Ο νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την τοπική αυτοδιοίκηση καθιερώνει την έννοια του δημοψηφίσματος ως ανοικτή ψηφοφορία των πολιτών σε θέματα κατάλληλου επιπέδου. Το ζήτημα της διενέργειας τοπικού δημοψηφίσματος εξετάζεται λεπτομερέστερα στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 131 "για τις γενικές αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης". Ένα από τα πιο εντυπωσιακά παραδείγματα της διεξαγωγής ενός τέτοιου γεγονότος τα τελευταία χρόνια είναι η ψηφοφορία για την είσοδο της Κριμαίας και της πόλης της Σεβαστούπολης στη Ρωσική Ομοσπονδία. Με τόσο σημαντικές αποφάσεις, όλοι πρέπει να γνωρίζουν τι είναι το δημοψήφισμα.
Ουσία
Το δημοψήφισμα είναι ειδική ψηφοφορία. Οι πολίτες που διαμένουν μόνιμα στο έδαφος όπου θα κρατηθούν ή έχουν παραμείνει εκεί για αρκετά μεγάλο χρονικό διάστημα μπορούν να συμμετάσχουν. Τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος δεν απαιτούν επιβεβαίωση ή ειδική έγκριση από καμία από τις αρχές. Έχει την υψηλότερη νομική ισχύ και δεν υπόκειται σε έφεση. Ένα δημοψήφισμα είναι δυνατό μόνο σύμφωνα με το Σύνταγμα, τους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τα υποκείμενα, τους καταστατικούς χάρτες και τα συντάγματα των δήμων.
Τι ψηφίζουν;
Τα σημαντικότερα ζητήματα που απαιτούν τη συμμετοχή όλων των πολιτών υποβάλλονται σε δημοψήφισμα εάν είναι αδύνατο να ληφθεί απόφαση χωρίς να ληφθούν υπόψη οι απόψεις τους. αντιμετωπίζει όλα τα ζητήματα που επηρεάζουν την οργάνωση της ζωής των κοινών ανθρώπων, την άνεση και την ασφάλειά τους. Ο κατάλογος των ζητημάτων που επιλύθηκαν μέσω τοπικού δημοψηφίσματος είναι αρκετά ευρύ. Η εξαίρεση είναι τέτοια γεγονότα:
- Σχετικά με την πρόωρη λήξη ή παράταση της θητείας των τοπικών αρχών, των βουλευτών και άλλων αξιωματούχων.
- Σχετικά με την εκλογή βουλευτών και άλλων αξιωματούχων σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης.
- Σχετικά με την εκλογή.
- Την αλλαγή του εγκεκριμένου προϋπολογισμού του δήμου.
- Κατά τη λήψη μέτρων σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης.
Όλα τα θέματα που υποβάλλονται σε τοπικό δημοψήφισμα δεν μπορούν να παραβιάζουν τα δικαιώματα και τις ελευθερίες των πολιτών. Πρέπει να είναι συνεπείς με το Σύνταγμα και τα παγκοσμίως αναγνωρισμένα διεθνή δικαιώματα.
Ποιος οργανώνει;
Ο πληθυσμός μπορεί να απαιτήσει δημοψήφισμα. Για να γίνει αυτό, πρέπει να επικοινωνήσει με το αντιπροσωπευτικό όργανο. Το ίδρυμα μπορεί να οργανώσει δημοψήφισμα τόσο κατόπιν αιτήματος του πληθυσμού, όσο και με δική του πρωτοβουλία, αισθάνεται μια τέτοια ανάγκη. Εάν δεν υπάρχει αντιπροσωπευτικό όργανο στο δήμο κατόπιν αιτήματος του πληθυσμού (πάνω από το 5% του συνολικού αριθμού των ψηφοφόρων), ο αρχηγός της διοίκησης μπορεί να διορίσει δημοψήφισμα.
Πρωτοβουλία
Σε διαφορετικές συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι συνθήκες διεξαγωγής δημοψηφίσματος είναι διαφορετικές. Εάν η πρωτοβουλία ανήκει αντιπροσωπευτικό όργανο τότε τουλάχιστον το ένα τρίτο ή το ήμισυ των βουλευτών πρέπει να μιλήσει για την οργάνωσή του. Στις περισσότερες περιπτώσεις όμως, το δημοψήφισμα διακηρύσσεται με ειδική πλειοψηφία. Δηλαδή, με τα 2/3 της ψηφοφορίας.
Εάν το δημοψήφισμα απαιτείται από τους κατοίκους της περιοχής, τότε το επίσημο έγγραφο πρέπει να καταρτιστεί σε αντιπροσωπευτικό οργανισμό. Στο προσάρτημα της αναφοράς ή της αίτησης, είναι απαραίτητο να επισυνάψετε τις υπογραφές των πολιτών. Ο αριθμός τους δεν πρέπει να είναι μικρότερος από το 5% του αριθμού των ψηφοφόρων του θέματος στο έδαφος του οποίου σχεδιάζεται τοπικό δημοψήφισμα.
Οι πολίτες μπορούν να συμμετάσχουν σε μια ομάδα πρωτοβουλίας ή να δημιουργήσουν δημόσια ένωση. Εάν θέλει να διεξαγάγει δημοψήφισμα, αυτό σημαίνει ότι πρέπει να περάσει από μια περίπλοκη διαδικασία καταχώρησης στο δικαιοσύνης. Μόλις έξι μήνες μετά, ο σύλλογος θα μπορεί να απευθύνει έκκληση προς το αντιπροσωπευτικό όργανο με αίτημα για δημοψήφισμα.
Οι αποχρώσεις του
Οι συμμετέχοντες σε τοπικό δημοψήφισμα είναι όλοι οι πολίτες που βρίσκονται στην επικράτεια της εκμετάλλευσής τους μόνιμα ή κατά κύριο λόγο. Η συμμετοχή στην εκδήλωση, καθώς και στις εκλογές, είναι δυνατή μόνο σε εθελοντική βάση. Η φόρμα ψηφοφορίας είναι κλειστή και μυστική. Για να διατηρηθεί η ακεραιότητα της διαδικασίας, είναι δυνατή μόνο η παρατήρηση, μεταξύ άλλων από αλλοδαπούς πολίτες.
Το ερώτημα στο δελτίο δημοψηφίσματος πρέπει να περιλαμβάνει μια κλειστή απάντηση. Τις περισσότερες φορές είναι "ναι" ή "όχι". Οι ερωτήσεις με λεπτομερείς απαντήσεις δεν μπορούν να υποβληθούν σε δημοψήφισμα. Αυτό καθορίζει την παρουσία μόνο δύο σημείων, σε ένα από τα οποία πρέπει να βάλετε ένα σταυρό ή ένα τσιμπούρι. Εάν, λόγω δημοψηφίσματος, είναι απαραίτητο να εκδοθεί ένας νέος νόμος ή να προσαρμοστεί ένας υφιστάμενος νόμος, τότε οι αρχές δεν έχουν το δικαίωμα να αρνηθούν. Το αποτέλεσμα της εκδήλωσης είναι η δημοσίευση της απόφασης. Οι όροι δημοσίευσης, εφόσον δεν αναφέρονται στο έγγραφο, καθορίζονται από το νόμο και δεν υπερβαίνουν τις επτά ημέρες.
Είδος δημοψηφίσματος
Το συμβουλευτικό δημοψήφισμα είναι ένα είδος τοπικού γεγονότος, με αποτέλεσμα μια απόφαση να μην είναι δεσμευτική. Οι αρχές κάνουν κάτι σαν έρευνα. Έχοντας μάθει τη γνώμη των πολιτών σχετικά με το θέμα ενδιαφέροντος, η τοπική κυβέρνηση μπορεί να πάρει την πιο σωστή απόφαση. Συχνά στη νομική βιβλιογραφία μπορείτε να βρείτε το όνομα μιας συμβουλευτικής έρευνας αντί για ένα δημοψήφισμα.
Συνθήκες
Κατά τη δήλωση έκτακτης ανάγκης ή σε πόλεμο, εντός τριών μηνών από την ακύρωσή του, δεν είναι δυνατή η διεξαγωγή δημοψηφίσματος. Αυτό οφείλεται στην προκατειλημμένη ψηφοφορία, καθώς και στην αδυναμία παροχής εξίσου ελεύθερης και ασφαλούς έκφρασης της βούλησης για όλους τους πολίτες. Μέσα σε δύο χρόνια μετά το δημοψήφισμα, δεν μπορούν να γίνουν παρόμοια. Δηλαδή, είναι αδύνατο να διοργανώσετε μια εκδήλωση με τα ίδια ερωτήματα σημασίας περισσότερες φορές από μία φορά κάθε δύο χρόνια.
Δημοψήφισμα
Οι πολίτες της χώρας μας που έχουν περάσει το όριο ενηλίκων εξίσου έχουν το δικαίωμα να συμμετάσχουν σε δημοψήφισμα. Οι διαφορές στη θρησκεία, την εθνικότητα, την εκπαίδευση, τη γλώσσα δεν επηρεάζουν αυτή τη δυνατότητα. Οι κρατούμενοι ή τα πρόσωπα στα οποία έχει ήδη εισαχθεί δικαστική απόφαση δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν στο δημοψήφισμα. Οι άνθρωποι που έχουν κηρυχθεί νόμιμα ανίκανοι δεν μπορούν επίσης να ψηφίσουν.
Η αρχή της οργάνωσης, της διεξαγωγής δημοψηφίσματος και της συμμετοχής σε αυτήν είναι, όπως και στις εκλογές, μια παγκόσμια, ισότιμη και άμεση έκφραση θέλησης με μυστική ψηφοφορία. Για κάθε πολίτη πρέπει να ασκείται ελεύθερη πρόσβαση στα οικόπεδα. Εννοείται ότι είναι αδύνατο να αναγκαστεί ή να αποτρέψει έναν πολίτη από τη συμμετοχή σε ένα γεγονός.
Δημοψήφισμα
Το ρωσικό δημοψήφισμα διορίζεται αποκλειστικά σε ελεύθερη μέρα, ενώ δεν πρέπει να είναι αργία. Οι ειδήσεις σχετικά με το μελλοντικό δημοψήφισμα και τις ερωτήσεις που τίθενται σε ψηφοφορία δημοσιεύονται σε επίσημες πηγές (εφημερίδα ή στο διαδίκτυο) τουλάχιστον 45 ημέρες πριν από αυτό.
Κάθε πολίτης που έρχεται στην περιοχή πρέπει να παρουσιάσει διαβατήριο και να εγγραφεί. Ατομικό ενημερωτικό δελτίο χορηγείται σε αυτόν, όπου είναι απαραίτητο να σημειωθεί η απάντηση στην ερώτηση. Δεδομένου ότι η ψηφοφορία είναι μυστική, ένας κλειστός χώρος (περίπτερο) είναι εξοπλισμένος για κάθε συμμετέχοντα στο δημοψήφισμα να κάνει μια ήρεμη, ενημερωμένη απόφαση και να καθορίσει το αποτέλεσμα. Για να μετρήσετε τις ψηφοφορίες, όλες οι ψηφοφορίες πρέπει να μειωθούν σε ειδικές ψηφοφορίες. Επιπλέον, η επιτροπή διεξάγει έναν αριθμό ψηφοφορίας και εγκρίνει τα αποτελέσματα.
Επιτροπή Δημοψηφίσματος
Η δημοτική εκλογική επιτροπή προετοιμάζει, διεξάγει το δημοψήφισμα, μετράει τις ψηφοφορίες και καθορίζει τα αποτελέσματα. Όλα αυτά γίνονται με τη μορφή που είναι πιο ανοικτή στους πολίτες. Τώρα όλο και πιο συχνά άρχισαν να εγκαθιστούν κάμερες παρακολούθησης που καταγράφουν τις στιγμές του δημοψηφίσματος και την καταμέτρηση των ψήφων. Όλοι μπορούν να παρακολουθήσουν την πρόοδο της εκδήλωσης.
Η επιτροπή διαμορφώνεται και λειτουργεί σύμφωνα με τους σχετικούς νόμους. Ο αριθμός του εξαρτάται από τον αριθμό των τοποθεσιών στις οποίες χωρίζεται το έδαφος του δημοψηφίσματος και από τον αριθμό των ψηφοφόρων σε αυτά. Συχνά συμπίπτουν με τα εκλογικά κέντρα, διότι για την ευκολία κράτησης του τελευταίου, διεξάγονται διεξοδικές προετοιμασίες.
Το δημοψήφισμα πραγματοποιήθηκε
Ένα δημοψήφισμα θεωρείται ότι διεξάγεται αν τουλάχιστον το ένα τέταρτο του συνολικού πληθυσμού στο έδαφος του οποίου κρατήθηκε συμμετείχε σε αυτό. Το θέμα που τίθεται σε ψηφοφορία θεωρείται ότι έχει επιλυθεί εάν περισσότεροι από τους μισούς συμμετέχοντες ψήφισαν υπέρ του. Όταν οι παρατηρητές εντοπίζουν παραβιάσεις του νόμου κατά τη διάρκεια δημοψηφίσματος ή έχουν παρατηρήσει παραποιήσεις κατά τη διάρκεια της καταμέτρησης που μπορεί να αλλάξουν το αποτέλεσμα μιας ψηφοφορίας, η διαδικασία αυτή ακυρώνεται. Τα άτομα που ενδιαφέρονται να προσφύγουν κατά των αποτελεσμάτων μπορούν να προσφύγουν στο δικαστήριο εάν έχουν αποδεικτικά στοιχεία για να υποστηρίξουν παραβίαση του νόμου. Κάθε πολίτης έχει το δικαίωμα να το πράξει. Το δημοψήφισμα και τα αποτελέσματά του δεν μπορούν να προσβληθούν αργότερα από ένα μήνα μετά την κατοχή του.
Αποτελέσματα του τοπικού δημοψηφίσματος
Μετά την καταμέτρηση των ψήφων, τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος πρέπει να ανακοινωθούν εντός επτά ημερών. Κατά κανόνα, δημοσιεύονται στα μέσα ενημέρωσης, τόσο σε έντυπη όσο και ηλεκτρονική μορφή. Εάν το δημοψήφισμα διεξήχθη σε μια περιοχή όπου δεν υπάρχουν μέσα μαζικής ενημέρωσης ή είναι δύσκολο να ενημερωθούν οι πολίτες με αυτόν τον τρόπο, τότε τα μέλη της επιτροπής πρέπει να φέρνουν τα αποτελέσματά τους στους πολίτες με άλλο προσβάσιμο τρόπο για δέκα ημέρες.
Τα αποτελέσματα του δημοψηφίσματος ισχύουν από τη στιγμή της δημοσίευσής τους, εκτός εάν στο έγγραφο αναφέρεται διαφορετική ημερομηνία για την έναρξη ισχύος του αποτελέσματος της ψηφοφορίας. Η απόφαση που λαμβάνεται μπορεί να ακυρωθεί ή να αλλάξει μόνο με την ετυμηγορία ενός επόμενου παρόμοιου γεγονότος όχι νωρίτερα από δύο χρόνια αργότερα.
