρούβλια στο εκλογικό ταμείο.
- ο αριθμός των πολιτών που συνεισέφεραν στο ποσό των 40 χιλιάδων ρούβλια?
- τα ποσά που επιστρέφονται στους δωρητές, αναφέροντας τον λόγο της επιστροφής ·
- για το συνολικό υλικό ποσό που διατίθεται στο εκλογικό ταμείο, καθώς και για τους πόρους που δαπανήθηκαν από αυτό ως μέρος της εκστρατείας.
Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να είναι σαφείς και κατανοητές.
Χαρακτηριστικά αναφοράς
Αυτή είναι μια θεμελιώδης αρχή που χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση εκλογών που διεξάγονται στη Ρωσική Ομοσπονδία.Η διαδικασία υπολογισμού και οι τύποι των εκθέσεων σχετικά με τα μέσα των εκλογικών ταμείων της CEC της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζονται σε συμφωνία με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή την εκλογική επιτροπή για ένα συγκεκριμένο θέμα της χώρας.
Η αναφορά είναι μία από τις θεμελιώδεις αρχές της χρηματοδότησης των εκλογών. Η διαδικασία λογιστικής και υποβολής εκθέσεων σχετικά με τα κεφάλαια των εκλογικών ταμείων καθορίζεται από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε συντονισμό με την Κεντρική Τράπεζα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή την εκλογική επιτροπή μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε συντονισμό με τις εθνικές τράπεζες, τις κύριες υπηρεσίες της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Επί του παρόντος, υπάρχουν διάφορες επιλογές για την αναφορά τεκμηρίωσης: υποψήφιοι, ενώσεις, μπλοκ, προμήθειες. Αυτά τα οικονομικά έγγραφα αποτελούν τη βάση για την προετοιμασία των εγγράφων υποβολής εκθέσεων από τις ίδιες τις εκλογικές επιτροπές, οι οποίες αναφέρονται σε ένα συγκεκριμένο αντιπροσωπευτικό όργανο εξουσίας. Στην περίπτωση των τοπικών εκλογών, παρέχονται στις τοπικές αρχές έγγραφα σχετικά με τη δαπάνη των υλικών πόρων.
Φόρμα αναφοράς
Στη ρωσική νομοθεσία δεν υπάρχει σαφώς καθορισμένη μορφή υποβολής εκθέσεων. Η πρακτική δείχνει ότι αναπτύσσεται από εκλογικές επιτροπές που έχουν τέτοιες εξουσίες. Κατά κανόνα, αυτό γίνεται από τη CEC της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις εκλογικές επιτροπές των συστατικών οντοτήτων της χώρας.
Αριθμός αναφορών
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τα εκλογικά δικαιώματα, ένας υποψήφιος, σύλλογος, εκλογική ομάδα πρέπει να υποβάλει τουλάχιστον δύο εκθέσεις οικονομικού σχεδίου σε μια συγκεκριμένη επιτροπή. Το ένα παρέχεται το αργότερο δέκα ημέρες πριν από τη στιγμή της ψηφοφορίας και το δεύτερο - το αργότερο ένα μήνα μετά την επίσημη δημοσίευση των αποτελεσμάτων των εκλογών. Οι εκθέσεις δείχνουν το μέγεθος του δικού του εκλογικού ταμείου, τις πηγές αναπλήρωσης, καθώς και τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν εις βάρος των κεφαλαίων ενός συγκεκριμένου ταμείου.
Η τελική οικονομική έκθεση υποβάλλεται μαζί με τα πρωτογενή έγγραφα, τα οποία επιβεβαιώνουν την παραλαβή και τη δαπάνη των υλικών πόρων του ταμείου. Αντίγραφα της τεκμηρίωσης διαβιβάζονται από τις επιτροπές στα μέσα μαζικής ενημέρωσης εντός περιόδου που δεν υπερβαίνει τις 5 ημέρες από την παραλαβή τους.
Σχέσεις Χρηματοοικονομικής Αναφοράς
Οι σχέσεις που προκύπτουν στο πλαίσιο των οικονομικών καταστάσεων είναι δημοσίου δικαίου. Θεωρείται ότι ένα μέρος είναι υποχρεωμένο να προσκομίσει λογιστικά έγγραφα και το δεύτερο να τα παραλάβει. Οι εκλογικές επιτροπές στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν είναι νομικά υπεύθυνες για τις πληροφορίες που τους παρέχονται από υποψήφιο (κόμμα, ένωση). Οι ευθύνες τους περιλαμβάνουν μόνο την αποδοχή της έκθεσης. Δεν υπάρχει άρθρο στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στην οποία οι εκλογικές επιτροπές θα μπορούσαν να αρνηθούν την αποδοχή οικονομικών καταστάσεων για τους υποψηφίους. Ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν παρέχει στις επιτροπές το δικαίωμα να προβούν σε νομική αξιολόγηση των παρεχόμενων πληροφοριών ή να κρίνουν τη συμμόρφωση του συμβαλλόμενου μέρους (μεμονωμένου ατόμου) με τη νομοθεσία.
Εφάπαξ οικονομικές καταστάσεις
Μεταξύ των κύριων μειονεκτημάτων που μπορούν να διακριθούν, σημειώνουμε:
- Η έλλειψη λογοδοσίας των ανταγωνιστικών κομμάτων, των υποψηφίων κατά τη διάρκεια της εκλογικής εκστρατείας σε κυβερνητικές υπηρεσίες για τις δικές τους οικονομικές δραστηριότητες. Αυτή η ελευθερία συνεπάγεται την κατάχρηση των πόρων των εκλογικών ταμείων, συμπεριλαμβανομένων των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
- Η οικονομική έκθεση του υποψηφίου δεν συνεπάγεται νομική ευθύνη, η οποία χρησιμοποιείται συχνά από δυνητικούς πολιτικούς.
Συνοψίζοντας
Είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς μια πλήρη και αποτελεσματική εκλογική επιτροπή χωρίς να προσελκύσει ορισμένους οικονομικούς πόρους. Η εκλογική νομοθεσία στη χώρα μας θεσπίζει υποχρεωτικές οικονομικές καταστάσεις για άτομα (ενώσεις, κόμματα) που είναι επίσημα εγγεγραμμένα ως υποψήφιοι για τοπικές, περιφερειακές, ομοσπονδιακές εκλογές,καθώς και ως μέρος της προεκλογικής εκστρατείας. Στους προϋπολογισμούς των εκλογικών επιτροπών, τα κεφάλαια κατανέμονται σύμφωνα με τη γραμμή "για δημοψηφίσματα και εκλογές", επομένως, συντάσσεται έκθεση σχετικά με αυτό.
Οι οικονομικές εκθέσεις της CEC της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και οι επιτροπές των θεμάτων υποβάλλονται στα τμήματα της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, νομοθετικές (αντιπροσωπευτικές) αρχές των θεμάτων, τοπική αυτοδιοίκηση.
Η πρακτική δείχνει ότι οι οικονομικές πληροφορίες από τις εκλογικές επιτροπές δεν παρέχονται στις τοπικές αρχές. Οι πληροφορίες σχετικά με την παραλαβή και τη δαπάνη των υλικών πόρων διαβιβάζονται στις ΣΕΚ των φορέων. Αυτή η επιτροπή, με τη σειρά της, στέλνει πληροφορίες στην κεντρική εκλογική επιτροπή το αργότερο 50 ημέρες από την ημερομηνία της επίσημης δημοσίευσης των αποτελεσμάτων στα μέσα μαζικής ενημέρωσης.
Πώς γίνεται η επιλογή των πηγών χρηματοδότησης; Οι επιχειρήσεις που παρέχουν κεφάλαια εκστρατείας το κάνουν σε εθελοντική βάση. Η διαφάνεια της τεκμηρίωσης αναφοράς αποτελεί προϋπόθεση για την αναγνώριση των αποτελεσμάτων των ψηφοφοριών ως αντικειμενική και η ίδια η εκστρατεία - και νομικά νόμιμη.