Η λέξη "απογραφή" έχει λατινικές ρίζες. Στη μετάφραση, σημαίνει "απογραφή υπάρχουσας ιδιοκτησίας". Η διαδικασία για την τεχνική απογραφή των ακινήτων περιλαμβάνει την ταυτοποίησή τους σε είδος και το σχεδιασμό σύμφωνα με τους καθιερωμένους κανόνες. Η διαδικασία αυτή μπορεί να εκτελεσθεί για ακίνητα σε ιδιωτική, δημοτική ή κρατική ιδιοκτησία. Ας εξετάσουμε περαιτέρω τα βασικά στοιχεία του τεχνικού αποθέματος των ακινήτων.
Γενικές πληροφορίες
Όλα τα αντικείμενα μη οικιστικών και οικιστικών αποθεμάτων υπόκεινται σε υποχρεωτική απογραφή και λογιστική. Πρέπει να περιλαμβάνονται στα σχετικά κρατικά μητρώα. Ο κρατικός τεχνικός απολογισμός και η καταχώρηση των ακινήτων αποσκοπούν στην ίδρυση της ιδιοκτησίας τους. Περιλαμβάνουν τη διεξαγωγή συστηματικών ενεργειών συλλογής, γενίκευσης και αποθήκευσης πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση, τη σύνθεση, την αξία της ιδιοκτησίας και τον ιδιοκτήτη της. Η διεξαγωγή ενός τεχνικού καταλόγου ακινήτων είναι ευθύνη εξειδικευμένων ιδρυμάτων ή ενωμένων επιχειρήσεων. Στην απογραφή, ένα κεντρικό κτίριο που βρίσκεται χωριστά, ιδιοκτησία κατοικίας, χρησιμοποιείται ως μονάδα. Η βάση της τρέχουσας τεχνικής απογραφής είναι η έρευνα των δομών και μια συνεχής περιοδεία.
Ταξινόμηση
Υπάρχουν οι παρακάτω τύποι τεχνικών απογραφών των ακινήτων:
- Μη προγραμματισμένη.
- Προγραμματισμένο
- Πρωτοβάθμια
Η τελευταία διενεργείται σε σχέση με όλες τις δομές για τις οποίες δεν έχει προηγουμένως πραγματοποιηθεί απογραφή. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της διαδικασίας, εκδίδεται πιστοποιητικό εγγραφής για κάθε αντικείμενο. Η μορφή και η σύνθεση των πληροφοριών που περιέχονται σε αυτήν καθορίζεται από το Υπουργείο Οικονομικής Ανάπτυξης και Εμπορίου.
Σημαντικό σημείο
Το πιστοποιητικό εγγραφής λειτουργεί ως τεκμηρίωση για τη διατήρηση του ενιαίου μητρώου κρατών. Ωστόσο, δεν είναι χαρτί τίτλου. Για να λάβετε πιστοποιητικό που επιβεβαιώνει την εμφάνιση, τον τερματισμό, τη μεταβίβαση ή τον περιορισμό του δικαιώματος ιδιοκτησίας, πρέπει να επικοινωνήσετε με τον εξουσιοδοτημένο φορέα - την υπηρεσία εγγραφής.
Ειδικότητα
Με βάση τα αποτελέσματα των πρωτογενών μέτρων, κάθε κτίριο / ιδιοκτησία σπιτιού έχει εκχωρηθεί ένας αριθμός. Μια τέτοια τεχνική απογραφή των ακινήτων πραγματοποιείται όταν:
- Αλλαγή ποιοτικών χαρακτηριστικών. Αυτό μπορεί να είναι ανακατασκευή, ανακατασκευή, κατεδάφιση, ανακαίνιση, κατασκευή κ.λπ.
- Σύναψη πράξεων που υπόκεινται σε κρατική εγγραφή.
Ο προγραμματισμένος τεχνικός απολογισμός των ακινήτων πραγματοποιείται εάν υπάρξουν αλλαγές που εμφανίστηκαν μετά την αρχική διαδικασία για να τις αντανακλούν στην τεκμηρίωση. Εκτελείται τουλάχιστον 1 φορά σε 5 χρόνια. Ο τεχνικός απολογισμός των ακινήτων, καθώς και η έκδοση σχετικών εγγράφων, γίνεται έναντι νομικών προσώπων και πολιτών έναντι αμοιβής. Δεν είναι κρατικό καθήκον. Αυτά είναι, για παράδειγμα, τελωνειακά τέλη για τον εκτελωνισμό. Πρόκειται για μια πληρωμή για τις άμεσες υπηρεσίες των κτηματολογικών μηχανικών. Ωστόσο, το μέγεθος και οι κανόνες συλλογής τους καθορίζονται από το νόμο.
Οργάνωση τεχνικού αποθέματος ακινήτων
Η διαδικασία περιλαμβάνει την αποχώρηση ειδικών (κτηματολογικοί μηχανικοί) στην τοποθεσία του ακινήτου. Επιτόπου επιθεώρηση και μετρήσεις γίνονται. Η οδηγία για την τεχνική απογραφή των ακινήτων προβλέπει την επιθεώρηση όλων των δομικών στοιχείων της δομής / εγκαταστάσεων.Στο κτίριο, για παράδειγμα, κελάρια, φρεάτια ανελκυστήρα, σοφίτες, αίθουσες εξετάζονται. Τα τεχνικά δάπεδα υπόκεινται επίσης σε επιθεώρηση. Κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων, καθορίζεται η ακριβής έκταση όλων των δωματίων. Τα αντικείμενα αποθέματος μπορούν επίσης να είναι δρόμοι. Τα διαβατήρια καταρτίζονται επίσης σε αυτά και οι πληροφορίες σχετικά με αυτά περιλαμβάνονται στο ενοποιημένο κράτος μητρώο.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Προκειμένου να διαμορφωθούν κοινές αρχές για τη λογιστικοποίηση αντικειμένων, εγκρίθηκαν σχετικοί νόμοι και κατευθυντήριες γραμμές. Βασικές κανονιστικές πράξεις περιλαμβάνουν:
- Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 122, ο οποίος ρυθμίζει τους κανόνες εγγραφής της ιδιοκτησίας και των συναλλαγών μαζί του.
- Κανονισμός για την κρατική καταχώρηση του στεγαστικού αποθέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εγκρίθηκε με κυβερνητικό διάταγμα 1301 της 13ης Οκτωβρίου 1997.
- Κανόνες για τη διατήρηση της USR.
Οι άμεσες δραστηριότητες που σχετίζονται με την επιθεώρηση κτιρίων / εγκαταστάσεων καθορίζονται από τις οδηγίες για την τεχνική απογραφή των ακινήτων.
Κανόνες για τη σύσταση της USR
Σύμφωνα με τις πληροφορίες που αποκτήθηκαν μετά την τεχνική απογραφή, καταρτίζεται το ενοποιημένο κράτος μητρώο. Διεξάγεται σε ηλεκτρονικά και χάρτινα μέσα. Σε περίπτωση ασυμφωνίας μεταξύ των δεδομένων, χρησιμοποιούνται οι πληροφορίες που υπάρχουν στα χαρτιά. Για κάθε αντικείμενο λογιστικής καταρτίζεται τεχνική τεκμηρίωση. Είναι ομαδοποιημένη στις επιχειρήσεις. Τα πρωτότυπα έγγραφα που αποθηκεύονται σε αρχεία δεν παρέχονται, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από το νόμο. Οι πληροφορίες σχετικά με τη διαθεσιμότητα, την τοποθεσία, τον προορισμό, την πραγματική χρήση, την κατάσταση, τη σύνθεση και την αξία του αντικειμένου σε συγκεκριμένη ημερομηνία (τελευταία επιθεώρηση) εγγράφονται στο ενιαίο μητρώο κρατών.
Κρατική τεχνική λογιστική
Είναι υποχρεωτικό για οικιστικά και εξειδικευμένα σπίτια (ξενώνες, ξενοδοχεία, καταφύγια, ξενώνες κ.λπ.), διαμερίσματα, γραφεία και άλλα (μη οικιστικά) κτίρια που βρίσκονται σε άλλα κτίρια, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους. Περιλαμβάνει επιχειρησιακές, στατιστικές και λογιστικές διαδικασίες. Η βάση της λογιστικής αποτελείται από τεχνικά μέτρα. Εκτελούνται ανεξάρτητα από την ιδιοκτησία των δομών / εγκαταστάσεων, σύμφωνα με ένα ενιαίο σύστημα για ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η τεχνική λογιστική περιλαμβάνει τεχνικό απόθεμα και καταγραφή τεκμηρίωσης σχετικά με τις υποχρεώσεις των ιδιοκτητών (ενοικιαστές, χρήστες) για τη συντήρηση αντικειμένων.
ΔΔΠ
Η καταχώρηση ακίνητων αντικειμένων ανατίθεται σε εξειδικευμένες δομές (δημοτικές / κρατικές). Ως ένα από αυτά τα όργανα ενεργεί ΔΔΠ. Πρόκειται για ένα ξεχωριστό τμήμα του γραφείου λογιστικής, απογραφής και αποτίμησης ακινήτων. Η ΔΔΠ υλοποιεί τις σχετικές λειτουργίες εντός των συγκεκριμένων διοικητικών εδαφικών μονάδων. Στις δραστηριότητές του, το Γραφείο Τεχνικού Αποθέματος καθοδηγείται από συνταγματικές διατάξεις, κανονισμούς και κατευθυντήριες γραμμές του κλάδου. Η ΔΔΠ εκτελεί το έργο της σε συνεργασία με κρατικούς φορείς και τοπικές αρχές:
- Ιδρύματα εξουσιοδοτημένα να εγγραφούν σε ακίνητα και συναλλαγές μαζί τους.
- Επιτροπές διαχείρισης γης και διαχείρισης γης.
- Στέγαση και κοινωφελείς υπηρεσίες.
- Δικαστήρια, συμβολαιογράφοι, τράπεζες.
- Φορείς πολεοδομίας και αρχιτεκτονικής.
- Ασφάλειες και πυροσβεστικές υπηρεσίες.
Η ΔΔΠ, σύμφωνα με τον τεχνικό λογιστικό έλεγχο των ακίνητων αντικειμένων, καταρτίζει και υποβάλλει τα στατιστικά έντυπα παρατήρησης στα εδαφικά όργανα των κρατικών στατιστικών εγκαίρως και σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει το Goskomstat σε συντονισμό με το Gosstroy της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Βασικές εργασίες
Η τεχνική λογιστική και απογραφή αποσκοπούν:
- Παροχή αντικειμενικών και πλήρων πληροφοριών σε κυβερνητικές υπηρεσίες που επιβλέπουν τον πολεοδομικό σχεδιασμό.
- Δημιουργία γενικευμένης βάσης δεδομένων σχετικών αντικειμένων και διανομή τους στην επικράτεια. Η υλοποίηση αυτού του στόχου στοχεύει στη βελτίωση του σχεδιασμού της περιοχής.
- Εξασφάλιση της αξιοπιστίας και της πληρότητας των πληροφοριών σχετικά με τη φορολογική βάση.
- Συλλογή και παροχή δεδομένων σχετικά με αντικείμενα για τη διεξαγωγή στατιστικής λογιστικής.
- Υποστήριξη πληροφοριών του συστήματος κρατικής καταχώρισης.
Λειτουργίες ΔΔΠ
Το γραφείο εκτελεί:
- Τεχνική απογραφή ακολουθούμενη από πιστοποίηση οικιστικού υλικού και άλλων ακίνητων αντικειμένων.
- Παρακολούθηση της κατάστασης των χώρων και των δομών.
- Αξιολόγηση, επανεκτίμηση αντικειμένων (συμπεριλαμβανομένων και για φορολογικούς σκοπούς).
- Συμβουλευτικές υπηρεσίες και υπηρεσίες πληροφόρησης.
- Άλλες δραστηριότητες που σχετίζονται με την τεχνική λογιστική των ακινήτων.
Προαιρετικά
Το τεχνικό διαβατήριο είναι αποτέλεσμα τεχνικού αποθέματος. Καταρτίζεται για κάθε κτίριο / δωμάτιο υπό εξέταση. Καθορίζει την παρουσία του επιθεωρούμενου αντικειμένου, την πραγματική του θέση, τον ιδιοκτήτη του, το κόστος, τα τεχνικά χαρακτηριστικά, τη σύνθεση, τα σύνορα, την κατάσταση, τον κτηματολόγιο, τον αριθμό μητρώου και τον κατάλογο. Επιπλέον, το διαβατήριο επισημαίνεται με τη συμπερίληψη πληροφοριών στην USR. Για κάθε αντικείμενο κάτω από τον αντίστοιχο αριθμό πρέπει να ανοίξει μια θήκη. Πρόκειται για ένα δελτίο με έγγραφα που επισυνάπτονται σε αυτό, τα οποία καταρτίζονται σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας. Καθώς οι έλεγχοι ολοκληρώνονται, η υπόθεση συμπληρώνεται με σχετικές πράξεις. Όλα τα έγγραφα σχετικά με την εγκατάσταση μεταφέρονται στο αρχείο της ΔΔΠ για αποθήκευση. Το αντικείμενο του δικαιώματος παραλαβής εκδίδεται αντίγραφο του διαβατηρίου, το οποίο πιστοποιείται από τη σφραγίδα του γραφείου και την υπογραφή του προϊσταμένου του.
Ιστορικό υπόβαθρο
Η ΔΔΠ άρχισε να υπάρχει μετά την έκδοση του διατάγματος που ρυθμίζει την απογραφή της περιουσίας των Σοβιετικών. Το 1930, εγκρίθηκε ένα άλλο έγγραφο, σύμφωνα με το οποίο το αποθεματικό στέγασης των δομών του κρατικού προϋπολογισμού, των συνεταιριστικών ενώσεων και των ιδιωτών υποβλήθηκε σε απογραφή. Σύμφωνα με αυτά τα έγγραφα, ένας τεχνικός κατάλογος των ακινήτων είχε ως στόχο:
- Λήψη πληροφοριών για την κατάρτιση υπολοίπων του εθνικού οικονομικού συγκροτήματος.
- Παροχή δεικτών απόδοσης για τη σωστή αναπαραγωγή υφιστάμενων παγίων περιουσιακών στοιχείων μέσω αποταμίευσης απόσβεσης.
- Η χρήση εκτιμήσεων και δεδομένων απογραφής των κτιρίων και της γης.
Η δημοσίευση ειδικών κανονιστικών πράξεων κατέστησε δυνατή τη διεύρυνση της δραστηριότητας των ΔΔΠ σε όλες τις πόλεις, τα θέρετρα, τις εξοχικές κατοικίες και τα χωριά των εργαζομένων, προκειμένου να δημιουργηθεί μια οικονομική βάση και να εξασφαλιστεί η εφαρμογή ομοιόμορφων μεθόδων. Το κύριο μειονέκτημα των εκτιμώμενων στοιχείων που ελήφθησαν τότε είναι η έλλειψη ενός συστήματος τιμών και κανόνων. Οι φορολογικές και ασφαλιστικές αρχές σε ορισμένες περιοχές πραγματοποίησαν εργασίες σε διαφορετική βάση αγοράς. Το εκτιμώμενο κόστος των δομών συχνά υποτιμάται σε μεγάλο βαθμό. Αυτό, με τη σειρά του, μείωσε τις ασφαλιστικές πληρωμές και την αποζημίωση για τις ζημίες που προκλήθηκαν από φυσικές καταστροφές.
Κατά συνέπεια, μειώθηκαν τα ποσά των φόρων στον κρατικό προϋπολογισμό. Τα τέλη απόσβεσης και το ποσό των κεφαλαίων που διατέθηκαν για την επιθεώρηση υποεκτιμήθηκαν στα υπόλοιπα των διοικήσεων. Ως αποτέλεσμα, το 1939 εκδόθηκε ένα νέο διάταγμα που προέβλεπε γενική ανατίμηση των δομών σε ολόκληρη τη χώρα. Αυτό κατέστησε δυνατή τη συγκέντρωση των δεδομένων των διαφόρων οικισμών σε ομοιόμορφους κανόνες και τιμές. Στη συνέχεια, έγιναν αλλαγές στο σύστημα απογραφής στη μεταπολεμική περίοδο. Στο πλαίσιο αυτής της εργασίας, η δραστηριότητα της ΔΔΠ αποκαταστάθηκε και επεκτάθηκε. Το 1960-1972 έγινε νέα επανεκτίμηση με τον ορισμό της απόσβεσης των υφιστάμενων παγίων περιουσιακών στοιχείων του κράτους. Το τελικό στάδιο σχηματισμού του συστήματος απογραφής θεωρείται το 1982. Στη συνέχεια πραγματοποιήθηκε πλήρης επανεκτίμηση του οικιστικού αποθέματος, των χερσαίων ζωνών, των επικοινωνιών για κρατική ασφάλιση.