Το σύστημα κρατικής και τοπικής αυτοδιοίκησης έχει σχεδιαστεί για να παρέχει λύσεις σε θέματα εδαφικής και ομοσπονδιακής σημασίας. Οι αρμοδιότητες των σχετικών δομών περιλαμβάνουν τη διαχείριση μεγάλου όγκου δημόσιων υποθέσεων στο πλαίσιο του νόμου και προς το συμφέρον του πληθυσμού. Το σύστημα της κρατικής εξουσίας και της τοπικής αυτοδιοίκησης βρίσκονται σε διαρκή αλληλεπίδραση. Και τα δύο θεσμικά όργανα στη δράση τους καθοδηγούνται από τη βούληση των πολιτών της χώρας. Ας εξετάσουμε περαιτέρω το τι αποτελεί ένα σύστημα διαχείρισης της τοπικής κυβέρνησης.
Ταξινόμηση
Οι τύποι συστημάτων τοπικής αυτοδιοίκησης χωρίζονται σύμφωνα με διαφορετικά κριτήρια. Συγκεκριμένα, η ταξινόμηση πραγματοποιείται σύμφωνα με το βαθμό αλληλεπίδρασης μεταξύ κεντρικής και εδαφικής συσκευής. Έτσι, η φύση του πολιτικού συστήματος που έχει καθιερωθεί στη χώρα είναι σημαντική. Τα μοντέλα τοπικής αυτοδιοίκησης ενδέχεται να διαφέρουν. Τα πιο συνηθισμένα είναι:
- Κλασική (αγγλοσαξονική).
- Μικτή.
- Σοβιετική.
- Continental.
Ανάλογα με τα επίπεδα στα οποία σχηματίζονται αντιπροσωπευτικά όργανα στο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, διακρίνονται:
- Δομή τριών επιπέδων, σε ομοσπονδίες - δύο επιπέδων. Ένα τέτοιο σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης ήταν χαρακτηριστικό σε διαφορετικές χρονικές στιγμές για διάφορες χώρες: Τσεχοσλοβακία, ΗΠΑ, Νέα Ζηλανδία, Αλβανία, Ελλάδα, Καναδάς, Λευκορωσία, Ουγγαρία, Ουκρανία, Πολωνία, Γαλλία, Ισπανία, Γερμανία, Ιταλία, Γιουγκοσλαβία κ.λπ.
- Μια δομή δύο επιπέδων, στις ομοσπονδίες - ένα ενιαίο επίπεδο. Ένα τέτοιο σύστημα τοπικών κυβερνήσεων είναι χαρακτηριστικό για τις μικρές χώρες. Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται η Δανία, η Πορτογαλία, η Κροατία, η Εσθονία, η Ελβετία, η Αυστρία,
- Δομή ενός επιπέδου. Έλαβε χώρα σε διαφορετικούς χρόνους σε χώρες όπως η Λιθουανία, η Εσθονία, η Λετονία, η Φινλανδία, η Βουλγαρία, η Ισλανδία και άλλες
Τύπος Χάρτη
Σε ορισμένες χώρες, το Συμβούλιο αποτελεί μέρος του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης. Επιπλέον, μπορεί να έχει προληπτικές εξουσίες. Κεφάλαιο στο εκτελεστικό όργανο εκλεγεί από το Συμβούλιο. Σε σπάνιες περιπτώσεις, διορίζεται από τον πληθυσμό. Η εκτελεστική δομή, με τη σειρά της, μπορεί να είναι συλλογική. Για διαφορετικές εποχές ένα τέτοιο σύστημα αρχές Η τοπική αυτοδιοίκηση ήταν χαρακτηριστική για το Βέλγιο, την Πολωνία, την Τσεχοσλοβακία, την Ισλανδία, τη Σερβία, τη Βουλγαρία κλπ. Στη δομή, ο επικεφαλής του εκτελεστικού κλάδου μπορεί να έχει τις κυριότερες εξουσίες. Στην περίπτωση αυτή, εκλέγεται από τον λαό. Κατά κανόνα, ο επικεφαλής της εκτελεστικής δομής είναι μοναδικός.
Συσχέτιση με την κεντρική συσκευή
Η ταξινόμηση στην περίπτωση αυτή έχει ως εξής:
- Δεν υπάρχουν ορισμένοι εκπρόσωποι του κεντρικού γραφείου στη δομή και οι λειτουργίες τους, με τη σειρά τους, εκτελούνται από τις τοπικές αρχές. Μια τέτοια συσκευή ήταν χαρακτηριστική της Ρουμανίας, της Βουλγαρίας, των ΗΠΑ, της Ουγγαρίας, της Σλοβακίας και άλλων χωρών.
- Υπάρχει ένας συνδυασμός διορισμένων αντιπροσώπων της κεντρικής κυβέρνησης με εκλεγμένες τοπικές αρχές. Η δομή αυτή είναι χαρακτηριστική της Ιταλίας, της Μεγάλης Βρετανίας, της Γαλλίας, της Αυστρίας, της Νορβηγίας, της Λευκορωσίας,
- Οι διορισμένοι εκπρόσωποι του κεντρικού γραφείου αντικαθιστούν τις τοπικές αρχές σε επίπεδο μεγάλων διοικητικών μονάδων. Ένα τέτοιο σύστημα υπάρχει στη Φινλανδία, την Ισλανδία, τη Σερβία και άλλες χώρες.
Τοπική κυβέρνηση στο σύστημα ενέργειας: θεωρητική πτυχή
Αυτή η δομή ενεργεί ως μία από τις μορφές υλοποίησης της θέλησης του λαού. Τα δημοτικά συστήματα τοπικής αυτοδιοίκησης θεωρούνται αποκεντρωμένα ιδρύματα.Προβλέπεται ότι οι δομές αυτές διαθέτουν σχετική ανεξαρτησία. Οι τοπικές αρχές έχουν αυτονομία. Στο πρώτο μισό του 19ου αιώνα εμφανίστηκαν τα θεωρητικά θεμέλια του σχηματισμού της εν λόγω δομής. Ο συντάκτης αυτών των ιδεών ήταν ο Αλέξης Τόκβιλ - γάλλος ιστορικός και πολιτικός, ο Paul Laband, ο Lorenz Stein και άλλοι.
Η κοινωνική θεωρία βασίζεται στις αρχές της αναγνώρισης της ελευθερίας άσκησης των εξουσιών τους από τα εδαφικά συνδικάτα και τις κοινότητες. Το σύγχρονο ρωσικό σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης ανήκει στην κατηγορία των δημόσιων διοικητικών θεσμών. Δεν θεωρείται παρακλάδι της κοινωνίας των πολιτών. Μαζί με αυτό, υπάρχει άρνηση του κρατικού-νομικού χαρακτήρα των τοπικών αρχών.
Νομοθετικό πλαίσιο
Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία λειτουργεί ως ένα από τα θεμέλια του ομοσπονδιακού, συνταγματικού συστήματος της χώρας. Είναι αναγνωρισμένη και εγγυημένη από το βασικό νόμο.
Η νομική βάση του συστήματος είναι:
- Ευρωπαϊκό Χάρτη.
- Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Χάρτες της περιοχής της Μόσχας.
- Διεθνείς συνθήκες και παγκοσμίως αναγνωρισμένα πρότυπα παγκόσμιου δικαίου.
- Συντάγματα ή χάρτες, νόμους και άλλες νομικές πράξεις συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
- Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131, ο οποίος ρυθμίζει τις γενικές αρχές της οργάνωσης του τοπικού συστήματος διακυβέρνησης, άλλους νόμους και κανονισμούς που εκδίδονται σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, τα διατάγματα, τον πρόεδρο, κυβερνητικά διατάγματα και άλλα νομικά έγγραφα.
- Αποφάσεις στις συγκεντρώσεις και τα δημοψηφίσματα.
- Άλλα νομικά έγγραφα που δημοσιεύονται βάσει του νόμου.
Συνταγματικά πρότυπα
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Βασικού Νόμου, το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης προβλέπει την ανεξάρτητη έκφραση της θέλησης του πληθυσμού και την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας. Επιπλέον, η δομή πραγματοποιεί τη χρήση, κατοχή, διάθεση της περιουσίας του δήμου προς το συμφέρον των πολιτών.
Τα τοπικά ζητήματα περιλαμβάνουν καθήκοντα που διασφαλίζουν άμεσα την κανονική λειτουργία του πληθυσμού της περιφέρειας της Μόσχας. Το Σύνταγμα του 1993 κατοχυρώνει το δικαίωμα των πολιτών να ασκούν τη θέλησή τους άμεσα, καθώς και μέσω των κατάλληλων δομών της κεντρικής και εδαφικής διοικητικής συσκευής. Έτσι, ο βασικός νόμος αναγνώρισε το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης, το οποίο εξυπηρετεί την επίλυση πιεστικών ζητημάτων δημοτικής σημασίας.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131
Ομοσπονδιακός νόμος καθορίζει ποιες τοπικές κυβερνήσεις αποτελούν μέρος του συστήματος διοίκησης. Τα πρότυπά του καθορίζουν την ικανότητα των δομών και των υπαλλήλων. Ταυτόχρονα, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 131 παρέχει σε ορισμένους φορείς τις κρατικές αρμοδιότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών της οντοτήτων. Για το σκοπό αυτό, ο νόμος τους παρέχει τις κατάλληλες επιχορηγήσεις και καθιερώνει την ευθύνη έναντι των κεντρικών δομών.
Ο ομοσπονδιακός νόμος ορίζει το σύστημα της δημοτικής αρχής ως αναγνωρισμένη και εγγυημένη ανεξάρτητη δραστηριότητα του λαού στην επίλυση θεμάτων δημοτικής σημασίας άμεσα ή μέσω εξουσιοδοτημένων δομών. Επιπλέον, ο νόμος προχωρά από τα συμφέροντα, τις ιστορικές και άλλες παραδόσεις του πληθυσμού. Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο, το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης λειτουργεί ως μια μορφή άσκησης δημοκρατίας, η οποία διασφαλίζει, στο πλαίσιο που προβλέπεται στο Σύνταγμα, ομοσπονδιακές, υποκείμενες και άλλες κανονιστικές πράξεις, ότι οι πολίτες αυτομάτως επιλύουν διάφορα ζητήματα εδαφικής σημασίας.
Μορφές εφαρμογής
Σύμφωνα με το Σύνταγμα, η τοπική αυτοδιοίκηση υλοποιείται από τον πληθυσμό μέσω της άμεσης έκφρασης της βούλησης, μέσω εκλεγμένων και άλλων εξουσιοδοτημένων οργάνων. Οι άμεσες μορφές χορήγησης περιλαμβάνουν:
- Δημοτικές εκλογές.
- Τοπικό δημοψήφισμα.
- Ψήφισμα για την ανάκληση των βουλευτών.
- Η συγκέντρωση των πολιτών.
- Η ψηφοφορία επί των ζητημάτων μετασχηματισμού και αλλαγής των συνόρων της περιφέρειας της Μόσχας και ούτω καθεξής
Ο πληθυσμός μπορεί να συμμετέχει στην εφαρμογή της αυτοδιοίκησης. Αυτές οι μορφές περιλαμβάνουν:
- Νομοθετική πρωτοβουλία του πληθυσμού.
- Εδαφική δημόσια διοίκηση.
- Συνεδριάσεις πολιτών.
- Δημόσιες ακροάσεις.
- Μια έρευνα του πληθυσμού.
- Οι προσφυγές των πολιτών στις τοπικές αρχές.
- Συνδιάσκεψη.
- Παραγγελίες ψηφοφορίας και άλλα.
Εδαφικά στοιχεία
Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία λειτουργεί σε ολόκληρη τη χώρα. Η εδαφική βάση της δομής αποτελείται από δήμους. Στη Ρωσία, υπάρχουν πέντε τύποι ΥΠ που λειτουργούν σε δύο επίπεδα:
- Αγροτικός οικισμός. Αποτελείται από έναν ή περισσότερους οικισμούς.
- Περιοχή πόλης. Αποτελείται από έναν οικισμό που δεν περιλαμβάνεται στην δημοτική περιφέρεια.
- Το έδαφος intracity. Αυτός ο χωρισμός χρησιμοποιείται στο πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας (Μόσχα, SPb).
- Δημοτική περιοχή. Περιλαμβάνει πολλούς αγροτικούς ή αστικούς οικισμούς.
- Δημοτική εκπαίδευση. Αποτελείται από μία πόλη ή αστικό οικισμό με παρακείμενους οικισμούς.
Το καθεστώς και τα όρια της Περιφέρειας της Μόσχας θεσπίστηκαν κατά τη διαδικασία δημοτικής μεταρρύθμισης το 2003-2005. Η διαδικασία εδαφικής αλλαγής προβλέπεται από τον ομοσπονδιακό νόμο.
Δομή
Οι τοπικές κυβερνήσεις αποτελούν μέρος του κεντρικού διοικητικού συστήματος της χώρας. Η δομή καθορίζεται σύμφωνα με τον Χάρτη του Υπουργείου Άμυνας. Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει την αρχή ελέγχου, τη διοίκηση μαζί με τον επικεφαλής. Ένα αναπόσπαστο στοιχείο είναι η νομοθετική δομή του Υπουργείου Άμυνας. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, ένα σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης μπορεί να διαμορφωθεί με έναν από τους ακόλουθους τρόπους:
- Η νομοθετική δομή και ο επικεφαλής της Περιφέρειας της Μόσχας εκλέγονται από τον πληθυσμό. Ο τελευταίος διευθύνει συγχρόνως το αντιπροσωπευτικό όργανο. Ο επικεφαλής της διοίκησης στο πλαίσιο αυτής της σύμβασης.
- Ο αντιπροσωπευτικός οργανισμός και ο επικεφαλής της Περιφέρειας της Μόσχας επιλέγονται από τον πληθυσμό. Ο τελευταίος οδηγεί τη διοίκηση.
Εκτός από αυτό, αντιπροσωπευτικό όργανο μπορεί να σχηματιστεί από εκπροσώπους και επικεφαλής των νομοθετικών ενώσεων των οικισμών. Στα χωριά, ανεξαρτήτως της μεθόδου εκλογής, ο επικεφαλής του δήμου μπορεί να είναι επικεφαλής όχι μόνο της διοίκησης. Μπορεί επίσης να ηγηθεί της νομοθετικής δομής. Σε οικισμούς όπου ο αριθμός των κατοίκων είναι μικρότερος από εκατό άτομα, ένα πρόσωπο που εκλέγεται από τον πληθυσμό ενεργεί ως επικεφαλής της περιφέρειας της Μόσχας και της διοίκησης. Ταυτόχρονα, οι λειτουργίες της νομοθετικής δομής υλοποιούνται από τη συνέλευση των πολιτών.
Οικονομική βάση
Αποτελείται από τα ακίνητα που ανήκουν στον δήμο, τα ταμεία (ταμείο), τα περιουσιακά δικαιώματα της περιφέρειας της Μόσχας. Οι τοπικές κυβερνήσεις ασκούν ανεξάρτητη διάθεση, κατοχή και χρήση αυτών των εγκαταστάσεων. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα, η δομή έχει το δικαίωμα να διαμορφώνει δημοτικών ιδρυμάτων και τις επιχειρήσεις. Κάθε δήμος έχει δικό του προϋπολογισμό. Τα έσοδα από αυτό το αμοιβαίο κεφάλαιο μπορεί να περιλαμβάνουν έσοδα από:
- αυτοαξιολόγηση του πληθυσμού ·
- τοπικά, περιφερειακά και ομοσπονδιακά τέλη και φόρους ·
- ιδιοκτησία του δήμου.
- μέρος των κερδών των επιχειρήσεων που απομένουν μετά την αφαίρεση των τελών και των φόρων, καθώς και άλλες υποχρεωτικές πληρωμές.
- εθελοντικές δωρεές.
Τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού περιλαμβάνουν επίσης τις δωρεάν κρατήσεις από τα κρατικά ταμεία, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για την εξισορρόπηση της χρηματοοικονομικής ασφάλειας του δήμου, τα πρόστιμα που ορίζονται από τις τοπικές αρχές, τις επιχορηγήσεις για την επίλυση διαφόρων ζητημάτων εδαφικής (διαδημοτικής) σημασίας και άλλων εσόδων.
Πρόσθετη εξουσία
Η νομοθεσία προβλέπει τη δυνατότητα εξισορρόπησης της οικονομικής ασφάλειας των δημοτικών περιοχών, οικισμών, αστικών περιοχών. Αυτό γίνεται με την παροχή επιδοτήσεων. Το περιφερειακό ταμείο στήριξης του προϋπολογισμού της περιφέρειας της Μόσχας ή το περιφερειακό χρηματοπιστωτικό συγκρότημα για την παροχή οικισμών αποτελεί την πηγή αυτού του εισοδήματος.Οι τοπικές αρχές και οι εξουσιοδοτημένοι από αυτούς φορείς μπορούν να είναι πελάτες για την παροχή υπηρεσιών, την προμήθεια προϊόντων, την εκτέλεση εργασιών που σχετίζονται με την επίλυση θεμάτων εδαφικής σημασίας και την εφαρμογή ορισμένων αρμοδιοτήτων της κεντρικής διοικητικής συσκευής. Επιπλέον, η Περιφέρεια της Μόσχας μπορεί να προσελκύσει δανειακά κεφάλαια με έκδοση χρεογράφων.
Διαδημοτική συνεργασία
Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης περιλαμβάνει δομές που αλληλεπιδρούν στενά μεταξύ τους. Για να εκφράσει και να προστατεύσει τα κοινά συμφέροντα των δήμων σε κάθε περιοχή της χώρας, σχηματίζεται το Συμβούλιο της Περιφέρειας της Μόσχας. Τέτοιες οργανώσεις, με τη σειρά τους, μπορούν να σχηματίσουν μια ενιαία ένωση. Ο νόμος επιτρέπει επίσης τη δημιουργία άλλων ενώσεων δήμων, λαμβάνοντας υπόψη τα οργανωτικά και εδαφικά θεμέλια, καθώς και τις οικονομικές διαδημοτικές και άλλες κοινωνίες.
Δομή Στόχοι
Με βάση τους ορισμούς που θεσπίζονται από το Σύνταγμα και τον ομοσπονδιακό νόμο που διέπει την οργάνωση των τοπικών αρχών, οι κύριοι τομείς δραστηριότητας του Ινστιτούτου είναι:
- Προσέλκυση μιας ευρείας μάζας του πληθυσμού στην επίλυση θεμάτων δημοτικής σημασίας.
- Ξεπερνώντας την παράδοση που καθιερώθηκε κατά τη σοβιετική περίοδο για να ρυθμίζονται όλες οι πτυχές της ζωής των πολιτών αποκλειστικά από τη βούληση της κυβέρνησης.
- Εξάλειψη της αποξένωσης των ανθρώπων από την έκφραση των συμφερόντων τους και την υλοποίηση των δικαιωμάτων.
Ινστιτούτο
Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης έχει δύο κύρια χαρακτηριστικά που το διακρίνουν από άλλες διοικητικές δομές. Πρώτα απ 'όλα, έχει μια κοινωνική βάση. Αυτό δείχνει ότι το σύστημα στοχεύει στη βελτιστοποίηση των διαδικασιών διαχείρισης που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας και της ζωής των πολιτών. Το δεύτερο χαρακτηριστικό σχετίζεται με τους κανόνες που επικεντρώνονται στη διατήρηση του υπάρχοντος συστήματος. Οι κύριοι λειτουργικοί στόχοι και οι παράμετροι του συστήματος καθορίζονται από το κράτος με την υιοθέτηση σχετικών νόμων. Αυτό διακρίνει το εξεταζόμενο πολύπλοκο από τα άλλα που υπάρχουν στη φύση. Το δημοτικό κυβερνητικό σύστημα διαμορφώνεται από τους ίδιους τους ανθρώπους για να επιτύχουν κοινωνικά χρήσιμους στόχους.
Αμφισβητημένη στιγμή
Λαμβάνοντας υπόψη το σύστημα δημοτικής διακυβέρνησης υπό την ευρεία έννοια, προκύπτει φυσικά το ζήτημα των εδαφικών παραμέτρων του. Στην περίπτωση αυτή, πρέπει να καθοριστεί εάν μιλάμε για τη δομή ολόκληρης της χώρας στο σύνολό της. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή είναι προφανές ότι ένα σύστημα τοπικής κυβέρνησης μπορεί να θεωρηθεί σε τέτοια κλίμακα μόνο λαμβάνοντας υπόψη τις πρακτικές και συγκεκριμένες εκδηλώσεις των θεσμών σε μεμονωμένους δήμους. Είναι επίσης αναμφισβήτητο ότι χωρίς τη δημιουργία μιας ενιαίας εικόνας ολόκληρου του συμπλέγματος είναι αδύνατο να συνθέσουμε τις γενικές ιδιότητες και τις ιδιότητες των δομών σε κάθε ΜΟ.
Ανάπτυξη δομών
Η αυτοδιοίκηση στο ένα ή το άλλο επίπεδο υπήρξε στη Ρωσία σε όλη την ιστορία της χώρας. Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει να θεωρηθεί μια σημαντική περίπτωση που η κεντρική διοικητική συσκευή, τόσο νωρίτερα όσο και τώρα, επιδιώκει συνειδητά να αναβιώσει αυτό το θεσμό. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε περιόδους κρίσης. Η ιστορική προσέγγιση βασίζεται σε ορισμένες θεωρητικές αρχές. Η ουσία τους είναι να θεωρούν την τοπική κυβέρνηση όχι ως ένα συγκεκριμένο κοινωνικο-νομικό θεσμό, το οποίο έχει ορισμένα επίσημα νομικά χαρακτηριστικά, τα οποία την οδηγούν στην κρατική εξουσία. Η θεωρία της ιστορικής ανάπτυξης στοχεύει στην κατανόηση του σύνθετου ως φυσικής μορφής της ανεξάρτητης οργάνωσης του λαού για την άμεση αντιμετώπιση ζητημάτων που σχετίζονται με τη ζωή και την οικονομική δραστηριότητα.
Κύρια στάδια
Λαμβάνοντας υπόψη την ιστορία της Ρωσίας, διακρίνονται δύο περίοδοι κατά τις οποίες έλαβε χώρα η δημιουργία και η ανάπτυξη της τοπικής αυτοδιοίκησης:
- Το κοινοτικό σύστημα μεταξύ των Σλάβων, η ενοποίηση των συνδικάτων και των αστικών οικισμών, η διακλάδωση της εξουσίας - ο σχηματισμός των εδαφικών και κεντρικών δομών.
- Η ανάπτυξη του κράτους, η εξάπλωση του Χριστιανισμού.
Η ανάπτυξη του ίδιου του ινστιτούτου πραγματοποιήθηκε σε διάφορα στάδια:
- Τοπική κυβέρνηση στην αρχαία Ρωσία. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου γεννήθηκε ένα κοινοτικό σύστημα. Μεταξύ των Σλάβων, η τοπική αυτοδιοίκηση εκδηλώθηκε ακόμα και κατά την περίοδο του φυλετικού συστήματος.
- 988-1785 Ο Χριστιανισμός υιοθετήθηκε κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Η τοπική κυβέρνηση κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου υπήρξε με τη μορφή εδαφικών και παραγωγικών κοινοτήτων. Οι άνθρωποι ενώνονται με βάση την εργασιακή δραστηριότητα, τα καθήκοντα, την ιδιοκτησία. Συμμετείχαν στη διαχείριση της κοινότητας. Οι συνεργασίες, οι συντεχνίες των εμπόρων και τα βιοτεχνικά εργαστήρια ενήργησαν ως κύριες κυψέλες. Διακρίνονταν σε εδαφική, κληρονομική και παραγωγική ενότητα και θεωρούνταν η φυσική και οργανική βάση του συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης.
- 1785-1917 Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, σχηματίστηκε αστική, γεωργική και αγροτική αυτοδιοίκηση. Το συγκρότημα έλαβε την ανάπτυξή του κατά τη διάρκεια του σχηματισμού του καπιταλισμού. Το κύριο μειονέκτημα ότι η τοπική κυβέρνηση εκείνης της εποχής ήταν η διατήρηση των αρχών της περιουσίας κατά τη διάρκεια του σχηματισμού.
- 1917-1990 Η τοπική αυτοδιοίκηση κατά τα έτη αυτά δημιουργήθηκε ταυτόχρονα με την κρατική ανάπτυξη της Ρωσίας.
- Η σύγχρονη εποχή. Με την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1993, κατοχυρώθηκε το δικαίωμα του λαού να ασκεί τοπική αυτοδιοίκηση.
Συμπέρασμα
Έτσι, η τοπική αυτοδιοίκηση αντανακλά σήμερα τη μορφή δημόσιας εξουσίας και την οργάνωση των δραστηριοτήτων των ανθρώπων, χαρακτηρίζει τις αντίστοιχες δομές που διαμορφώνει ο πληθυσμός για την επίλυση εδαφικών θεμάτων. Κάθε δήμος έχει δικό του συγκρότημα, τα καθήκοντα και η διαδικασία άσκησης των εξουσιών του καθορίζονται από τον Χάρτη του Δήμου στο πλαίσιο της νομοθεσίας. Εν τω μεταξύ, αυτή η σχετική ανεξαρτησία δεν αποκλείει την αλληλεπίδραση συστημάτων διαφορετικών περιφερειών μεταξύ τους και με την κεντρική κυβέρνηση. Επιπλέον, τα διοικητικά συγκροτήματα που λειτουργούν στη χώρα συμμετέχουν σε διεθνείς και ξένες οικονομικές σχέσεις. Με μια γενική περιγραφή της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι οργανωτικοί και νομικοί θεσμοί και οι μορφές αυτών των αλληλεπιδράσεων.