Η γενική εποπτεία είναι ένας σημαντικός τομέας της εισαγγελικής δραστηριότητας. Ο έλεγχος της εφαρμογής των νομικών απαιτήσεων συμβάλλει στην υλοποίηση των πιο σημαντικών καθηκόντων για να διασφαλιστεί η υπεροχή του Συντάγματος και των κανονισμών που ισχύουν στη Ρωσία. Στη συνέχεια, θα εξετάσουμε λεπτομερέστερα ποιες είναι οι εξουσίες του εισαγγελέα.
Γενικές πληροφορίες
Η εποπτεία των εισαγγελικών αρχών καλύπτει έναν αρκετά μεγάλο τομέα νομικής πραγματικότητας, ο οποίος συνδέεται με την πρακτική εφαρμογή των νόμων. Η προσοχή των εργαζομένων είναι ένας τεράστιος αριθμός κανονισμών. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, τα όργανα της δομής υπάγονται στον Γενικό Εισαγγελέα. Στη Ρωσία σήμερα είναι ο Yu Ya Ya Chaika. Διορίζεται και απολύεται (κατόπιν προτάσεως του Προέδρου) από το Συμβούλιο των Ομοσπονδιών της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης. Η θητεία του εισαγγελέα είναι πενταετής.
Ορισμός
Οι εξουσίες του εισαγγελέα είναι ένα σύνολο καθηκόντων και ευκαιριών που χρησιμοποιούνται από τον εργαζόμενο κατά την άσκηση της εποπτείας. Με τη βοήθεια αυτών, ο εργαζόμενος εντοπίζει, προειδοποιεί και εξαλείφει παραβιάσεις ορισμένων νομικών απαιτήσεων. Οι δραστηριότητες του εισαγγελέα αποσκοπούν επίσης στην εξακρίβωση των αιτιών των εγκλημάτων και των συνθηκών που συνέβαλαν στην ανάληψη των καθηκόντων τους. Ο υπάλληλος είναι υπεύθυνος και για εκείνους που έχουν διαπράξει παραβιάσεις. Τα καθήκοντα και τα δικαιώματα του εισαγγελέα ορίζονται στον αντίστοιχο ομοσπονδιακό νόμο. Όλα αυτά χωρίζονται σε τρεις ομάδες:
- Προσδιορισμός των εγκλημάτων, των αιτιών τους και των συνθηκών που συμβάλλουν στην ανάθεση.
- Εξάλειψη παραβιάσεων.
- Πρόληψη του εγκλήματος.
Προσδιορισμός παραβιάσεων
Οι εξουσίες του εισαγγελέα εξασφαλίζουν την καθιέρωση τεκμηριωμένων πληροφοριών σχετικά με το έγκλημα, τη μέθοδο της προμήθειας, τα πρόσωπα που είναι υπεύθυνα γι 'αυτό. Ο εργαζόμενος επίσης προσδιορίζει το ποσό της ζημίας που προκαλείται και καθορίζει τις συγκεκριμένες συνθήκες που οδήγησαν στην παραβίαση. Οι πληροφορίες μπορούν να ληφθούν με διάφορες μεθόδους. Ειδικότερα, με την άμεση ανίχνευση των γεγονότων του εγκλήματος, ζητώντας και μελετώντας τα σχετικά έγγραφα, με τη βοήθεια ειδικών, με συνεντεύξεις ατόμων.
Πρόσβαση σε βασικά υλικά
Το καθεστώς του εισαγγελέα επιτρέπει στον εργαζόμενο να επαληθεύει τα έγγραφα των εποπτευόμενων φορέων. Στην περίπτωση αυτή, ο εργαζόμενος καθοδηγείται αποκλειστικά από τα κρατικά συμφέροντα. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο νόμος "για το γραφείο της εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" δεν περιέχει περιορισμούς σχετικά με το βαθμό της ανοικτότητας ή το περιεχόμενο των υλικών. Στον υπάλληλο παρέχεται πρόσβαση σε όλα τα έγγραφα που φέρουν την ένδειξη "για επίσημη χρήση", καθώς και σε πληροφορίες οικείου, ιατρικής και άλλης φύσης, εμπορικό μυστικό. Την ίδια στιγμή, ο νόμος "για το γραφείο της εισαγγελίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" δείχνει ότι ο εργαζόμενος, έχοντας τέτοιες πληροφορίες, δεν μπορεί να το αποκαλύψει.
Για τον έλεγχο των εγγράφων που περιέχουν στρατιωτικά ή κρατικά μυστικά, καθώς και έγγραφα με την ένδειξη "απόλυτα μυστικό" ή "μυστικό" απαιτείται ειδική άδεια. Μπορεί να έχει τον Γενικό Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά την εξοικείωση και τη μελέτη αυτών των υλικών, ο εργαζόμενος πρέπει να ακολουθήσει μια συγκεκριμένη διαδικασία για το χειρισμό του. Σε περίπτωση γνωστοποίησης πληροφοριών που συνιστούν στρατιωτικό ή κρατικό μυστικό, ο εισαγγελέας είναι υπεύθυνος επί ίσοις όροις με άλλους υπαλλήλους και άλλα πρόσωπα.
Απαίτηση εγγράφου
Οι εξουσίες του εισαγγελέα του επιτρέπουν να υποβάλλει αίτημα όχι μόνο απευθείας στον επικεφαλής του εποπτευόμενου οργανισμού, αλλά και στους άλλους υπαλλήλους του. Στην πράξη, οι απαιτήσεις παρουσιάζονται για πρώτη φορά στις αρχές. Η αρχική προσφυγή σε υπαλλήλους χαμηλότερου επιπέδου του ελεγχόμενου οργανισμού, παρακάμπτοντας τη διοίκηση, θεωρείται παραβίαση της υποταγής. Σε περίπτωση απουσίας του επικεφαλής, ο εισαγγελέας διαβιβάζει το αίτημα στον υπάλληλο που τον αντικαθιστά.
Στόχοι επαλήθευσης εγγράφου
Ο εισαγγελέας ενδιαφέρεται για πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση του σώματος με τις υφιστάμενες νομικές απαιτήσεις, τα εγκλήματα που έχουν ήδη διαπραχθεί και τα μέτρα που λαμβάνονται για την εξάλειψή τους και την πρόληψή τους, καθώς και για την προσαγωγή των δραστών στη δικαιοσύνη. Όταν εξοικειώνεται με τα απαραίτητα υλικά, ο εργαζόμενος μπορεί να διαπιστώσει συγκεκριμένα γεγονότα για εγκλήματα, να αποκτήσει αποδεικτικά στοιχεία, να καθορίσει μεθόδους και μορφές λήψης πληροφοριών που λείπουν. Μελετώντας τα έγγραφα επί τόπου, ο εργαζόμενος έχει την ευκαιρία να επικοινωνήσει άμεσα με τους υπαλλήλους για επεξηγήσεις, απαραίτητα πιστοποιητικά. Επίσης, ο εισαγγελέας μπορεί να συγκρίνει αμέσως την πραγματική κατάσταση και τα δεδομένα που αντανακλώνται στα υλικά.
Χαρακτηριστικά της εργασίας με έγγραφα
Οι προαναφερθείσες εξουσίες επικαλύπτονται σαφώς Παρόλα αυτά, θεωρούνται ανεξάρτητα. Η διαφορά μεταξύ της απαίτησης παροχής και πρόσβασης στα υλικά είναι η άμεση προσέγγιση του υπαλλήλου για τον προσδιορισμό του συνόλου των εγγράφων που θα του επιτρέψουν να κατανοήσει την κατάσταση. Στην πρώτη περίπτωση, τα υλικά θα είναι σε απροσδιόριστη, γενική μορφή. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι ο εργαζόμενος δεν έχει δεδομένα, στα οποία τα έγγραφα υπάρχουν οι πληροφορίες που του ενδιαφέρουν. Στη δεύτερη περίπτωση, ο υπάλληλος, που απευθύνεται σε διευθυντικά στελέχη ή σε άλλους αξιωματούχους, παρέχει έναν ακριβή κατάλογο των εγγράφων που χρειάζεται.
Μια άλλη διαφορά είναι επίσης εκείνα τα καθήκοντα που επιλύονται με την εφαρμογή αυτών των εξουσιών. Έτσι, στην πρώτη περίπτωση, έχουν έναν χαρακτήρα αναζήτησης. Το καθήκον του εισαγγελέα είναι να εντοπίζει και να καταγράφει τις απαραίτητες πληροφορίες όσο το δυνατόν γρηγορότερα. Συχνά, θα πρέπει επίσης να εξετάσει μέτρα για την εξασφάλιση της ασφάλειας των υλικών. Στη δεύτερη περίπτωση, εκτελείται το έργο της αναπλήρωσης της υπάρχουσας βάσης δεδομένων με τις πληροφορίες που λείπουν. Πρέπει να ειπωθεί ότι η διαδικασία εξοικείωσης με υλικά απευθείας επί τόπου είναι πιο έντονη για την εργασία. Αν μιλάμε για τα αποτελέσματα, τότε στη δεύτερη περίπτωση, όταν εργάζεται άμεσα με υλικά στην οργάνωση, ο εισαγγελέας έχει την ευκαιρία να διαπιστώσει αμέσως το γεγονός της παραβίασης και να καθορίσει τους υπεύθυνους γι 'αυτό. Όταν ζητάει τίτλους ένα τέτοιο αποτέλεσμα, κατά κανόνα, δεν είναι.
Πρόσβαση σε ευαίσθητα έγγραφα
Στα καθήκοντα του εισαγγελέα περιλαμβάνονται όχι μόνο οι συνήθεις επιχειρήσεις. Με την προσκόμιση πιστοποιητικού, και μερικές φορές με ειδική άδεια, μπορεί να ελέγξει τα υλικά που περιέχουν διαβαθμισμένες πληροφορίες ή κρατικό (στρατιωτικό) απόρρητο. Όπως προαναφέρθηκε, ο Γενικός Εισαγγελέας της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να έχει τέτοιες ευκαιρίες. Πρέπει να σημειωθεί ότι ο υπάλληλος δεν οδηγείται από ακίνητο συμφέρον, αλλά από το επαγγελματικό του καθήκον. Από την άποψη αυτή, δεν πρέπει και δεν μπορούν να δημιουργηθούν εμπόδια για την υλοποίηση αυτού του καθήκοντος.
Σε ορισμένες περιπτώσεις, το δικαίωμα του εισαγγελέα να έχει ανεμπόδιστη πρόσβαση στους χώρους ή στην επικράτεια της ελεγχόμενης εγκατάστασης μπορεί να περιορίζεται από τον έλεγχο πρόσβασης, τις οδηγίες του τμήματος και άλλους παράγοντες. Εάν προκύψουν φυσικά εμπόδια, ο εργαζόμενος μπορεί να καταθέσει αίτηση για βοήθεια από την αστυνομία. Ωστόσο, μπορεί επίσης να κινήσει διαδικασία διοικητικής παραβίασης κατά των δραστών. Το δικαίωμα απρόσκοπτης εισόδου συνεπάγεται τη δυνατότητα υπαλλήλου να εισέρχεται σε συγκεκριμένο πρόσωπο σε καθορισμένο τόπο.Οι οδηγίες του τμήματος, καθώς και άλλες πράξεις που ενδέχεται να περιορίζουν την πρόσβαση του υπαλλήλου, θα πρέπει αμέσως να ασκηθούν προσφυγές από ανώτερο υπάλληλο. Όπως αυτός, για παράδειγμα, μπορεί να είναι ο εισαγγελέας της δημοκρατίας.
Απαιτήσεις βοήθειας
Κατά τον έλεγχο σε οποιοδήποτε όργανο, ίδρυμα ή εταιρεία, ο εισαγγελέας μπορεί να απαιτήσει την κατανομή των υπαλλήλων σε αυτόν για να διευκρινίσει ορισμένα θέματα. Ο υπάλληλος ελέγχου βρίσκεται αντιμέτωπος με διάφορες σφαίρες της δημόσιας ζωής στο έργο του. Επιπλέον, πρέπει να επιλύσει ένα αρκετά μεγάλο φάσμα εργασιών. Συνήθως, ο εισαγγελέας τοποθετείται σε συνθήκες στις οποίες δεν έχει πάντοτε την ευκαιρία να παρέχει μια ειδική προσέγγιση σε ένα συγκεκριμένο ζήτημα.
Η βοήθεια των ειδικών βοηθά στην αντιμετώπιση του ελλείμματος της γνώσης που ξεπερνά τα όρια της επαγγελματικής κατάρτισης του επιβλέποντος. Ο βοηθός εισαγγελέας συμβάλλει στη συνεκτίμηση των χαρακτηριστικών των οικονομικών, κοινωνικών, τεχνικών, πολιτιστικών και διαχειριστικών τομέων. Αυτό, με τη σειρά του, εξασφαλίζει την επίτευξη άψογων αποτελεσμάτων εργασίας. Ο βοηθός εισαγγελέας μπορεί να συμμετέχει στον έλεγχο σε διάφορα στάδια. Είναι έναν υπάλληλο Παρέχει λογικές απαντήσεις ή συμπεράσματα στις ερωτήσεις που θέτει ο επιβλέπων. Διάφοροι ειδικοί μπορούν να συμμετέχουν στη βοήθεια: οι λογιστές, οι τεχνικοί, οι οικονομολόγοι, οι μηχανικοί και άλλοι εργαζόμενοι κατά κανόνα καταλαμβάνουν τις θέσεις των κρατικών επιθεωρητών (ελεγκτών).
Οργανωτική επαλήθευση
Ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα να ζητήσει από τον επικεφαλής του ελέγχου στην επιχείρηση και τη μεταφορά των αποτελεσμάτων του σε αυτόν. Στην περίπτωση αυτή, ο επιβλέπων θα στείλει γραπτή ειδοποίηση για την ανάγκη διενέργειας του ελέγχου και την αναφορά του αποτελέσματος. Για την εκπλήρωση αυτής της απαίτησης καταλογίζεται συνήθως όχι περισσότερο από 10 ημέρες από τη στιγμή που φθάνει στην επιχείρηση. Σε περίπτωση εσκεμμένης αποφυγής της εκτέλεσης της παρούσας εντολής, ο εισαγγελέας μπορεί να κινήσει διαδικασία διοικητικής παραβίασης.
Λογοδοσία και δικαιοδοσία
Αυτές οι δύο έννοιες υποδηλώνουν ότι ο εισαγγελέας μπορεί να ζητήσει έλεγχο από τις μονάδες που ασκούν τον έλεγχο ή οι οποίες υπόκεινται σε ελεγχόμενες δομές. Έτσι, για παράδειγμα, ο περιφερειακός εισαγγελέας παραγγέλλει τις χαμηλότερες μονάδες στους οικισμούς σχετικά με την ανάγκη διενέργειας ελέγχου. Μετά την εκτέλεση, συντάσσουν μια αναφορά και στέλνουν "επάνω". Ο εισαγγελέας της πόλης διεξάγει έλεγχο των υπηρεσιών των εκτελεστικών εποπτικών αρχών του δήμου. Οι υπάλληλοι που ακολουθούν τις οδηγίες ανώτερων στελεχών μπορούν να απαιτήσουν από τη διοίκηση διευκόλυνσης να διενεργήσει εσωτερική έρευνα σε σχέση με οποιαδήποτε έκτακτη ανάγκη (ατύχημα, ατύχημα, κατάχρηση, έλλειψη κλπ.). Ο εισαγγελέας μιας περιφέρειας, ενός δήμου ή μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας μπορεί να απαιτήσει εξέταση. Αυτό επιτυγχάνεται με την έκδοση κατάλληλου ψηφίσματος.
Κλήση πολίτη ή υπαλλήλου
Η άσκηση αυτής της εξουσίας είναι σημαντική για την επαλήθευση των γεγονότων και την εξασφάλιση αποδεικτικών στοιχείων για παραβίαση. Η σωστή θεωρείται άμεση κλήση προς την εποπτική δομή. Ωστόσο, αν είναι απαραίτητο, να εξοικειωθείτε και να αναλύσετε ένα μεγάλο μέρος των υλικών, μπορείτε να κάνετε επεξηγήσεις στον τόπο εργασίας ενός πολίτη ή ενός υπαλλήλου. Κατά κανόνα, ο εισαγγελέας απαιτεί γραπτή δήλωση των πληροφοριών. Όταν ο εισαγγελέας λαμβάνει εξηγήσεις από τους παραβάτες, ο εποπτικός αξιωματικός έχει την ευκαιρία να μελετήσει και να αναλύσει πληρέστερα, αντικειμενικά και αναλυτικά τις περιστάσεις του εγκλήματος ή της κατάχρησης. Το περιεχόμενο των ερωτήσεων προς τον ερωτώμενο θα εξαρτηθεί από το βαθμό της γνώσης του.Κατά κανόνα, τα άτομα σε ανώτερα διευθυντικά στελέχη διαθέτουν πληρέστερη πληροφόρηση. Όσον αφορά τους πολίτες, μεταξύ αυτών οι επικεφαλής των μη κερδοσκοπικών και εμπορικών οργανισμών, αλλά όχι οι υπάλληλοι των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας, θεωρούνται περισσότερο καταρτισμένοι.
Επιβολή του νόμου
Αυτό το έργο εκτελείται σε περίπτωση παραλαβής πληροφοριών σχετικά με την ύπαρξη αδίκημα ή κατάχρηση και την ανάγκη για δράση. Όσον αφορά τις πράξεις που εκδίδονται από ομοσπονδιακές υπηρεσίες και υπουργεία, εκτελεστικά και δικαστικά όργανα σε οντότητες, δομές τοπικής, στρατιωτικής διοίκησης και ελέγχου, η επαλήθευσή τους μπορεί να πραγματοποιηθεί τόσο με την παρουσία πληροφοριών σχετικά με τις παραβιάσεις όσο και με την απουσία τους. Εντούτοις, πρέπει να ειπωθεί ότι ακόμα και όταν λαμβάνονται πληροφορίες για κατάχρηση ή εγκληματικότητα, ο εισαγγελέας ασκεί εποπτεία σε περίπτωση που δεν μπορεί να ανατεθεί σε άλλες μονάδες ελέγχου.
Αντιμετώπιση προβλημάτων
Για την πρόληψη εγκλημάτων, ο εισαγγελέας χρησιμοποιεί ένα σύνολο νομικών μεθόδων. Η εξάλειψη των αδικημάτων προβλέπει επίσης την εξάλειψη των συνεπειών της και την πρόληψη νέων καταχρήσεων. Για να εξαλείψει τις παραβιάσεις, ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα:
- Να διαμαρτυρηθούν κανονιστικές πράξεις ή να προσφύγουν στα δικαστήρια με αξίωση για την ακύρωσή τους. Αυτή η εξουσία θεωρείται όχι μόνο ως δικαίωμα, αλλά και ως υποχρέωση του εισαγγελέα. Με άλλα λόγια, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης, ο εργαζόμενος δεν μπορεί να αποφύγει την απάντηση. Μια διαμαρτυρία υποβάλλεται εγγράφως. Τα υποχρεωτικά στοιχεία του εγγράφου είναι το ακριβές όνομα του φορέα που το υιοθετεί, ένδειξη κανονιστικής πράξης που αντιτίθεται, κατά τη γνώμη του εισαγγελέα, στη νομιμότητα με αναφορά στη σχετική διάταξη, στην οποία αναφέρονται οι λόγοι μη συμμόρφωσης.
- Να υποβάλει στο κράτος και σε άλλους φορείς υποβολές για την εξάλειψη των παραβιάσεων και των συνθηκών που συμβάλλουν σε αυτές Η διαδικασία για τη μετάδοση αυτού του εγγράφου είναι παρόμοια με αυτή που περιγράφεται παραπάνω. Υποβάλλεται σε αυτόν τον υπάλληλο ή στον φορέα του οποίου η αρμοδιότητα θα διασφαλίσει ότι λαμβάνονται τα κατάλληλα μέτρα για την εξάλειψη της παράβασης, καθώς και τα αίτια και τις περιστάσεις της.
Έναρξη περιπτώσεων παραβίασης
Αυτή η εξουσία ασκείται από τον εισαγγελέα εάν υπάρχει επαρκής ποσότητα πληροφοριών που επιβεβαιώνουν το έγκλημα. Ο υπάλληλος μπορεί να ασκήσει διοικητική διαδικασία. Ασφαλώς, αυτό ελέγχει την απουσία ορισμένων περιστάσεων που μπορεί να αποτρέψουν τη δίωξη του δράστη. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:
- Αδυναμία επίτευξης δεκαέξι ετών.
- Η παρουσία στο ίδιο γεγονός μιας ήδη ληφθείσας απόφασης.
- Λήξη και άλλα.
Ο εισαγγελέας διατάσσει την έναρξη διοικητικές διαδικασίες. Στέλλεται στον αρμόδιο υπάλληλο, του οποίου η αρμοδιότητα είναι η εξέταση τέτοιων περιπτώσεων. Η απόφαση για την κίνηση διαδικασίας για εγκλήματα που απαιτούν σύλληψη αποστέλλεται στον δικαστή αμέσως μετά την παράδοσή του. Οι αποφάσεις σχετικά με άλλα εγκλήματα αποστέλλονται στην αρμόδια αρχή εντός 24 ωρών. Ο εισαγγελέας μπορεί επίσης να ασκήσει ποινική δίωξη. Σε αυτή την περίπτωση, λαμβάνει την κατάλληλη απόφαση. Η ποινική υπόθεση που κινείται από τον εισαγγελέα αποστέλλεται όργανα έρευνας και προκαταρκτική έρευνα ή τον ίδιο τον εαυτό του στην παραγωγή.
Προσέλκυση και απελευθέρωση προσώπων
Ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα να απαιτήσει την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων στους παραβάτες. Για να γίνει αυτό, ο υπάλληλος μπορεί να αποφασίσει. Ωστόσο, στην πράξη, οι εργαζόμενοι σπάνια καταφεύγουν σε αυτή τη μορφή απάντησης. Τυπικά, η δίωξη διεξάγεται μέσω άλλων πράξεων των εισαγγελέων.Τα καθήκοντα των εργαζομένων περιλαμβάνουν επίσης την άμεση απελευθέρωση των ατόμων που κρατούνται παράνομα. Γι 'αυτό, εκδίδεται επίσης μια κατάλληλη απόφαση.