Τα εσωτερικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας: έννοια, καθήκοντα, σύστημα. Κανονισμός υπηρεσίας στους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων

Τα όργανα εσωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήκουν στον εκτελεστικό τομέα. Αποτελούν ένα ολιστικό όργανο που υλοποιεί τη λειτουργία της προστασίας της τάξης και της διασφάλισης της ασφάλειας στη χώρα. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τι αποτελεί ένα σύστημα εσωτερικών υποθέσεων.

Τα καθήκοντα

Οι δραστηριότητες των οργάνων εσωτερικών υποθέσεων βασίζονται στις αρχές:

1. Σεβασμός και σεβασμός των ελευθεριών και των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων.
2. Δημοσιότητα.
3. Ανθρωπισμός.
4. Νομιμότητα.
5. Λογοδοσία.

Ο κανονισμός για την επίδοση και την κοινοποίηση στους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων διατυπώνει τα όρια της εξουσίας και καθορίζει επίσης τα βασικά καθήκοντα του ινστιτούτου. Οι τελευταίες, ειδικότερα, περιλαμβάνουν:

1. Εξασφάλιση της προστασίας των ελευθεριών και των δικαιωμάτων των πολιτών στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους.
2. Οργανισμός που εμπίπτει στην αρμοδιότητα της πρόληψης, καταστολής, ανίχνευσης, διερεύνησης και γνωστοποίησης εγκλημάτων.
3. Εξασφάλιση του κράτους δικαίου στην κοινωνία.
4. Πρόληψη και καταστολή διοικητικών αδικημάτων.
5. Εφαρμογή κρατικού ελέγχου της κυκλοφορίας όπλων.
6. Οργάνωση της κρατικής προστασίας ιδιοκτησίας και οργανισμών.
7. Οδική ασφάλεια.
8. Έλεγχος ιδιωτικής ασφάλειας και αστυνομικών δραστηριοτήτων, καθώς και ιδιωτικής ασφάλειας στη χώρα.

Έλεγχος εγκλημάτων

Οι κανονισμοί σχετικά με την υπηρεσία στους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων καθορίζουν τους βασικούς τομείς της εργασίας τους. Ένας από αυτούς είναι η καταπολέμηση του εγκλήματος. Στο πλαίσιο της καταπολέμησης των παράνομων καταπατήσεων, οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων εκτελούν:

1. Έρευνα προκαταρκτική έρευνα για ποινικά αδικήματα εντός των αρμοδιοτήτων τους.
2. Οργάνωση και άμεση διεξαγωγή επιχειρησιακών ερευνών και εγκληματολογικών δραστηριοτήτων.
3. Ανίχνευση, πρόληψη, καταστολή, διερεύνηση και αποκάλυψη εγκλημάτων που σχετίζονται με σοβαρό και ιδιαίτερα σοβαρό έγκλημα από εγκληματικές κοινότητες, οργανωμένες ομάδες που έχουν διαπεριφερειακό ή διακρατικό χαρακτήρα ή προκαλούν ευρύ δημόσιο αντίκτυπο.
4. Παροχή κρατικής προστασίας για τους μάρτυρες, τα θύματα και άλλους συμμετέχοντες σε ποινικές διαδικασίες, τους δικαστές, τους ανακριτές, τους εισαγγελείς, τους υπαλλήλους των ρυθμιστικών αρχών και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, καθώς και άλλων φορέων που προστατεύονται από το νόμο.
5. Εντοπισμός, καταστολή, πρόληψη, διερεύνηση και γνωστοποίηση, έλεγχοι και επιθεωρήσεις οικονομικών και χρηματοοικονομικών πράξεων σε επιχειρήσεις, οργανισμούς και ιδρύματα, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους.
6. Η υιοθέτηση μέτρων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού.

Διοικητικές εργασίες

Στα εσωτερικά όργανα του ρωσικού εκτελεστικού κλάδου, λαμβάνονται μέτρα για:

1. Εκτέλεση του νόμου στο κράτος.
2. Διαδικασίες σε υποθέσεις που σχετίζονται με διοικητικά αδικήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του ATS.
3. Ασφάλεια στις εθνικές οδούς της χώρας, ανάπτυξη και εφαρμογή μέτρων για την πρόληψη ατυχημάτων, μείωση της σοβαρότητας των συνεπειών των ατυχημάτων, οργάνωση και εκτέλεση ειδικών λειτουργιών εποπτείας, ελέγχου και αδειοδότησης στον τομέα της οδικής ασφάλειας.

Οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκτελούν επίσης άδεια εργασίας στους τομείς που υπόκεινται σε άδειες εκμετάλλευσης και ελέγχουν τις σχέσεις που προκύπτουν από αυτές.

Άλλες λειτουργίες

Τα όργανα εσωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας συμμετέχουν στη διασφάλιση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και του στρατιωτικού νόμου όταν αυτά εισάγονται στη χώρα ή στις επιμέρους περιφέρειές της. Οι δομές προβλέπουν τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων στο πλαίσιο του πολέμου και ένα ενοποιημένο κρατικό σύστημα για την εξάλειψη και πρόληψη καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. Η ATS διοργανώνει και διεξάγει κατάρτιση κινητοποίησης στο σύστημα του Υπουργείου Εσωτερικών, ελέγχει και συντονίζει το έργο του FMS σε αυτόν τον τομέα. Οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων εξασφαλίζουν την εφαρμογή μέτρων πολιτικής άμυνας και συμβάλλουν στην αύξηση της σταθερότητας της λειτουργίας των εσωτερικών στρατευμάτων σε καιρό πολέμου και σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης σε συνθήκες ειρήνης.

Οι δομές συμμετέχουν στην εδαφική άμυνα, σε κοινές ενέργειες με τις ένοπλες δυνάμεις και άλλες μονάδες. Οι φορείς εσωτερικών υποθέσεων οργανώνουν ειδικές στρατιωτικές μεταφορές εντός της χώρας προς το συμφέρον του ATS και των Ενόπλων Δυνάμεων σύμφωνα με τις συμφωνίες μεταξύ των διακυβερνητικών οργάνων και τα κυβερνητικά διατάγματα και προς το συμφέρον των αρμόδιων εκτελεστικών αρχών. Με απόφαση του Προέδρου, τα αστυνομικά τμήματα εξασφαλίζουν τη συμμετοχή των υπαλλήλων τους, στρατιωτών εσωτερικών στρατευμάτων και δημοσίων υπαλλήλων σε μέτρα για την αποκατάσταση ή τη διατήρηση της διεθνούς ασφάλειας και ειρήνης.

Σύστημα Εσωτερικών Υποθέσεων

Το ομοσπονδιακό ίδρυμα που ασκεί τις αρμοδιότητες ανάπτυξης και εφαρμογής κρατικής πολιτικής και κανονιστικής ρύθμισης στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων και της μετανάστευσης είναι το Υπουργείο Εσωτερικών. Η κατασκευή ενός συστήματος οργάνων καθορίζεται από διαφορετικές δυνάμεις που είναι ενσωματωμένες στις δομές που περιλαμβάνονται σε αυτό. Περιλαμβάνει οριζόντιες και κάθετες συνδέσεις. Στην τελευταία περίπτωση, το σύστημα αποτελείται από:

1. Το κεντρικό γραφείο - σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
2. Τα κύρια τμήματα των διαμερισμάτων, τα τμήματα μεταφορών - σε επίπεδο επαρχίας.
3. Επιχειρησιακά γραφεία, κέντρα ειδικής χρήσης, μονάδες γραμμών στον αέρα, το νερό, τις σιδηροδρομικές μεταφορές - σε διαπεριφερειακό επίπεδο.
4. Υπουργεία στις δημοκρατίες, τα τμήματα (κύρια) για άλλα θέματα - σε περιφερειακό επίπεδο.
5. Τμήματα, τμήματα, υποδιαιρέσεις σε πόλεις, συνοικίες, άλλους δήμους, σε ευαίσθητες και ιδιαίτερα σημαντικές εγκαταστάσεις, στο συγκρότημα Baikonur, στον αέρα, στις σιδηροδρομικές μεταφορές, στις θαλάσσιες μεταφορές - σε επίπεδο επαρχιών.

Οι οριζόντιες συνδέσεις είναι οι εξής:

1. Εσωτερικοί φορείς, συμπεριλαμβανομένης της αστυνομίας.
2. Εσωτερικά στρατεύματα.
3. Μονάδες και οργανώσεις που έχουν συσταθεί για την εφαρμογή των αρμοδιοτήτων και των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στο Υπουργείο Εσωτερικών.

Δομή ATS

Οι υπηρεσίες εσωτερικών υποθέσεων περιλαμβάνουν:

1. Η κεντρική συσκευή του Υπουργείου Εσωτερικών, εκτός από την κύρια διοίκηση των εσωτερικών δυνάμεων του Υπουργείου Εσωτερικών.
2. Εδαφικές μονάδες.
3. Επιστημονική έρευνα, σανατόριο-θέρετρο, ιατρο-υγειονομικές οργανώσεις, εκπαιδευτικά ιδρύματα.
4. Επαρχιακά Γραφεία Logistics.
5. Ξένες αντιπροσωπείες.
6. Άλλες μονάδες και οργανώσεις που δημιουργήθηκαν για την εφαρμογή των αρμοδιοτήτων και των καθηκόντων που έχουν ανατεθεί στο ATS.

Επιπλέον, κάθε ένα από αυτά τα ιδρύματα δημιουργεί το δικό του σύστημα των οργάνων σύμφωνα με το ένα ή το άλλο επίπεδο (ομοσπονδιακό, εδαφικό, περιφερειακό, κ.λπ.).

Συμβούλιο του Υπουργείου Εσωτερικών

Αυτό το σώμα θεωρείται χωριστά από τα άλλα. Το διοικητικό συμβούλιο του Υπουργείου Εσωτερικών περιλαμβάνει:

1. Πρόεδρος - Υπουργός Εσωτερικών.
2. Αντιπροσώπων.
3. Οι αρχηγοί του FMS.
4. Επικεφαλής της ομοσπονδιακής περιφέρειας του Βορείου Καυκάσου.
5. Άτομα που εισέρχονται από τη θέση.
6. Άλλοι αστυνομικοί, στρατιωτικό προσωπικό εσωτερικών υποδιαιρέσεων, ομοσπονδιακοί δημόσιοι υπάλληλοι, υπάλληλοι του Υπουργείου Εσωτερικών.

Η σύνθεση του συλλόγου, με εξαίρεση τα πρόσωπα που περιλαμβάνονται αυτεπαγγέλτως, εγκρίνεται από τον πρόεδρο της Ρωσίας.

Διαχείριση

Το έργο του Υπουργείου Εσωτερικών καθοδηγείται από τον αρχηγό του κράτους. Το ινστιτούτο είναι επικεφαλής ενός υπουργού. Ο διορισμός του, καθώς και η απόλυσή του, εκτελούνται από τον πρόεδρο σύμφωνα με την πρόταση του πρωθυπουργού.Ο Υπουργός φέρει ατομική ευθύνη για την εκτέλεση των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων που ανατίθενται στο Υπουργείο Εσωτερικών, καθώς και για την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον τομέα των εσωτερικών υποθέσεων. Ο υπάλληλος έχει βουλευτές. Διορίζονται και απολύονται από τον πρόεδρο και σύμφωνα με την πρόταση του προέδρου της κυβέρνησης. Ο υπουργός μπορεί να έχει 8 βουλευτές.

Υπηρεσία στα εσωτερικά όργανα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Εκτελείται στις θέσεις του διοικητικού και του απλού προσωπικού. Ορίζονται από τον Υπουργό Εσωτερικών. Η υπηρεσία στους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων διεξάγεται επίσης σε ανώτερες διοικητικές θέσεις. Εγκρίνονται από τον πρόεδρο. Η ειδική διαδικασία σύμφωνα με την οποία πραγματοποιείται η υπηρεσία καθορίζεται από το νόμο, τα ρυθμιστικά έγγραφα του τμήματος. Το έργο των εργαζομένων βασίζεται στις ίδιες αρχές με τη λειτουργία ολόκληρης της δομής του Υπουργείου Εσωτερικών. Εκτός από τις παραπάνω βασικές διατάξεις, διακρίνονται τα εξής:

1. Προτεραιότητα των κρατικών συμφερόντων.
2. Εκπλήρωση των καθηκόντων σε όλη τη χώρα.
3. Η διοίκηση του ATS.
4. Αρμοδιότητα και επαγγελματισμός.
5. Πολιτική ουδετερότητα.
6. Ευθύνη για όλες τις αποφάσεις που ελήφθησαν.
7. Νομική και κοινωνική ασφάλιση.
8. Εύλογη ανταμοιβή για εργασία.
9. Προώθηση σύμφωνα με τα αποτελέσματα της εργασίας και λαμβάνοντας υπόψη τα προσόντα και τις ικανότητες.

Νομικό καθεστώς των θέσεων

Σύμφωνα με αυτό, διαμορφώνονται οι βασικές υποχρεωτικές απαιτήσεις για τον υποψήφιο. Από τη στιγμή της πλήρωσης της σχετικής θέσης, το άτομο γίνεται υπάλληλος του ATS. Ο υπάλληλος της αρχής της ΒΔ είναι πολίτης της χώρας, έχοντας τις ελευθερίες, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που καθορίζονται για όλους από το Σύνταγμα και άλλες κανονιστικές πράξεις. Μαζί με αυτό, από τη στιγμή της πλήρωσης μιας θέσης, λαμβάνει την αντίστοιχη κατάσταση.

Αυτό εξασφαλίζει τη συμμετοχή του σε δημόσιες σχέσεις. Σε μια συγκεκριμένη θέση, ένα άτομο έχει ειδικές υποχρεώσεις και δικαιώματα, για την υλοποίηση των οποίων είναι υπεύθυνος. Κατά την άσκηση της εξουσίας του, ο υπάλληλος ATS χρησιμοποιεί νομικές ευκαιρίες σύμφωνα με την αρμοδιότητά του, σύμφωνα με το νόμο, τον όρκο και τη σύμβαση. Κατά την άσκηση των καθηκόντων του, το θέμα υπόκειται σε κρατική προστασία βάσει του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 45. Κανείς, με εξαίρεση τους υπαλλήλους και τα πρόσωπα που έχουν άμεση εξουσιοδότηση, μπορεί να παρέμβει στις δραστηριότητες του υπαλλήλου ATS.

Ευθύνες

Στη νομική βιβλιογραφία προτείνεται η ακόλουθη ταξινόμηση:

Επίσημες υποχρεώσεις. Αυξάνονται στο βαθμό των κανονιστικών απαιτήσεων και κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο, κανονιστικά έγγραφα του προέδρου και πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών. Είναι επίσημα καθήκοντα που χαρακτηρίζουν τον αστυνομικό ως εκπρόσωπο της εκτελεστικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Μεταξύ αυτών θα πρέπει να σημειωθεί:

• Συμμόρφωση με το Σύνταγμα, τον Ομοσπονδιακό Νόμο και άλλες νομικές πράξεις.
• Ευσυνείδητη εκτέλεση καθηκόντων.
• Εξασφάλιση της προστασίας και της τήρησης των νόμιμων συμφερόντων και δικαιωμάτων των πολιτών και ούτω καθεξής.

Ευθύνες εργασίας. Αυτά ορίζονται στις οδηγίες και τους κανονισμούς. Τέτοιες υποχρεώσεις περιλαμβάνουν ιδίως τη συμμόρφωση με τους όρους της σύμβασης και τον όρκο, την εσωτερική τάξη και την πειθαρχία κ.λπ.

Δικαιώματα

Συνοδεύουν τις δραστηριότητες παροχής δημόσιας υπηρεσίας του εργαζομένου, συνιστούν τις προϋποθέσεις για την προστασία του στην κοινωνική και νομική σφαίρα. Τα δικαιώματα, στην ουσία, έχουν χαρακτήρα ασφαλείας. Ορισμένοι συγγραφείς προτείνουν τον ακόλουθο διαχωρισμό:

1. Δικαιώματα που διευκολύνουν την άμεση εκτέλεση των καθηκόντων. Για παράδειγμα, αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει την ευκαιρία να εξοικειωθείτε με τα υλικά και τα έγγραφα που ρυθμίζουν τις δραστηριότητες των υπαλλήλων της ATS, την εξέλιξη της σταδιοδρομίας, την προηγμένη κατάρτιση, την ένταξη στο σωματείο κλπ.
2. Τα δικαιώματα που συνοδεύουν τις επίσημες δραστηριότητες του θέματος. Αυτά, για παράδειγμα, περιλαμβάνουν τη μεταφορά και την αποθήκευση όπλων, στολών κ.λπ.

Επιπλέον, ορισμένοι περιορισμοί ορίζονται για τον εργαζόμενο.Καλούνται να εξασφαλίσουν τον ηθικό του χαρακτήρα και την ελευθερία δράσης του για τον εργαζόμενο εντός των αρμοδιοτήτων του.