Νέος νόμος περί δημοσίων συμβάσεων

Ο νόμος περί δημοσίων συμβάσεων (44-FZ) ρυθμίζει τις σχέσεις που προκύπτουν στον τομέα της παροχής δημοτικών και κρατικών αναγκών. Η κανονιστική πράξη εγκρίθηκε για να αυξήσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα αυτής της δραστηριότητας. Αποσκοπεί στη διασφάλιση της διαφάνειας και της διαφάνειας των συναλλαγών, στην πρόληψη της διαφθοράς και άλλων καταχρήσεων. Ας εξετάσουμε με περισσότερες λεπτομέρειες 44 τον νόμο "περί δημοσίων συμβάσεων" με τροποποιήσεις.

Τομείς δράσης

Ο ομοσπονδιακός νόμος «για τις δημόσιες συμβάσεις» ρυθμίζει τις σχέσεις που αφορούν:

1. Ορισμοί προμηθευτών (εκτελεστές, εργολάβοι).
2. Προγραμματισμός προμηθειών, αγαθών και υπηρεσιών.
3. Εκτέλεση συμβάσεων.
4. Η σύναψη συμφωνιών αστικού δικαίου, αντικείμενο του οποίου είναι η παράδοση προϊόντων, έργων ή υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της αγοράς ή μίσθωσης ακινήτων για λογαριασμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του αντικειμένου της Ρωσίας ή της περιφέρειας της Μόσχας, καθώς και μιας εταιρείας προϋπολογισμών ή άλλης νομικής οντότητας.
5. Παρακολούθηση προμηθειών.
6. Έλεγχος.
7. Παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους νόμους και άλλους κανονισμούς σχετικά με το συμβατικό σύστημα που ισχύει στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων.

Αρχές

Ο νέος νόμος "περί δημοσίων συμβάσεων" θεσπίζει τις ακόλουθες υποχρεωτικές προϋποθέσεις για την άσκηση δραστηριοτήτων στον τομέα παροχής δημοτικών / κρατικών αναγκών:

1. Διαφάνεια και διαφάνεια των πληροφοριών σχετικά με τις συναλλαγές.
2. Εξασφάλιση του ανταγωνισμού.
3. Επαγγελματικότητα των πελατών.
4. Τόνωση της καινοτομίας.
5. Η ενότητα του συμβατικού συστήματος.
6. Ευθύνη για την απόδοση.
7. Αποτελεσματικότητα των προμηθειών.

Ανοικτότητα και διαφάνεια

Σύμφωνα με τη νομοθεσία, παρέχεται ελεύθερη και ελεύθερη πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με το συμβατικό σύστημα στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων στη χώρα. Η διαφάνεια και η διαφάνεια των πληροφοριών επιτυγχάνονται με τη διάθεση των απαραίτητων δεδομένων σε μια ενιαία βάση δεδομένων. Οι πληροφορίες που υπάρχουν σε αυτήν πρέπει να είναι πλήρεις και αξιόπιστες.

Ανταγωνισμός

Ο νόμος "περί δημοσίων συμβάσεων" ορίζει ότι το σύστημα συμβάσεων επικεντρώνεται στο σχηματισμό ίσων όρων για την πραγματοποίηση από τα υποκείμενα των δικαιωμάτων τους. Κάθε πρόσωπο που ενδιαφέρεται για τη συναλλαγή έχει την ευκαιρία να γίνει εκτελεστής (ανάδοχος, προμηθευτής). Ο ανταγωνισμός πρέπει να βασίζεται στην εφαρμογή της αρχής της καλόπιστης πολιτικής μη τιμών και τιμών μεταξύ ιδιωτών. Αυτό είναι απαραίτητο για τον προσδιορισμό των καλύτερων συνθηκών για την εκτέλεση εργασίας, την παράδοση αγαθών ή την παροχή υπηρεσίας. Απαγορεύεται να εκτελούνται εξειδικευμένες επιχειρήσεις και οι υπάλληλοί τους, οι πελάτες, οι επιτροπές προμηθειών και τα μέλη τους, συμμετέχοντες σε σχέσεις αγωγής αντίθετες προς τις διατάξεις του νόμου. Τέτοιες πράξεις περιλαμβάνουν επίσης εκείνες με τις οποίες ο ανταγωνισμός είναι περιορισμένος και τα εμπόδια δημιουργούνται αδικαιολόγητα για τα θέματα.

Επαγγελματικότητα των πελατών

Ο νόμος "περί δημοσίων συμβάσεων" προβλέπει ότι, στο πλαίσιο του συστήματος των συμβάσεων, οι δραστηριότητες των φορέων (εξειδικευμένες επιχειρήσεις, ο φορέας ελέγχου) διεξάγονται με τη συμμετοχή ειδικευμένων υπαλλήλων. Πρέπει να διαθέτουν θεωρητικές γνώσεις, δεξιότητες και ορισμένες δεξιότητες στον τομέα αυτό. Εξειδικευμένες οργανώσεις, οι πελάτες λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να διατηρήσουν το επαγγελματικό επίπεδο και την εκπαίδευση των υπαλλήλων. Αυτό πραγματοποιείται, μεταξύ άλλων, μέσω της προηγμένης κατάρτισης ή της επανεκπαίδευσης σύμφωνα με τις ισχύουσες κανονιστικές απαιτήσεις.Ο νόμος "για τις δημόσιες συμβάσεις" καθορίζει ότι οι πελάτες στη διαδικασία σχεδιασμού και υλοποίησης έργων πρέπει να προχωρούν από την προτεραιότητα παροχής δημοτικών και κρατικών αναγκών, απόκτησης τεχνολογιών υψηλής τεχνολογίας καινοτόμα προϊόντα.

Ενότητα συστήματος

Το συμβατικό σύστημα βασίζεται σε ομοιόμορφες προσεγγίσεις και αρχές. Σας επιτρέπουν να παρέχετε τις δημοτικές και κρατικές ανάγκες μέσω του προγραμματισμού και των προμηθειών. Στο πλαίσιο του συστήματος των συμβάσεων, διενεργείται παρακολούθηση και έλεγχος και οι σχέσεις παρακολουθούνται και ρυθμίζονται.

Ευθύνη

Ο νόμος "για τις δημόσιες συμβάσεις" επιβάλλει στους υπαλλήλους των πελατών την υποχρέωση να συμμορφώνονται με τις κανονιστικές απαιτήσεις. Αυτές οι οντότητες είναι προσωπικά υπεύθυνες για την ορθή εφαρμογή των απαιτήσεων. Τα κρατικά όργανα, οι δομές διαχείρισης των εξωχρηματιστηριακών πόρων, τα εδαφικά όργανα εξουσίας, τα κρατικά ιδρύματα και άλλες νομικές οντότητες στις περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο κατά τον σχεδιασμό και την προμήθεια πρέπει να καθοδηγούνται από την ανάγκη επίτευξης των καθορισμένων δεικτών για την εξασφάλιση δημοτικών και κρατικών αναγκών.

Στόχοι

Ο νόμος περί δημοσίων συμβάσεων ορίζει τις ανάγκες των δημοτικών και κρατικών αρχών. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:

1. Δραστηριότητες που προβλέπονται στα προγράμματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφερειών και δήμων. Αυτά περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, στοχοθετημένα και άλλα έγγραφα στρατηγικού σχεδιασμού.
2. Η εκπλήρωση των διεθνών υποχρεώσεων, διακρατικά έργα στα οποία συμμετέχει η Ρωσική Ομοσπονδία.
3. Εφαρμογή εξουσιών και αρμοδιοτήτων κρατικών φορέων, δομές διαχείρισης των κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού (ομοσπονδιακό και εδαφικό επίπεδο), δημοτικά όργανα εξουσίας.

Εθνική μεταχείριση

Ισχύει όταν πραγματοποιούνται αγορές σε προϊόντα που προέρχονται από ένα ξένο κράτος (ή ο όμιλός τους), υπηρεσίες / εργασίες που εκτελούνται από αλλοδαπούς φορείς. Η χρήση του εθνικού καθεστώτος διεξάγεται επί ίσοις όροις με εγχώρια αντικείμενα συναλλαγών που παρέχονται από ρωσικές οντότητες, σύμφωνα με τους κανόνες και τις περιπτώσεις που προβλέπονται στις διεθνείς συμφωνίες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το εκτελεστικό όργανο που ρυθμίζει το σύστημα των συμβάσεων καταθέτει έναν κατάλογο χωρών με τις οποίες η Ρωσία έχει υπογράψει αντίστοιχη συμφωνία. Υποδεικνύει επίσης την εφαρμογή του καθεστώτος στη βάση πληροφοριών.

Απαγόρευση

Έχουν συσταθεί για να εξασφαλίσουν την προστασία των θεμελίων του πολιτικού συστήματος, της εγχώριας αγοράς, της άμυνας της χώρας, της στήριξης των εγχώριων παραγωγών και της οικονομικής ανάπτυξης. Απαγορεύονται οι εισαγωγές προϊόντων που προέρχονται από το εξωτερικό, έργων και υπηρεσιών που παρέχονται από αλλοδαπούς. Ο κατάλογος αυτών των κρατών καθορίζεται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο εκτελεστικός ρυθμιστικός φορέας καθορίζει τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες οι αλλοδαποί φορείς εισάγονται στο σύστημα των συμβάσεων, οι απαγορεύσεις των οποίων παρέχονται από την κυβέρνηση. Οι κανονιστικές πράξεις που θεσπίζουν περιορισμούς πρέπει να δημοσιεύονται στη νομοθετική διάταξη. Εντός τριών ημερών από τη δημοσίευση, πρέπει να τοποθετηθούν σε ένα κοινό σύστημα πληροφοριών.

Ειδικές περιπτώσεις

Οι αλλαγές στον νόμο "για τις δημόσιες συμβάσεις" επηρέασαν τις δραστηριότητες των αυτόνομων, δημοτικών μονάδων και πολλών άλλων νομικών προσώπων. Συγκεκριμένα, τα δημοσιονομικά ιδρύματα συμμετέχουν στις σχέσεις στο πλαίσιο του συστήματος των συμβάσεων μέσω επιδοτήσεων. Τα κεφάλαια παρέχονται από το σχετικό κρατικό, περιφερειακό ή δημοτικό ταμείο. Οι προμήθειες τους μπορούν επίσης να χρηματοδοτούνται από άλλες πηγές που προβλέπονται από το νόμο, εκτός από ορισμένες περιπτώσεις. Συγκεκριμένα, μιλάμε για την ύπαρξη ειδικής κανονιστικής πράξης. Εάν ένα όργανο προϋπολογισμού διαθέτει έγγραφο που έχει εκδοθεί σύμφωνα με το Μέρος 3 του άρθρου 2 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 223, μπορεί να κάνει αγορές:

1. Λόγω υποτροφιών που μεταβιβάζονται αμετάκλητα και δωρεάν από νομικά πρόσωπα και πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των ξένων, από διεθνείς εταιρείες που έχουν δικαίωμα να τις μεταφέρουν στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και επιδοτήσεις που λαμβάνονται σε ανταγωνιστική βάση από τον προϋπολογισμό του κατάλληλου επιπέδου, εφόσον δεν παρέχονται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται από τους χορηγούς άλλο.
2. Ως εργολάβος. Αυτό το δικαίωμα χορηγείται εάν, σύμφωνα με τη σύμβαση, άλλα πρόσωπα εμπλέκονται στην εκπλήρωση των όρων της συναλλαγής για την εκτέλεση εργασίας, την προμήθεια προϊόντων, την παροχή των υπηρεσιών που είναι απαραίτητες για την αποπληρωμή των υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν τα ιδρύματα.
3. Σε βάρος των κεφαλαίων που εισπράχθηκαν ως αποτέλεσμα άλλων δραστηριοτήτων δημιουργίας εισοδήματος από νομικά πρόσωπα και πολίτες. Εξαίρεση αποτελεί η παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στο πλαίσιο του προγράμματος CHI.

Όταν μια επένδυση παρέχεται βάσει του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε νομική οντότητα που δεν ενεργεί ως δημοτικός ή κρατικός φορέας, μια ενιαία επιχείρηση κατά την εκτέλεση έργων ανασυγκρότησης, κατασκευής και τεχνικής επανακατασκευής κεφαλαιουχικών εγκαταστάσεων, οι διατάξεις του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 44 που διέπουν τις δραστηριότητες του πελάτη εντός και υπό τους όρους που καθορίζονται από τον προϋπολογισμό κανονιστικές πράξεις στο πλαίσιο συμφωνιών για τη συμμετοχή της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της περιοχής της ή της περιφέρειας της Μόσχας στην ιδιοκτησία του αντικειμένου των επενδύσεων.