Το έδαφος της προηγμένης ανάπτυξης. Νόμος 473-ΦΖ σε εδάφη προτεραιότητας ανάπτυξης

Η κανονιστική πράξη αριθ. 473-Φ3 "για τα εδάφη της επιταχυνόμενης ανάπτυξης" εγκρίθηκε στις 23 Δεκεμβρίου 2014 και τέθηκε σε ισχύ στις 29 Δεκεμβρίου του ιδίου έτους. Το παρόν έγγραφο καθορίζει το νομικό καθεστώς αυτών των ζωνών, τα μέτρα κρατικής στήριξης και τη διαδικασία σύμφωνα με την οποία διεξάγονται οι δραστηριότητες εντός αυτών. Στη συνέχεια, θεωρούμε τις βασικές διατάξεις της κανονιστικής πράξης αριθ. 473-ΦЗ "Στα εδάφη της επιταχυνόμενης ανάπτυξης".

Ορισμός

Προκαταρκτική επικράτεια κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη Είναι μέρος του εδάφους του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μέσα σε αυτό, σύμφωνα με κυβερνητική απόφαση, θεσπίζεται ειδικό νομικό καθεστώς για τη διεξαγωγή επιχειρηματικών και άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων. Εξασφαλίζει τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για επιτάχυνση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, προσέλκυσης επενδύσεων, η οποία με τη σειρά της έχει ευεργετική επίδραση στη ζωή του πληθυσμού στην περιοχή.

Χαρακτηριστικά δημιουργίας

Ο νόμος για το ASEZ (εδάφη προτεραιότητας ανάπτυξης) προβλέπει τη δημιουργία τέτοιων ζωνών για περίοδο έως και 70 ετών με κυβερνητική απόφαση. Η δημιουργία τους γίνεται με βάση πρόταση που έχει υποβληθεί από εξουσιοδοτημένο κρατικό φορέα. Η παράταση της θητείας παρέχεται με απόφαση της κυβέρνησης. Στο διάταγμα του Ανώτατου Εκτελεστικού Οργάνου κατά τη δημιουργία αυτών των ζωνών υπάρχει:

1. Ο κατάλογος των τύπων οικονομικής δραστηριότητας βάσει της οποίας θεσπίζεται ειδικό νομικό καθεστώς, που θεσπίστηκε με την υπό εξέταση κανονιστική πράξη.
2. Το ελάχιστο ποσό των κεφαλαιουχικών επενδύσεων των κατοίκων.
3. Κανονισμός σχετικά με τη μη εφαρμογή ή την εφαρμογή του τελωνειακού καθεστώτος της ελεύθερης ζώνης που προβλέπεται από τη νομοθεσία της τελωνειακής ένωσης στο έδαφος.
4. Περιγραφή των ορίων του TOP, της θέσης τους.
5. Οι ελάχιστες απαιτήσεις για το επίπεδο των μεθόδων παραγωγής και των τεχνολογιών που χρησιμοποιούνται από τους κατοίκους, τον εξοπλισμό για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Ο κατάλογος αυτός καθορίζεται εάν είναι απαραίτητο και δεν θεωρείται υποχρεωτικός.

Πρόταση σχηματισμού

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τα εδάφη της εκ των προτέρων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης" θέτει ορισμένες απαιτήσεις για υποβολές που αποστέλλονται από εξουσιοδοτημένο κρατικό όργανο στην κυβέρνηση. Η πρόταση υποβάλλεται σε συμφωνία με το ανώτατο εκτελεστικό τμήμα της περιοχής και την περιφέρεια της Μόσχας ή με εκπροσώπους της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η παρουσίαση πρέπει να συνοδεύεται από τις πληροφορίες που αναφέρονται παραπάνω, καθώς και από:

1. Προγνωστική ανάλυση των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών κατά τη δημιουργία μιας περιοχής. Θα πρέπει, μεταξύ άλλων, να περιλαμβάνει αξιολόγηση της δυναμικής της αύξησης του ποσού πρόσθετου κέρδους που εισέρχεται στους προϋπολογισμούς των αντίστοιχων επιπέδων.
2. Οικονομικά και γεωγραφικά χαρακτηριστικά της περιοχής.
3. Αξιολόγηση των αναγκών για την απασχόληση ξένων υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων των επαγγελματικών ομάδων και των ομάδων προσόντων, ανάλογα με την κατάσταση στην αγορά εργασίας της περιοχής, μέσα στην οποία θα δημιουργηθεί το έδαφος ανάπτυξης προτεραιότητας. Ταυτόχρονα, λαμβάνονται επίσης υπόψη οι πολιτικές, οικονομικές, δημογραφικές και κοινωνικές συνθήκες που λαμβάνουν χώρα στο θέμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
4. Πληροφορίες σχετικά με τη διαθεσιμότητα επενδυτών που έχουν συνάψει προκαταρκτικές συμφωνίες με τον ομοσπονδιακό φορέα που είναι εξουσιοδοτημένος να καταρτίσει πρόταση για τη δημιουργία του ASEZ.Οι συμφωνίες αυτές πρέπει να καθορίζουν τον τύπο δραστηριότητας που προβλέπεται να διεξαχθεί στη ζώνη, το ύψος της επένδυσης, καθώς και τον εκτιμώμενο αριθμό θέσεων εργασίας.

Συμφωνίας

Το έδαφος της προηγμένης ανάπτυξης σχηματίζεται σε έναν ή περισσότερους δήμους της ίδιας περιοχής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εντός τριάντα ημερών από την ημερομηνία έγκρισης της σχετικής απόφασης της κυβέρνησης, ο εξουσιοδοτημένος φορέας, η ανώτατη εκτελεστική δομή του θέματος, καθώς και οι διοικητικοί φορείς της περιφέρειας της Μόσχας ή της τοπικής αυτοδιοίκησης, συνάπτουν συμφωνία για τη δημιουργία της ζώνης. Το παρόν έγγραφο μπορεί να ορίζει:

1. Υποχρεώσεις που αναλαμβάνει το ανώτατο εκτελεστικό όργανο του θέματος, διοικητική δομή του ΜΟ (ένα ή περισσότερα) για τη μεταβίβαση εξουσίας στην εταιρεία διαχείρισης. Ο τελευταίος λαμβάνει περιορισμένα δικαιώματα γης, άλλα ακίνητα αντικείμενα που βρίσκονται σε δημοτική και κρατική ιδιοκτησία και βρίσκονται εντός του TOP.
2. Υποχρεώσεις του ανώτατου εκτελεστικού θεσμού της κρατικής εξουσίας του θέματος, διοικητική δομή της περιφέρειας της Μόσχας να παρέχει στη διαχειριστική εταιρεία μίσθωση ή ιδιοκτησία οικοπέδων και άλλων περιουσιακών στοιχείων, οι νόμιμοι ιδιοκτήτες των οποίων είναι το κράτος ή ο δήμος.
3. Η διαδικασία σύμφωνα με την οποία η χρηματοδότηση της κατασκευής, λειτουργίας, ανασυγκρότησης, τοποθέτησης εγκαταστάσεων υποδομής εντός της ζώνης πραγματοποιείται εις βάρος των προϋπολογισμών των αντίστοιχων επιπέδων, καθώς και των κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού.
4. τους κανόνες με τους οποίους η χρήση, η κατοχή, η διάθεση περιουσιακών στοιχείων που δημιουργούνται από τα έσοδα που αναφέρονται στην προηγούμενη παράγραφο πραγματοποιείται αφού παύσει να υφίσταται το έδαφος ανάπτυξης προτεραιότητας.
5. Οι όροι υπό τους οποίους χορηγούνται φορολογικά κίνητρα στους κατοίκους για την καταβολή υποχρεωτικών εισφορών του προϋπολογισμού, καθορίζονται ειδικοί όροι για την εξόφληση αυτών των υποχρεώσεων.
6. Η διαδικασία λειτουργίας των εγκαταστάσεων υποδομής που βρίσκονται εντός των ορίων του ASEZ και δημιουργούνται σε βάρος των αντίστοιχων προϋπολογισμών (περιφερειακών ή ομοσπονδιακών), καθώς και των κονδυλίων εκτός προϋπολογισμού.
7. Ο κατάλογος των οικόπεδων που βρίσκονται εντός της ζώνης. Εάν απουσιάζουν στην επικράτεια, η συμφωνία ορίζει τις υποχρεώσεις του ενδιαφερομένου για την εκπαίδευσή τους.

Σύνορα

Η αλλαγή τους, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο "για τα εδάφη της εκ των προτέρων ανάπτυξης", εκτελείται με εντολή της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατόπιν πρότασης εξουσιοδοτημένου κρατικού φορέα, σε συντονισμό με την αντίστοιχη ανώτατη εκτελεστική δομή της περιοχής, εκπροσώπους τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι υπό εξέταση ζώνες δεν μπορούν να εντοπιστούν εντός των ορίων του SEZ ή του ZTR. Επιπλέον, στο έδαφος ανάπτυξης προτεραιότητας μπορεί να περιλαμβάνονται αυτές οι οντότητες. Εντός των ζωνών μπορούν να σχηματιστούν αντικείμενα που αποτελούν βιομηχανικά (βιομηχανικά) πάρκα.

Διάθεση, κατοχή, χρήση εγκαταστάσεων υποδομής

Ο νόμος 473-Φ3 «Στα εδάφη της επιταχυνόμενης ανάπτυξης» ορίζει ότι, σύμφωνα με τη συμφωνία, η εταιρεία διαχείρισης δέχεται σε μίσθωση ή ακίνητη περιουσία κτίρια, κτίρια, κατασκευές, οικόπεδα ιδιοκτησίας του κράτους ή του δήμου. Η απόρριψη αυτού του ακινήτου, καθώς και οι εγκαταστάσεις υποδομής, πραγματοποιούνται με τους όρους και με τον τρόπο που καθορίζονται από τα κυβερνητικά διατάγματα.

Η εταιρεία διαχείρισης δεν μπορεί να μεταβιβαστεί με ιδιοκτησία δομών, κτιρίων, οικοπέδων, κατασκευών που βρίσκονται στη νόμιμη κατοχή του δήμου ή του κράτους, η ιδιωτικοποίηση των οποίων δεν επιτρέπεται από ρυθμιστικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το ASEZ (έδαφος επιταχυνόμενης ανάπτυξης) μπορεί να περιλαμβάνει οικόπεδα στα οποία παρέχονται ακίνητα αντικείμενα, παρέχονται σε πολίτες και νομικά πρόσωπα.Η διάταξη αυτή εφαρμόζεται σε αντικείμενα που μεταβιβάζονται σε αυτές τις οντότητες ως περιουσιακά στοιχεία, καθώς και για χρήση ή κατοχή.

Εξασφάλιση της τοποθέτησης των υποδομών

Ο ομοσπονδιακός νόμος "για τα εδάφη της προηγμένης ανάπτυξης" παρέχει στις εταιρείες διαχείρισης ορισμένες λειτουργίες. Αυτά περιλαμβάνουν, ειδικότερα:

1. Προετοιμασία προτάσεων για την τροποποίηση των γενικών σχεδίων των αστικών περιοχών, των οικισμών, του δημοτικού σχεδίου εντός του οποίου βρίσκονται οι εν λόγω ζώνες, καθώς και των διαδικασιών ανάπτυξης και χρήσης γης.
2. Οργάνωση κατασκευής και εκμετάλλευσης οδών.
3. Προγραμματισμός της τοποθέτησης εγκαταστάσεων υποδομής στο έδαφος.
4. Οργάνωση επικοινωνιών και υπηρεσιών μεταφορών.
5. Παροχή θερμότητας, ηλεκτρισμού, αερίου, ζεστού και κρύου νερού, αποχέτευσης.
6. Οργάνωση συλλογής, μεταφοράς αστικών στερεών αποβλήτων, καθώς και κατασκευής εγκαταστάσεων σχεδιασμένων για τη διάθεση και διάθεση τους.
7. Βελτίωση του TOP.
8. Δημιουργία συνθηκών για την παροχή οντοτήτων στη ζώνη με εστίαση, επικοινωνίες, υπηρεσίες και εμπόριο για τους καταναλωτές, οργάνωση αναψυχής αυτών των ατόμων.

Η εταιρεία διαχείρισης μπορεί να εκτελεί άλλες λειτουργίες που δεν αντιβαίνουν στη νομοθεσία. Η χρηματοδότησή τους πραγματοποιείται εις βάρος των ιδίων ή των κεφαλαίων των θυγατρικών της, από τους προϋπολογισμούς των αντίστοιχων επιπέδων, από άλλες πηγές. Εάν οι αγροτικοί ή αστικοί οικισμοί εντάσσονται στα όρια των εδαφών ανάπτυξης προτεραιότητας, τότε οι εταιρείες διαχείρισης ασκούν τα καθήκοντα που ορίζονται στις παραγράφους 2, 4-7 ανωτέρω βάσει συμφωνίας που έχουν συναφθεί μεταξύ τους, των ομοσπονδιακών φορέων και των σχετικών τοπικών αρχών.

Γενική διαδικασία για τους κατοίκους

Θεσπίζεται από το νόμο "για τα εδάφη της εκ των προτέρων κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης", άλλες τομεακές κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και μια συμφωνία για τη διεξαγωγή σχετικών δραστηριοτήτων. Οι νομικές οντότητες που έχουν την ιδιότητα του συμμετέχοντος σε περιφερειακό σχέδιο επενδύσεων δεν μπορούν να κατοικούν σε τέτοιες ζώνες. Ο περιορισμός αυτός καθορίζεται στη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τα τέλη και τους φόρους. Οι κάτοικοι δεν μπορούν να έχουν γραφεία και υποκαταστήματα εκτός των ορίων των ζωνών ειδική φορολογική μεταχείριση.

Τερματισμός του TOP

Η εκκαθάριση της ζώνης πραγματοποιείται σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα σχετικά με την πρόταση που ελήφθη από τον εξουσιοδοτημένο φορέα, εάν:

1. Αυτό απαιτείται από την ανάγκη προστασίας της υγείας και της ζωής των πολιτών, των πολιτιστικών και ιστορικών αντικειμένων των λαών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την προστασία του περιβάλλοντος, καθώς και τη διασφάλιση της ασφάλειας και της άμυνας της χώρας.
2. Μετά τη λήξη της τριετούς περιόδου από την ημερομηνία δημιουργίας του TOP, δεν συνήφθη ούτε ενιαία συμφωνία για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων ούτε τερματίστηκαν όλες οι υπογεγραμμένες συμφωνίες.

Αρμοδιότητες των κρατικών και τοπικών αρχών

Εφαρμόζονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Για τις κρατικές αρχές και τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, μια εξαίρεση αποτελεί αρμοδιότητα που αποδίδεται στην αρμοδιότητα της εταιρείας διαχείρισης ή της ομοσπονδιακής αρχής. Αυτές περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την οργάνωση και τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων με στόχο τη διατήρηση της ενέργειας και την ενεργειακή απόδοση.

Έλεγχος

Ο νόμος για τα εδάφη της προηγμένης ανάπτυξης ορίζει ότι οι εποπτικές λειτουργίες μπορούν να εκτελούνται μόνο από εξουσιοδοτημένα εκτελεστικά κρατικά ή τοπικά όργανα. Οι σχέσεις που προκύπτουν σε σχέση με την άσκηση ελέγχου επί των δραστηριοτήτων και επιθεωρήσεων κατοίκων υπόκεινται στις διατάξεις της κανονιστικής πράξης αριθ. 294. Το παρόν έγγραφο ρυθμίζει τη διαδικασία για την εξασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων των μεμονωμένων επιχειρηματιών και οργανισμών κατά την εκτέλεση αυτών των διαδικασιών. Προγραμματισμένοι έλεγχοι για ορισμένους τύπους κρατικής και δημοτικής επιτήρησης εκτελούνται από κοινού από τους εξουσιοδοτημένους ομοσπονδιακούς και εδαφικούς φορείς.Η σειρά εφαρμογής τους, καθώς και η κατεύθυνση άσκησης του ελέγχου, καθορίζονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Η διάρκεια του ελέγχου δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 15 ημέρες από την ημερομηνία έναρξης του ελέγχου. Όσον αφορά έναν κάτοικο, η διάρκεια της διαδικασίας δεν μπορεί να υπερβαίνει τις σαράντα ώρες για μικρές επιχειρήσεις και δέκα ώρες για τις μικροεπιχειρήσεις ανά έτος. Επιτρέπεται σε εξαιρετικές περιπτώσεις να παραταθεί η διάρκεια της επιθεώρησης, αλλά όχι περισσότερο από 10 σκλάβοι. ημέρες για μικρές επιχειρήσεις και 10 ώρες για μικροεπιχειρήσεις. Οι μη προγραμματισμένες δραστηριότητες ελέγχου διεξάγονται με τον τρόπο που καθορίζεται από τους εξουσιοδοτημένους εποπτικές αρχές. Η διάρκεια τους δεν πρέπει να υπερβαίνει τους πέντε σκλάβους. ημέρες Οι διατάξεις αυτές δεν ισχύουν για περιπτώσεις μη προγραμματισμένων επιθεωρήσεων κατά τη διάρκεια του ομοσπονδιακού κρατικού ελέγχου για την εξασφάλιση της προστασίας των κρατικών απορρήτων.

Κάτοικοι κάτοικοι

Εάν εντοπιστούν κατά την επιθεώρηση, οι υπάλληλοι των δημοτικών και κρατικών εποπτικών αρχών καταρτίζουν εντολή για την εξάλειψή τους. Ο κάτοικος πρέπει να λάβει αντίγραφο του εγγράφου το αργότερο τρεις ημέρες από την ημερομηνία εκτέλεσης της πράξης βάσει των αποτελεσμάτων των μέτρων ελέγχου. Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι μπορούν να δώσουν στον παραλήπτη αυτοπροσώπως ή να τον μεταβιβάσουν μέσω του αντιπροσώπου του έναντι παραλαβής, καθώς και να το στείλουν με συστημένη επιστολή μέσω ταχυδρομείου. Εάν ο κάτοικος δεν καταφέρει να εξαλείψει τις παραβιάσεις μέσα στην καθορισμένη χρονική περίοδο, η συμφωνία για τη διεξαγωγή των δραστηριοτήτων του στο έδαφος μπορεί να τερματιστεί. Επιπλέον, το καθεστώς του μπορεί να τερματιστεί στο δικαστήριο.