Στο προϋπολογισμού Για την εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων, πρέπει να διοριστούν υπεύθυνα άτομα ή να δημιουργηθεί μια ειδική δομική μονάδα. Η διάταξη αυτή διευκρινίζεται στο σχετικό έγγραφο - 44-FZ. Θα προσπαθήσουμε να κατανοήσουμε όλες τις αποχρώσεις και τις λεπτές αποχρώσεις του θέματος.
Τομέας δραστηριότητας συμβατική υπηρεσία (COP) και ο διαχειριστής της σύμβασης (KU)
Η σύμβαση (διαχειριστής σύμβασης) ασχολείται με την προμήθεια. Η δραστηριότητα αρχίζει με το στάδιο προγραμματισμού και προσδιορισμού του εργολάβου (προμηθευτής, ανάδοχος). Το τελευταίο στάδιο είναι μια ανάλυση της αποτελεσματικότητας του αποτελέσματος και της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων όλων των συμβαλλομένων μερών.
Ως εκ τούτου, το έργο του διαχειριστή της σύμβασης (συμβατική υπηρεσία) είναι η εφαρμογή του πλήρους κύκλου προμηθειών. Περιλαμβάνει επίσης το στάδιο της αξίωσης.
Αλλά αυτό είναι μόνο η κορυφή του παγόβουνου. Οι κύριες θέσεις για τις οποίες είναι υπεύθυνοι αυτοί οι ειδικοί είναι πολλές. Θα προσπαθήσουμε να κατανοήσουμε τις βασικές αποχρώσεις αυτής της διαδικασίας.
Δημιουργία συμβατικής υπηρεσίας ή διορισμός της KU
Η διαδικασία αυτή αποτελείται από διάφορα στάδια.
Αρχικά, ο ηγέτης πρέπει να μελετήσει τις νομικές πράξεις 44-FZ. Ακολουθεί η δημιουργία της υπηρεσίας. Ο διευθυντής καθορίζει το αφεντικό και τον αριθμό των εργαζομένων.
Επομένως, περισσότεροι από δύο άνθρωποι θα εμπλακούν σε αυτή τη διαδικασία. Το άμεσο αφεντικό μπορεί να προσφέρει σε κάθε ένα το δικό του μέτωπο εργασίας και ειδική εξειδίκευση. Παρόμοιες καταστάσεις αναπτύσσονται συνήθως με δύο βασικούς τρόπους.
Πρώτον, ο επικεφαλής μπορεί να μοιράσει τις επαγγελματικές ευθύνες των εργαζομένων σχετικά με τη λειτουργικότητα των δημόσιων συμβάσεων. Για παράδειγμα, το ένα ασχολείται με την ΤΚ, το άλλο ασχολείται με την αναφορά, το τρίτο διεξάγει τη διαδικασία αλληλεπίδρασης με τους προμηθευτές, την τέταρτη οθόνη και ούτω καθεξής.
Η δεύτερη επιλογή. Κάθε εργαζόμενος έχει την ευκαιρία να ολοκληρώσει ολόκληρο τον κύκλο των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Αλλά ο προϊστάμενος καθορίζει για κάθε ένα συγκεκριμένο κατάλογο κατευθύνσεων.
Διαφορετικά, αν δεν υπάρχει ανάγκη δημιουργίας μιας ξεχωριστής μονάδας (θα το συζητήσουμε παρακάτω), πραγματοποιείται ο διορισμός ενός ή άλλου υπαλλήλου από τον διαχειριστή της σύμβασης. Ο τελευταίος θα εκτελεί μόνο τα καθήκοντα ολόκληρης της μονάδας. Οι ειδικοί πρέπει να ενεργούν αυστηρά σύμφωνα με τα καθορισμένα δικαιώματα και υποχρεώσεις.
Με αυτόν τον τρόπο, τα επισημασμένα βήματα πρέπει να εφαρμοστούν.
Το κεφάλι πρέπει να θυμάται ένα ακόμα σημαντικό γεγονός. Όταν εργάζεστε με δημόσιες συμβάσεις, υπάρχουν πολλές ενέργειες, η εσφαλμένη απόφαση της οποίας μπορεί να οδηγήσει σε αρνητικές νομικές συνέπειες, πρόστιμα και διάφορα είδος ευθύνης. Ως εκ τούτου, οι δραστηριότητες μόνο των εργαζομένων του Συνταγματικού Δικαστηρίου ή του διαχειριστή της σύμβασης δεν αρκούν. Θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν ειδική συμβουλή από δικηγόρο που ειδικεύεται σε αυτά τα θέματα (μόνιμη ή αναγκαστική). Εάν είναι δυνατόν, ένας τέτοιος υπάλληλος πρέπει να είναι στο προσωπικό του οργανισμού, ιδιαίτερα ένας μεγάλος.
Φυσικά, ο διαχειριστής πρέπει να δώσει προσοχή στην εκπαίδευση ή την επανεκπαίδευση των υπαλλήλων των υπηρεσιών. Ας εξετάσουμε αυτό το θέμα με περισσότερες λεπτομέρειες.
Εκπαίδευση εργαζομένων. Είναι απαραίτητο;
Δεν έχει σημασία αν είναι ξεχωριστό δομική μονάδα ή απλώς έναν διαχειριστή σύμβασης. Η κατάρτιση, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο (44-FZ), είναι υποχρεωτική για όσους εμπλέκονται στην προμήθεια κυβερνητική υπηρεσία. Ένας υπάλληλος πρέπει να έχει δευτεροβάθμια επαγγελματική ή ανώτερη εκπαίδευση.
Πριν από την έναρξη ισχύος του προαναφερθέντος νόμου, ο διαχειριστής της σύμβασης ή η συμβασιούχος υπηρεσία έπρεπε να συντάξει σωστά μια αίτηση και να διασφαλίσει ότι η εντολή έγινε σωστά. Συχνά, όλα τα κύρια πράγματα τελειώνουν σε αυτό.
Επί του παρόντος, οι ευθύνες του προσωπικού των ΣΕ περιλαμβάνουν τη διασφάλιση ολόκληρης της διαδικασίας προμηθειών, από το σχεδιασμό έως τη διάθεση. Επιπλέον, ο διαχειριστής της σύμβασης είναι πλέον υποχρεωμένος να υπολογίζει τους κινδύνους και τις πιθανές συνέπειες των αποφάσεών του. Πρόκειται συχνά για αποφάσεις στρατηγικής διαχείρισης αυτών των εργαζομένων. Ως εκ τούτου, η εργασία γίνεται πιο περίπλοκη, υπάρχουν πολλές πρόσθετες ευθύνες και λεπτότητα.
Ο διαχειριστής πρέπει να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στο σημαντικό θέμα της κατάρτισης των εργαζομένων. Αυτοί οι εργαζόμενοι, όπως προαναφέρθηκε, πραγματοποιούν αγορές βάσει των συμβάσεων του οργανισμού, ευθυνόμενοι για κάθε στάδιο αυτής της διαδικασίας μέχρι το τέλος. Είναι υπεύθυνοι για τα αγαθά (υπηρεσία), για την έγκαιρη πληρωμή των πληρωμών, την τεκμηρίωση και την κατάρτιση σχεδίου προμήθειας για αυτόν τον οργανισμό. Αυτές οι θέσεις είναι βασικές.
Χάρη στο ποιοτικό έργο των διαχειριστών συμβάσεων, η εταιρεία θα μπορέσει να αυξήσει την παραγωγικότητα, την ανταγωνιστικότητα και την αποδοτικότητά της. Ως εκ τούτου, κάθε οργανισμός πρέπει να φροντίσει για την κατάρτιση των διαχειριστών συμβάσεων.
Σύμφωνα με το νόμο, κάθε εργαζόμενος που έχει πείρα στον τομέα αυτό και έχει εξειδικευμένη ανώτερη ή δευτεροβάθμια εξειδικευμένη εκπαίδευση έχει το δικαίωμα και την υποχρέωση να βελτιώνει τα προσόντα του κάθε τρία χρόνια. Ο όγκος των ωρών μπορεί να είναι ποικίλος, από δεκαέξι έως διακόσια πενήντα.
Σε περίπτωση που υπάρχει εργασιακή εμπειρία, αλλά δεν υπάρχει εξειδικευμένη εκπαίδευση, η περαιτέρω κατάρτιση δεν θα είναι αρκετή. Συνιστάται να υποβληθείτε σε επαγγελματική επανεκπαίδευση. Η διάρκεια του μαθήματος πρέπει να είναι τουλάχιστον διακόσιες πενήντα ώρες. Αποδεκτές πρακτικές στο χώρο εργασίας σας.
Η επαγγελματική εκπαίδευση μερικής παρακολούθησης πραγματοποιείται σε εξειδικευμένο εκπαιδευτικό ίδρυμα (ανώτερο και δευτεροβάθμιο εξειδικευμένο). Εκπαιδευτικά μαθήματα μπορούν να γίνουν εκεί. Κατά κανόνα, τέτοια προγράμματα περιλαμβάνουν τόσο μαθήματα διδασκαλίας όσο και πρακτική ενότητα.
Τα τελευταία χρόνια, η εξ αποστάσεως εκπαίδευση έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη. Πρόκειται για ένα ειδικό είδος συνεχούς εκπαίδευσης. Ο φοιτητής δεν πηγαίνει στο σχολείο και επικοινωνεί με τους εκπαιδευτικούς μέσω του Διαδικτύου. Σε σύγχρονες συνθήκες, όταν οι εργαζόμενοι δεν είναι πάντα σε θέση να ξεφύγουν από την εργασία ή να πάνε στις διακοπές, αυτή η ευκαιρία είναι βέλτιστη. Ο φοιτητής θα είναι σε θέση να διαχειρίζεται ανεξάρτητα το χρόνο και την εκπαιδευτική του διαδικασία, μελετώντας τα μεθοδολογικά υλικά που λαμβάνει ο δάσκαλος. Αφού ελέγξει το υλικό, αναφέρει, περνώντας δοκιμές και εξετάσεις. Με την εξ αποστάσεως εκπαίδευση, αυτή η διαδικασία εκτελείται συχνά και με τη χρήση του Διαδικτύου.
Τα τελευταία χρόνια, ένας αυξανόμενος αριθμός εκπαιδευτικών ιδρυμάτων προσφέρει τέτοια προγράμματα και μαθήματα.
Πότε είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια συμβατική υπηρεσία (COP);
Σύμφωνα με τον παραπάνω νόμο, ο καθοριστικός παράγοντας για τη δημιουργία της COP είναι ένας μοναδικός δείκτης. Μιλάμε για τη συνολική ετήσια προμήθεια σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα.
Ο πελάτης είναι υποχρεωμένος να δημιουργήσει μια συμβατική υπηρεσία αν αυτός ο δείκτης υπερβαίνει το ποσό των εκατό εκατομμυρίων ρούβλι. Αλλά από το νόμο έχει μια επιλογή. Ο πελάτης μπορεί να κάνει αλλαγές στο οργανωτικό σύστημα της εταιρείας δημιουργώντας ένα νέο τμήμα. Ωστόσο, η πρακτική είναι τέτοια που συνήθως δεν δημιουργείται μια ειδική δομική μονάδα. Οι εργαζόμενοι εργάζονται για παραγγελίες σε μερική απασχόληση. Αυτό ισχύει.
Εάν ο δείκτης του συνολικού ετήσιου όγκου είναι ίσος ή μικρότερος από εκατό εκατομμύρια ρούβλια, τότε ο πελάτης έχει το δικαίωμα να δημιουργήσει μια COP ή όχι.Διαφορετικά, πρέπει να διοριστεί ένας διαχειριστής σύμβασης, ο οποίος θα εκτελεί όλες τις λειτουργίες. Διευκρινίζεται επίσης στο νόμο.
Τρόποι δημιουργίας μιας COP
Ο πρώτος τρόπος. Ο πελάτης μπορεί να διαμορφώσει, όπως προαναφέρθηκε, μια ξεχωριστή δομική μονάδα, με επικεφαλής τον επικεφαλής της COP. Αυτή η προσέγγιση χρησιμοποιείται συνήθως σε πολύ μεγάλες εταιρείες. Συνήθως σε τέτοιες καταστάσεις, η υπηρεσία αποτελείται από μεγάλο αριθμό μόνιμων υπαλλήλων που εργάζονται σε αυτήν σε τακτική βάση.
Ο δεύτερος τρόπος. Ο πελάτης εκδίδει εντολή για τη μόνιμη σύνθεση των εργαζομένων. Ως αποτέλεσμα, σχηματίζεται μια ξεχωριστή υπηρεσία, αλλά όχι μια ξεχωριστή δομική μονάδα. Συνήθως διευθύνεται από αναπληρωτή ηγέτη. Το κύριο πλεονέκτημα της δημιουργίας ενός τέτοιου τμήματος είναι ότι, εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να διαλυθεί πολύ γρήγορα.
Παραδοσιακά, η σύμβαση πρέπει να περιλαμβάνει δύο ή περισσότερους υπαλλήλους.
Σε περίπτωση που δεν υπάρχει ανάγκη δημιουργίας μιας COP, ο επικεφαλής εκδίδει εντολή για τον διαχειριστή της σύμβασης. Παρέχεται ένας υπάλληλος που εκτελεί τις παραπάνω θέσεις. Από τη μια πλευρά, υπάρχει λίγη δουλειά γι 'αυτόν. Αλλά πρέπει να βάλω. Ο ειδικός θα πρέπει να μελετήσει το νόμο και την πρακτική. Το κύριο πράγμα είναι ότι συνήθως ένα τέτοιο φορτίο είναι επιπλέον. Ως εκ τούτου, η ευθύνη παραμένει η ίδια με αυτή των μεγάλων οργανώσεων και δεν πληρώνεται επαρκώς.
Λειτουργικά καθήκοντα και απαιτήσεις προσόντων του επικεφαλής και των υπαλλήλων της COP
Αυτοί οι ειδικοί πρέπει να έχουν δευτεροβάθμια εξειδικευμένη ή ανώτερη εκπαίδευση ή να υποβάλλονται σε επαγγελματική επανεκπαίδευση στον τομέα των προμηθειών στον τομέα των προμηθειών. Η απαίτηση αυτή προβλέπεται από το νόμο. Φυσικά, ο διευθυντής και οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν ειδικές γνώσεις και δεξιότητες στον τομέα των προμηθειών.
Διαχειριστής συμβολαίου. Λειτουργικές Υποχρεώσεις και Προϋποθέσεις Προσόντων
Ο διαχειριστής της σύμβασης είναι υπάλληλος που είναι πάντοτε μέλος του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Αλλά αν ο συνολικός ετήσιος όγκος του πελάτη είναι μικρότερος από εκατό εκατομμύρια ρούβλια, τότε από το νόμο μπορεί να μην έχει ξεχωριστή δομή. Σε αυτή την περίπτωση διορίζεται ένας διαχειριστής σύμβασης. Φυσικά, αυτός ο ειδικός πρέπει να έχει την κατάλληλη εκπαίδευση, όπως προαναφέρθηκε, και να έχει επίσης επαγγελματικές ικανότητες.
Ο διαχειριστής συμβολαίων 44-FZ είναι ο υπάλληλος ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη διαδικασία πραγματοποίησης όλων των αγορών. Σε μια οργάνωση, μπορεί να υπάρχει μόνο μία.
Περιγραφή εργασίας του διαχειριστή της σύμβασης. Εξουσίες και Ευθύνες
Ο διαχειριστής συμβολαίων 44-FZ έχει συνήθως πολλές υποχρεωτικές θέσεις στην περιγραφή της εργασίας του. Αλλά, φυσικά, το κεφάλι έχει το δικαίωμα να το συμπληρώσει.
Οι θέσεις του διαχειριστή της σύμβασης περιλαμβάνουν την ανάπτυξη ενός σχεδίου προμήθειας, τη διαδικασία τροποποίησής του και την τοποθέτησή του στο UIS.
Αυτός ο ειδικός σχεδιάζει επίσης ένα χρονοδιάγραμμα, αλλά και κάνει αλλαγές σε αυτό με υποχρεωτική τοποθέτηση.
Η περιγραφή της θέσης του διαχειριστή της σύμβασης περιλαμβάνει την προετοιμασία και την τοποθέτηση εγγράφων προμηθειών στο UIS. Ο ειδικός ασχολείται με σχέδια συμβάσεων, ειδοποιήσεις συμβάντων και προσκλήσεις σε προμηθευτές κατά τον προσδιορισμό τους με κλειστό τρόπο.
Ο διαχειριστής της σύμβασης πρέπει να διασφαλίζει την προμήθεια και, βεβαίως, τη σύναψη συνοδευτικών συμβάσεων. Συμμετέχει στη διαδικασία εξέτασης καταγγελιών από προμηθευτές και στην προετοιμασία υλικών για αξιώσεις και αξιώσεις.
Αυτές είναι οι βασικές θέσεις που πρέπει να εκπληρώσει ένας διαχειριστής σύμβασης. Οι ευθύνες παρέχονται και προβλέπονται από το νόμο.
Ως εκ τούτου, ο διαχειριστής της σύμβασης έχει πολλές πραγματικές και αρκετά τακτικές εργασίες.Πρέπει να προετοιμάζει έγγραφα, να συλλέγει πληροφορίες, να παρακολουθεί και να ελέγχει, να αλληλεπιδρά συνεχώς με άλλους υπαλλήλους, να διαβουλεύεται με τους προμηθευτές, να δημοσιεύει τις απαραίτητες πληροφορίες στο Διαδίκτυο, να παρακολουθεί και να συνοδεύει τη διαδικασία προμηθειών. Επιπλέον, εάν προκύψουν προβλήματα, ο ειδικός αυτός υποχρεούται να πραγματοποιεί επισκέψεις σε ρυθμιστικούς φορείς και δικαστήρια κ.ο.κ. Ως εκ τούτου, η εργασία είναι αρκετή, ειδικά για έναν εργαζόμενο.
Ευθύνη των μελών της COP και του διαχειριστή της σύμβασης
Σύμφωνα με το νόμο, υπάρχει προσωπική ευθύνη των οργάνων διαχείρισης και των μελών του Συνταγματικού Δικαστηρίου για το βαθμό στον οποίο οι κυβερνητικές αγορές τους συμμορφώνονται με τους ισχύοντες νόμους. Σε περίπτωση που εντοπιστούν παραβιάσεις, τότε αυτή είναι η βάση για την προσαγωγή στη δικαιοσύνη. Ανάλογα με την κατάσταση και τη σοβαρότητα, μπορεί να είναι πειθαρχική, αστική ή ακόμη και εγκληματική. Επιπλέον, οι υπάλληλοι είναι επίσης διοικητικά υπεύθυνοι. Οι διατάξεις αυτές διευκρινίζονται στο νόμο.
Επομένως, υπό τις σύγχρονες συνθήκες δεν είναι τόσο εύκολο να καταλάβετε τη θέση του "διαχειριστή συμβάσεων". Ένα δείγμα της εντολής, τα υποχρεωτικά σημεία της, περιέχεται στην εικόνα.
Φυσικά, αυτή είναι μια βασική επιλογή που μπορεί να συμπληρώσει ο διαχειριστής με τις απαραίτητες πληροφορίες.
Είναι δυνατή η αυτοματοποίηση της διαδικασίας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων;
Οι ειδικοί απαντούν χωρίς αμφιβολία στο τι είναι δυνατό. Για να το κάνετε αυτό, πρέπει να χρησιμοποιήσετε τα υπάρχοντα προγράμματα. Σκοπός τους είναι να βοηθήσουν τον διαχειριστή της σύμβασης ή την υπηρεσία συμβολαίων του κρατικού πελάτη.
Τα προγράμματα επιτρέπουν στους ειδικούς να βελτιστοποιήσουν τη διαδικασία προμηθειών σύμφωνα με τους ισχύοντες ομοσπονδιακούς νόμους. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι αυτοματοποιούν δύσκολες και χρονοβόρες διαδικασίες. Αρκεί ένας ειδικός να εισάγει μόνο δεδομένα στο πρόγραμμα.
Συμπέρασμα
Τα τελευταία χρόνια, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων έχει γίνει πολύ δημοφιλής, προσελκύοντας μεγάλο αριθμό ανθρώπων. Υπάρχουν όλο και περισσότεροι άνθρωποι που ενδιαφέρονται για το ποιος είναι ο διαχειριστής της σύμβασης (οι κενές θέσεις είναι ένας σημαντικός παράγοντας). Δεδομένου ότι υπάρχουν ειδικοί που πληρούν τις απαιτήσεις της 44-FZ όσον αφορά την εκπαίδευση και το επίπεδο του επαγγελματισμού. Και μεταξύ αυτών υπάρχουν εκείνοι που μόλις τώρα αποφάσισαν να επιλέξουν αυτήν την εξειδίκευση. Υπάρχουν όμως ειδικοί που έχουν ήδη εμπειρία πίσω από την πλάτη τους σε άλλο τομέα, αλλά αλλάζουν ριζικά το επάγγελμά τους, ελπίζοντας να επιτύχουν την αναγνώριση και να οδηγήσουν σε μια νέα.
Ποιος είναι ο λόγος για μια τέτοια ανάδευση;
Υπάρχει μια εσφαλμένη αντίληψη ότι το έργο ενός διαχειριστή σύμβασης είναι απλό και εξαιρετικά πληρωμένο. Ωστόσο, η πρακτική δείχνει ότι αυτό δεν συμβαίνει απολύτως. Η εργασία στις δημόσιες συμβάσεις είναι δύσκολη, αλλά πολύ διάσημη.
Στην πράξη, όλα φαίνονται ως εξής.
Ο οδηγός προσόντων δεν περιλαμβάνει ένα τέτοιο επάγγελμα ως διαχειριστής σύμβασης. Ως εκ τούτου, ένας υπάλληλος που θα εργαστεί σε αυτή τη θέση δεν θα έχει μια τόσο όμορφη φράση στο βιβλίο εργασίας. Το αρχείο θα ακούγεται σαν τίποτα: ένας οικονομολόγος, δικηγόρος, μηχανικός, λογιστής ή ειδικός, αλλά όχι ένας διαχειριστής σύμβασης. Αυτό είναι ένα κοινό γεγονός.
Το πιο σημαντικό είναι ότι οι διαφημίσεις "διαχειριστής σύμβασης, κενές θέσεις είναι ανοιχτές" μπορεί να βρεθεί τόσο συχνά. Η πρακτική δείχνει ότι οι αρχηγοί κρατικών επιχειρήσεων συνήθως μεταβιβάζουν αυτές τις αρμοδιότητες στους πιο αξιόπιστους εργαζόμενους τους.
Η πρακτική δείχνει ότι το μεγαλύτερο μέρος των εργαζομένων που συμμετέχουν σε δημόσιες συμβάσεις σε ένα δημόσιο ίδρυμα είναι πραγματικά ειδικοί σε συναφή επαγγέλματα. Οι ηγέτες τους δίνουν επιπλέον εργασία και, φυσικά, έναν πονοκέφαλο. Επιπλέον, οι εργοδότες δεν πληρώνουν πάντα άξια πρόσθετη λειτουργικότητα. Φυσικά, οι τελευταίοι πρέπει να υποβληθούν σε προηγμένη κατάρτιση ή επαγγελματική επανεκπαίδευση προκειμένου να καταλάβουν αυτή τη θέση.
Ως εκ τούτου, είναι αρκετά δύσκολο για ένα άτομο να βρει μια τέτοια θέση.
