Ένας σημαντικός ρόλος στη ρωσική οικονομία διαδραματίζουν οι κρατικές επιχειρήσεις. Είναι οι μεγαλύτεροι εργοδότες, εξασφαλίζουν την ανάπτυξη ολόκληρων βιομηχανιών, σε ορισμένες περιπτώσεις έχουν ακόμη μια θέση κοντά στο μονοπώλιο. Επομένως, μπορούν να θεωρηθούν ως ουσιαστικά απαραίτητα από την άποψη της λειτουργίας της κρατικής οικονομίας. Ποια είναι τα πιο αξιοσημείωτα χαρακτηριστικά των κρατικών επιχειρήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας; Ποιες είναι οι ομοιότητες και οι διαφορές τους με ξένους οργανισμούς που έχουν παρόμοια ή παρόμοια κατάσταση;
Τι είναι μια κρατική εταιρεία;
Ο όρος "κρατική εταιρεία" σημαίνει μη κερδοσκοπικό ίδρυμα του οποίου τα περιουσιακά στοιχεία ανήκουν στη Ρωσική Ομοσπονδία, τα οποία δημιουργήθηκαν για την άσκηση κοινωνικά σημαντικών λειτουργιών, όπως για παράδειγμα η δίκαιη κατανομή των οικονομικών πόρων. Στην πράξη, αυτή η λειτουργία μπορεί να εκφραστεί στο γεγονός ότι οι κρατικές επιχειρήσεις παρέχουν θέσεις εργασίας με καλούς μισθούς, με αποτέλεσμα να τονωθούν οι αυξήσεις της αγοραστικής δύναμης του πληθυσμού ή, για παράδειγμα, το γεγονός ότι ο αντίστοιχος τύπος ιδρύματος ενεργεί ως μεγάλοι πελάτες ιδιωτικών επιχειρήσεων, συμβάλλοντας, ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας. Οι κρατικές εταιρείες ενθαρρύνουν την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό της οικονομίας στο σύνολό της, συμβάλλουν στη δημιουργία ενεργών διεθνών σχέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Κρατικές επιχειρήσεις, κρατικές επιχειρήσεις και κρατικές επιχειρήσεις: συσχετισμός εννοιών
Οι κρατικές εταιρείες και κρατικές εταιρείες είναι 2 τύποι μη κερδοσκοπικών δομών. Είναι κάπως διαφορετικές, αν και πολύ παρόμοιες. Καταρχάς, πρέπει να σημειωθεί ότι οι δραστηριότητές τους ρυθμίζονται από την ίδια πηγή δικαίου - Ο νόμος για τις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις.
Σύμφωνα με τις διατάξεις της, μια κρατική επιχείρηση είναι ΜΚΟ που δεν έχει μέλη και δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία βάσει επενδύσεων σε ακίνητα προκειμένου να παρέχει δημόσιες υπηρεσίες και να εκτελεί άλλες λειτουργίες όταν χρησιμοποιεί κρατική ιδιοκτησία με τη μορφή διαχείριση εμπιστοσύνης. Με τη σειρά του, η κρατική εταιρεία είναι επίσης μη κυβερνητική οργάνωση χωρίς ένταξη, η οποία δημιουργήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία βάσει μιας συνεισφοράς ιδιοκτησίας, αλλά ήδη για την επίτευξη κοινωνικών στόχων και την εφαρμογή, όπως σημειώσαμε, κοινωνικά σημαντικών λειτουργιών. Και οι δύο τύποι κυβερνητικών δομών δημιουργούνται με βάση τη δημοσίευση των ομοσπονδιακών νόμων.
Με τη σειρά τους, οι κρατικές επιχειρήσεις και οι κρατικές επιχειρήσεις χαρακτηρίζονται από ακόμα πιο έντονες διαφορές. Οι πρώτοι έχουν την κατάσταση οντοτήτων που δημιουργούνται από το σύστημα ισχύος RF. Με τη σειρά του, μια κρατική επιχείρηση δεν είναι κάτι που έχει αναγκαστικά θεσπιστεί από το κράτος, αλλά ένα στο οποίο κατέχει το μεγαλύτερο μερίδιο μετοχών. Οι συνιδιοκτήτες της κρατικής επιχείρησης ενδέχεται να είναι ιδιώτες.
Με τη σειρά τους, οι διαφορές μεταξύ κρατικών επιχειρήσεων και επιχειρήσεων δύσκολα μπορούν να ανιχνευθούν στο επίπεδο των νομικών μορφών. Το γεγονός είναι ότι οι κρατικές επιχειρήσεις, κατ 'αρχήν, μπορούν να είναι οι ίδιες επιχειρηματικές εταιρείες - ανοιχτά ή κλειστά, ως κρατικές επιχειρήσεις.
Ταυτόχρονα, ορισμένοι δικηγόροι κατατάσσουν οργανώσεις όπως η FSUE ως κρατικές εταιρείες. Οι κρατικές επιχειρήσεις σε γενικές περιπτώσεις μπορούν να είναι μόνο επιχειρήσεις επιχειρήσεις - μια μορφή ως ενιαία επιχείρηση, κατά κανόνα, δεν είναι τυπικό για αυτούς.
Ωστόσο, υπάρχουν εμπειρογνώμονες που προτιμούν να διακρίνουν μεταξύ της έννοιας της "κρατικής εταιρείας" και της FSUE.Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι πρώτοι είναι σχεδόν εντελώς ανεξέλεγκτοι και δεν λογοδοτούν σε κρατικούς φορείς - μια εξαίρεση μπορεί να είναι η ανάγκη να παρέχονται περιοδικά ορισμένα στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες που διεξάγονται στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με τη σειρά τους, οι κυβερνητικές υπηρεσίες ενδέχεται να έχουν σημαντικά μεγαλύτερη εξουσία όσον αφορά τη διαχείριση των ΕΣΧΕ.
Αλλά, γενικά, η άποψη είναι ευρέως διαδεδομένη, σύμφωνα με την οποία μια κρατική εταιρεία μπορεί να εκπροσωπείται σε οποιαδήποτε νομική μορφή. Παραδείγματα κρατικών επιχειρήσεων είναι η Rosneft, οι ρωσικοί σιδηρόδρομοι και η Rostelecom. Παραδείγματα, με τη σειρά τους, των ενωμένων επιχειρήσεων είναι η Ρωσική Ταχυδρομική Υπηρεσία, η Mosgortrans και η υπηρεσία TASS.
Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, αλλά είναι λογικό να γίνεται διάκριση μεταξύ των κρατικών επιχειρήσεων, των κρατικών επιχειρήσεων και των κρατικών επιχειρήσεων βάσει του πραγματικού μηχανισμού εγκατάστασής τους. Η οποία προκαθορίζεται κυρίως από τις λεπτομέρειες της νομικής ρύθμισης των δραστηριοτήτων των σχετικών οργανισμών.
Χαρακτηριστικά της νομικής ρύθμισης των κρατικών επιχειρήσεων
Εξετάστε, συνεπώς, τη νομική πτυχή των δραστηριοτήτων των κρατικών εταιρειών. Πρώτον, αξίζει να σημειωθεί ότι οι κρατικές επιχειρήσεις υπάγονται, κατ 'αρχήν, στο αστικό δίκαιο. Δηλαδή, στις συναλλαγές και άλλες νομικές σχέσεις εμφανίζονται ως νομικά ισότιμοι εταίροι των εταίρων. Ωστόσο, το νομικό καθεστώς των σχετικών οργανισμών έχει ορισμένα χαρακτηριστικά.
Πρώτον, πρέπει να σημειωθεί ότι οι κρατικές επιχειρήσεις στη Ρωσία είναι εγκατεστημένες βάσει δημοσιευμένου ομοσπονδιακού νόμου. Η πτυχή της δραστηριότητας των αντίστοιχων εταιρειών είναι ότι δεν έχουν την υποχρέωση να ανταποκριθούν στις αναδυόμενες υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αντίθετα, το κράτος δεν είναι υπεύθυνο για το έργο των κρατικών εταιρειών. Μια εξαίρεση μπορεί να είναι σενάρια κατά τα οποία ορισμένα είδη αμοιβαίας ευθύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των εταιρειών της προβλέπονται από το νόμο.
Προνόμια κρατικών εταιρειών
Μια άλλη αξιοσημείωτη πτυχή των δραστηριοτήτων των κρατικών επιχειρήσεων είναι ότι οι διατάξεις του νόμου περί πτώχευσης δεν ισχύουν γι 'αυτές. Επιπλέον, ορισμένα προνόμια του αντίστοιχου τύπου οργανισμού έχουν ως προς την αναφορά:
- δεν πρέπει να αποκαλύπτουν πληροφορίες σχετικά με την εργασία με τον ίδιο τρόπο που οι επιχειρήσεις πρέπει να κάνουν.
- γενικά, δεν έχουν οδηγίες να αποστέλλουν έκθεση σε κυβερνητικές υπηρεσίες, με εξαίρεση ορισμένες κυβερνητικές αρχές.
- οι κρατικές επιχειρήσεις έχουν το δικαίωμα να διεκπεραιώνουν προσφορές στο πλαίσιο του μηχανισμού δημοσίων συμβάσεων βάσει ανεξάρτητων κανόνων, οι οποίοι ενδέχεται να μην συμπίπτουν απαραίτητα με τους κανόνες που έχουν εγκριθεί από τη νομοθεσία για τις δημόσιες συμβάσεις.
Μπορείτε επίσης να δώσετε προσοχή στο πώς διαμορφώνονται τα όργανα που διαχειρίζονται κρατικές επιχειρήσεις. Οι κρατικές εταιρείες διευθύνονται από διαχειριστές σύμφωνα με τους κανόνες, οι οποίοι, όπως συμβαίνει στην περίπτωση του τη δημιουργία οργανισμών αντίστοιχο τύπο, καθορίζονται με ξεχωριστό νόμο. Έτσι, σύμφωνα με τις διατάξεις ορισμένων νομικών πράξεων, σε πολλές περιπτώσεις ο επικεφαλής μιας κρατικής εταιρείας μπορεί να διοριστεί απευθείας από τον πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Πότε εμφανίστηκαν κρατικές εταιρείες στη Ρωσία;
Οι κρατικές επιχειρήσεις ως υποκείμενα αστικού δικαίου στη Ρωσική Ομοσπονδία άρχισαν να εμφανίζονται στο γεγονός ότι στις 8 Ιουλίου 1999 έγιναν τροποποιήσεις στο νόμο που διέπει τις δραστηριότητες μη κερδοσκοπικών οργανώσεων. Έτσι, δημιουργήθηκε μια βάση για τη νομιμοποίηση της δραστηριότητας του αντίστοιχου τύπου θεσμών.
Πιστεύεται ότι η πρώτη κρατική εταιρεία στη Ρωσία ήταν ο οργανισμός "ARKO", που ασχολούνται με την αναδιάρθρωση των τραπεζικών οργανισμών - που καταχωρήθηκε το 1999. Ωστόσο, μετά την ίδρυση αυτού του οργανισμού, οι κρατικές επιχειρήσεις δεν υπήρξαν από καιρό η πιο δημοφιλής νομική μορφή των επιχειρήσεων με τη συμμετοχή του κράτους. Μόνο το 2007 η δημοτικότητά τους κέρδισε σταθερή ανάπτυξη.
Οι μεγαλύτερες κρατικές επιχειρήσεις στη Ρωσία
Ποιες είναι οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία σήμερα; Ο κατάλογος αυτών είναι σχετικά μικρός, αλλά σίγουρα δεν μπορεί να θεωρηθεί κλειστός. Ανάλογα με τα καθήκοντα που ορίζει το κράτος, ενδέχεται να δημιουργηθούν νέες οργανώσεις αντίστοιχου τύπου, οι υπάρχουσες οργανώσεις μπορεί να καταργηθούν.
Μεταξύ των μεγαλύτερων κρατικών επιχειρήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σήμερα:
- Vnesheconombank;
- Ρωσικές τεχνολογίες.
- Rusnano;
- DIA.
- Rosatom.
Μπορεί να σημειωθεί ότι η κρατική εταιρεία Olimpstroy ήταν υπεύθυνη για την κατασκευή των Ολυμπιακών εγκαταστάσεων στο Σότσι. Το Ταμείο Στέγασης και Βοηθειών θεωρείται εταιρεία σημαντικής κλίμακας.
Προοπτικές κρατικών επιχειρήσεων στη Ρωσία
Πόσο ελπιδοφόρα είναι η περαιτέρω ανάπτυξη τέτοιων μορφών επιχειρήσεων όπως οι κρατικές εταιρείες; Υπάρχουν διαφορετικές απόψεις σχετικά με αυτό το σκορ.
Έτσι, τα τελευταία χρόνια, έχουν αναφερθεί στα μέσα μαζικής ενημέρωσης ότι η αντίστοιχη οργανωτική και νομική μορφή δραστηριότητας των επιχειρήσεων σχεδιάζεται να ακυρωθεί. Συγκεκριμένα, μία από τις έννοιες για τη βελτίωση της νομοθεσίας που διέπει τις δραστηριότητες των νομικών οντοτήτων περιελάμβανε τις θεωρίες σχετικά με την ανάγκη να εξεταστεί ο μετασχηματισμός των κρατικών επιχειρήσεων σε άλλους τύπους νομικών μορφών επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, τα προνόμια που οι κρατικές επιχειρήσεις έχουν σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία υποτίθεται ότι ακυρώθηκαν.
Μέχρι τώρα, οι κρατικές επιχειρήσεις λειτουργούν με επιτυχία. Είναι αλήθεια ότι οι δραστηριότητές τους παρακολουθούνται στενά από την κυβέρνηση, η οποία επιδιώκει να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων των σχετικών οργανισμών. Συγκεκριμένα, τα σημερινά συστήματα αμοιβών για τους εργαζόμενους των κρατικών επιχειρήσεων ρυθμίζονται αρκετά ενεργά.
Υπάρχουν, για παράδειγμα, προτάσεις για τη σύνδεση της αποζημίωσης των υπαλλήλων των αντίστοιχων οργανισμών με τα πραγματικά αποτελέσματα της εργασίας. Υπάρχουν πρωτοβουλίες σύμφωνα με τις οποίες οι εξουσίες των υπαλλήλων των κρατικών επιχειρήσεων πρέπει να πλησιάζουν εκείνες που χαρακτηρίζουν τις δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων. Ομοίως, προβλεπόταν να επιβληθούν πρόσθετοι περιορισμοί στους ειδικούς των κρατικών επιχειρήσεων, ιδίως εκείνους που σχετίζονται με τη δυνατότητα άσκησης εμπορικών δραστηριοτήτων.
Οι βιομηχανικές ιδιαιτερότητες της ανάπτυξης των κρατικών εταιρειών
Υπάρχει η άποψη ότι οι δραστηριότητες των κρατικών επιχειρήσεων θα πρέπει να ρυθμιστούν με βάση τις ιδιαιτερότητες ενός συγκεκριμένου τμήματος των δραστηριοτήτων τους. Έτσι, οι εταιρίες χρηματοπιστωτικού κράτους μπορεί να είναι πιο συμβατές με νομικές πράξεις που ρυθμίζουν αυστηρά τη δραστηριότητά τους. Καινοτόμες κρατικές εταιρείες, με τη σειρά τους, μπορεί να μην είναι τόσο αποδεκτές ώστε να ρυθμίζουν αυστηρά.
Ομοίως, η τομεακή προσέγγιση μπορεί να προσαρμοστεί στις δραστηριότητες άλλων δομών, όπως για παράδειγμα το ταμείο που είναι αρμόδιο για την ανάπτυξη των υπηρεσιών στέγασης και των δημοτικών υπηρεσιών. Οι κρατικές εταιρείες, ως εκ τούτου, ως μορφές δραστηριότητας παραμένουν σχετικές και έχουν καλές, όπως πιστεύουν πολλοί αναλυτές, προοπτικές ανάπτυξης.
Ειδικότητα των ξένων κρατικών επιχειρήσεων
Έχοντας μελετήσει τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων των κρατικών επιχειρήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ας δούμε πώς λειτουργούν οι αντίστοιχοι τύποι επιχειρήσεων στο εξωτερικό. Η ίδρυση τέτοιων οργανώσεων παρέχει φυσικά όχι μόνο το ρωσικό πολιτικό σύστημα. Οι κρατικές εταιρείες βρίσκονται σε πολλές χώρες του κόσμου. Για παράδειγμα, στις ΗΠΑ.
Μεταξύ των πιο γνωστών αμερικανικών κρατικών εταιρειών είναι η Amtrak. Αυτή η εταιρεία παρέχει σιδηροδρομικές υπηρεσίες επιβατών στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ιδρύθηκε το 1971. Αξίζει να σημειωθεί ότι οι ρωσικές και αμερικανικές κρατικές εταιρείες είναι κάπως παρόμοιες σε μια τέτοια πτυχή, όπως η δημιουργία - οι κρατικές εταιρείες στις δύο χώρες σχηματίζονται με βάση υιοθετημένες ρυθμιστικές νομικές πράξεις. Έτσι, η Amtrak ιδρύθηκε με διάταγμα του Κογκρέσου των ΗΠΑ.
Μια άλλη σημαντική αμερικανική κρατική εταιρεία είναι η OPIC, η οποία επενδύει σε ξένα έργα. Όπως και η Amtrak, ιδρύθηκε το 1971.Μερικοί ειδικοί το βλέπουν ως πρακτορείο που αναφέρει στην κυβέρνηση των ΗΠΑ - από αυτή την άποψη, μπορούμε να εντοπίσουμε τη διαφορά μεταξύ των ρωσικών και αμερικανικών οργανώσεων του αντίστοιχου τύπου. Παρά το γεγονός ότι σχετίζονται κάπως με μια τέτοια πτυχή όπως η δημιουργία, οι αμερικανικές κρατικές εταιρείες ενδέχεται να είναι πιο υπεύθυνες έναντι των κρατικών αρχών. Με τη σειρά του, σύμφωνα με το νόμο της κρατικής εταιρείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, όπως γνωρίζουμε, εξαρτώνται λιγότερο από το σύστημα δημόσια διοίκηση.
Παρεμπιπτόντως, μπορεί να σημειωθεί ότι η ταξινόμηση των οργανισμών του αντίστοιχου τύπου στις Ηνωμένες Πολιτείες πραγματοποιείται σύμφωνα με ένα πιο περίπλοκο σύστημα απ 'ό, τι στη Ρωσική Ομοσπονδία. Για παράδειγμα, στην Αμερική υπάρχουν κρατικές εταιρείες που χρηματοδοτούνται από την κυβέρνηση - στη Ρωσία, ο άμεσος ομόλογός τους δεν ορίζεται στο επίπεδο της ομοσπονδιακής νομοθεσίας.
Περίληψη
Έτσι, εξετάσαμε την ουσία της έννοιας των "κρατικών επιχειρήσεων". Έχουμε επίσης μελετήσει παραδείγματα και χαρακτηριστικά των σχετικών ιδρυμάτων. Ποια συμπεράσματα μπορούμε να αντλήσουμε;
Πρώτα απ 'όλα, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η κρατική εταιρεία και η κρατική επιχείρηση δεν είναι το ίδιο πράγμα. Σημαντικά κοντά στην πρώτη έννοια είναι η έννοια της κρατικής εταιρείας. Συγκεκριμένα, και οι δύο τύποι οργανώσεων διέπονται από τις διατάξεις του ίδιου νόμου. Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι οι όροι που μελετήθηκαν από εμάς, όπως "κρατική εταιρεία", "κρατική επιχείρηση" και επίσης "κρατική επιχείρηση", συχνά θεωρούνται συνώνυμα. Από νομική άποψη, αυτό δεν είναι απολύτως σωστό, αλλά, γενικά, επιτρέπεται λόγω του γεγονότος ότι οι αντίστοιχες έννοιες είναι πραγματικά πολύ στενές.
Οι κρατικές εταιρείες στη Ρωσία, ο κατάλογος των οποίων προσαρμόζεται τακτικά, σύμφωνα με τις προτεραιότητες και τη δυναμική της νομοθετικής δραστηριότητας των αρχών, παρά τις διατριβές για τη δυνατότητα κατάργησης του αντίστοιχου τύπου νομικών προσώπων, είναι μια αρκετά ελπιδοφόρα μορφή εργασίας της επιχείρησης.
Ωστόσο, η επιτυχημένη ανάπτυξη των κρατικών επιχειρήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα της κανονιστικής νομοθεσίας, ιδιαίτερα όσον αφορά τον καθορισμό των κριτηρίων απόδοσης αυτών των οργανώσεων. Υπάρχει μια λαϊκή προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία οι επιδόσεις των κρατικών επιχειρήσεων πρέπει να πραγματοποιούνται σύμφωνα με μια βιομηχανική αρχή, που βασίζεται σε ένα συγκεκριμένο τμήμα του ιδρύματος. Οι θεωρίες για την ανάγκη προσέγγισης των κανονιστικών ρυθμίσεων των κρατικών επιχειρήσεων σε εκείνες που χαρακτηρίζουν το έργο των ίδιων των αρχών είναι επίσης ευρέως διαδεδομένες.
Οι κρατικές εταιρείες αναπτύσσονται με επιτυχία όχι μόνο στη Ρωσία αλλά και στο εξωτερικό. Συγκεκριμένα, ένας μεγάλος αριθμός σχετικών τύπων ιδρυμάτων λειτουργεί στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ταυτόχρονα, το καθεστώς τους μπορεί να έχει σημάδια ομοιότητας με αυτό που χαρακτηρίζει τις ρωσικές κρατικές εταιρείες, καθώς και σημαντικές διαφορές όσον αφορά το μοντέλο εργασίας των κρατικών επιχειρήσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
