Οργανισμός προϋπολογισμού. FSBI, GBU, MBU

Εδαφικό ή ομοσπονδιακό κράτος δημοσιονομικό όργανο είναι ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός. Μπορεί να παρέχει όλα τα είδη υπηρεσιών για την πολιτεία. ανάθεση. Η χρηματοδότηση του οργάνου πραγματοποιείται από τα κονδύλια του αντίστοιχου προϋπολογισμού βάσει εκτιμήσεων.

Οργανισμοί μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα

Σύμφωνα με το άρθρο 116-123 Οι τύποι GK τέτοιων ενώσεων ποικίλλουν σε:

1. Η σύνθεση των συμμετεχόντων.
2. Ο σκοπός της δημιουργίας.
3. Η μέθοδος σχηματισμού της περιουσίας τους.
4. Ευθύνη των συμμετεχόντων για υπάρχουσες υποχρεώσεις.
5. Ευκαιρίες για επιχειρηματική δραστηριότητα.
6. Η σύνθεση των συστατικών εγγράφων.
7. Υποχρεώσεις δημοσίευσης αναφορών χρήσης ακινήτων.

Ένα ίδρυμα που δημιουργείται από τον ιδιοκτήτη για να εκτελεί κοινωνικά χρήσιμα καθήκοντα μπορεί να είναι μια μορφή μη κερδοσκοπικού οργανισμού. Μπορεί να δημιουργηθεί από νομική οντότητα ή πολίτη, Ρωσική Ομοσπονδία, περιοχή ή περιοχή της Μόσχας. Τα τελευταία χρόνια, ιδιωτικά (μη κυβερνητικά) εκπαιδευτικά ιδρύματα προσχολικής ηλικίας έχουν αρχίσει να εμφανίζονται στο έδαφος της χώρας. Δημιουργούνται από ιδιώτες και νομικά πρόσωπα και αντισταθμίζουν εν μέρει την έλλειψη του απαιτούμενου αριθμού δήμων DOW. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποια είναι τα δημοσιονομικά όργανα.

Γενικό χαρακτηριστικό

Ένα εδαφικό ή ομοσπονδιακό κρατικό δημοσιονομικό ίδρυμα που δεν έχει κέρδος ως κύριο στόχο του έργου του και δεν διανέμει τα κεφάλαια που έχουν εισπραχθεί μεταξύ των συμμετεχόντων. Ένας τέτοιος οργανισμός μπορεί να διεξάγει εμπορικές δραστηριότητες σύμφωνες με το σκοπό για τον οποίο δημιουργήθηκε. Ένα όργανο προϋπολογισμού διαμορφώνεται χωρίς περιορισμό της διάρκειας της εργασίας του, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη συστατική τεκμηρίωση (χάρτα).

Χαρακτηριστικά σχηματισμού

Ένα όργανο προϋπολογισμού μπορεί να δημιουργηθεί από τη Ρωσική Ομοσπονδία, τη συστατική της οντότητα ή την περιοχή της Μόσχας. Οι ιδρυτές είναι κρατικές αρχές, εκτελεστικές δομές περιφερειών ή τοπικές κυβερνήσεις. Ένας οργανισμός κρατικού προϋπολογισμού δεν μπορεί να αποξενώσει ή να διαθέσει με άλλο τρόπο περιουσιακά στοιχεία που του έχουν ανατεθεί από τον ιδιοκτήτη ή αποκτήθηκαν εις βάρος των κεφαλαίων που του έχουν διατεθεί. Ο οργανισμός χρηματοδοτείται εν όλω ή εν μέρει από τον ιδιοκτήτη του.

Σημάδια

Ο εδαφικός (κρατικός) οργανισμός προϋπολογισμού έχει έναν μοναδικό κάτοχο. Καθώς μπορεί να ενεργήσει:

1. RF
2. Περιοχή
3. ΜΟ.

Στην πρώτη περίπτωση, δημιουργείται ένα ομοσπονδιακό ίδρυμα προϋπολογισμού. Ο στόχος του σχηματισμού ενός οργανισμού είναι η εφαρμογή κοινωνικο-πολιτιστικών, διαχειριστικών ή άλλων κοινωνικά χρήσιμων μη κερδοσκοπικών λειτουργιών. Ο οργανισμός προϋπολογισμού είναι υπεύθυνος για τις δικές του υποχρεώσεις με τα κεφάλαια που έχει στη διάθεσή του. Σε περίπτωση ανεπαρκούς πηγής, η επικουρική ευθύνη επιβάλλεται στον ιδιοκτήτη του ακινήτου. Ο χάρτης λειτουργεί ως το συστατικό έγγραφο της οργάνωσης. Η εταιρεία υποχρεούται να δημοσιεύει εκθέσεις σχετικά με τη χρήση των περιουσιακών στοιχείων που της ανατίθενται κάθε χρόνο. Το κύριο οικονομικό σχέδιο είναι εκτίμηση κόστους και το εισόδημα.

Συμπεράσματα

Με βάση τα παραπάνω συμπτώματα, μπορεί να σημειωθεί ότι ο φορέας του προϋπολογισμού:

1. Δεν μπορεί να δημιουργηθεί από συνεταιρισμούς, ανώνυμες εταιρείες και άλλες επιχειρηματικές οντότητες.
2. Δημιουργήθηκε για την υλοποίηση μη κερδοσκοπικών στόχων. Ωστόσο, το γεγονός ότι η κύρια δραστηριότητα δεν είναι κερδοσκοπική και η κατανομή των κεφαλαίων μεταξύ των ιδρυτών δεν λειτουργεί ως απαγόρευση της παροχής αμειβόμενων υπηρεσιών.Ένας οργανισμός μπορεί να ασκεί επιχειρηματικές δραστηριότητες εάν είναι σύμφωνος με τους στόχους του.
3. Τα εκπαιδευτικά έσοδα από την παροχή αμειβόμενων υπηρεσιών θα πρέπει να κατευθύνουν κεφάλαια, σε συμφωνία με τον κύριο διαχειριστή, αποκλειστικά για την ανάπτυξη και επέκταση της δραστηριότητας για την οποία δημιουργήθηκε.
4. Διαθέτει ιδιοκτησία που αποτελείται από υλικά περιουσιακά στοιχεία που του έχουν ανατεθεί από τον ιδιοκτήτη, καθώς και από την ίδια την οργάνωση. Το δημοσιονομικό ίδρυμα που εκτελεί επιχειρησιακή διαχείριση χρησιμοποιεί και κατέχει τις εγκαταστάσεις στο πλαίσιο που ορίζεται στη νομοθεσία και σύμφωνα με τους σκοπούς για τους οποίους δημιουργήθηκε. Εάν άλλος δεν έχει θεσπιστεί σε κανονιστικά κείμενα, ο οργανισμός διαθέτει την ιδιοκτησία με τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη.
5. Πριν από την έναρξη του έτους αναφοράς, υποχρεούται να καταρτίζει μια εκτίμηση των δαπανών / εσόδων και στο τέλος της περιόδου - έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του.

Χαρακτηριστικά της χρηματοδότησης

Όπως προαναφέρθηκε, τα κεφάλαια για τη στήριξη δραστηριοτήτων προέρχονται από τον αντίστοιχο προϋπολογισμό. Εξαρτάται από το επίπεδο στο οποίο δημιουργείται η οργάνωση. Έτσι, για παράδειγμα, ένα δημοτικό ίδρυμα προϋπολογισμού χρηματοδοτείται από ένα τοπικό ταμείο. Ωστόσο, κατά την εξέταση αυτού του ζητήματος, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη μια απόχρωση. Η απλή παραλαβή τέτοιων κεφαλαίων δεν δείχνει ακόμη ότι το θεσμικό όργανο είναι δημοσιονομικό. Η χρηματοδότηση από αυτά τα κεφάλαια παρέχεται επίσης και για άλλους οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των εμπορικών. Εκτελείται με διάφορες μορφές. Για παράδειγμα, μπορεί να είναι η αγορά προϊόντων για την κάλυψη των κρατικών (εδαφικών) αναγκών, η παροχή επιδοτήσεων, επιδοτήσεων, επιχορηγήσεων και άλλα πράγματα.

Απαιτήσεις και έλεγχος

Οι μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί που εξετάζονται παρέχουν ένα ευρύ φάσμα διαφόρων κοινωνικά χρήσιμων υπηρεσιών και εκτελούν λειτουργίες που δεν πληρώνονται από τους καταναλωτές αλλά χρηματοδοτούνται από τα αντίστοιχα κεφάλαια σε αμετάκλητη βάση. Σύμφωνα με ένα τέτοιο σύστημα, για παράδειγμα, λειτουργεί το κρατικό δημοσιονομικό ίδρυμα για την υγειονομική περίθαλψη, τον πολιτισμό, τον αθλητισμό κλπ. Ένα τέτοιο μοντέλο δραστηριότητας αφαιρεί τον έλεγχο της ποιότητας των λειτουργιών που υλοποιεί ο οργανισμός και, αφετέρου, την αποδοτική χρήση των εισπραχθέντων κεφαλαίων. Η τιμολόγηση των υπηρεσιών πραγματοποιείται κυρίως με τη μέθοδο της οδηγίας. Αυτό λαμβάνει υπόψη όχι μόνο το πραγματικό ποσό των δαπανών, αλλά και τις δυνατότητες του ταμείου του προϋπολογισμού. Έτσι, η οικονομική κατάσταση των υπό εξέταση οργανισμών, οι διακανονισμοί με τους πιστωτές και τους οφειλέτες δεν εξαρτώνται ουσιαστικά τόσο από την ποιότητα και την ποσότητα των υπηρεσιών, αλλά από την πληρότητα και την επικαιρότητα της κατανομής των κεφαλαίων. Τα έσοδα που λαμβάνει το δημοτικό ίδρυμα προϋπολογισμού από την πώληση των υπηρεσιών του πρέπει να δαπανώνται και να διανέμονται σύμφωνα με τις απαιτήσεις του νόμου. Το γεγονός αυτό επηρεάζει αρνητικά την ευελιξία της οικονομικής διαχείρισης, την ικανότητα εκτέλεσης επιχειρησιακών ελιγμών σε ταχέως μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες. Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι μόνο με ένα συνδυασμό όλων των παραπάνω χαρακτηριστικών μπορούμε να πούμε ότι ο οργανισμός είναι θεσμός προϋπολογισμού.

Ταξινόμηση

Μεταξύ των κύριων τύπων δημοσιονομικών οργανισμών αξίζει να επισημανθούν:

• Τοπικές και κρατικές αρχές.
• Δομές επιβολής του νόμου.
• Ιδρύματα πολιτισμού, εκπαίδευσης, επιστήμης, κοινωνικής προστασίας, ιατρικής περίθαλψης και ούτω καθεξής.

Η ταξινόμηση των οργανισμών μπορεί να πραγματοποιηθεί για διάφορους λόγους. Ανάλογα με τις λειτουργίες που εκτελούνται (δηλαδή από τη φύση της δραστηριότητάς τους), διατίθενται κρατικά όργανα τα οποία χρηματοδοτούνται σύμφωνα με τμήματα της δημοσιονομικής ταξινόμησης. Μεταξύ αυτών:

• Τοπική κυβέρνηση και κυβέρνηση. Το σύστημα αυτό περιλαμβάνει ειδικότερα το Υπουργείο Άμυνας, το Επιμελητήριο Λογαριασμών, το Υπουργείο Οικονομικών κλπ.
• Δικαστικές αρχές (Συνταγματικό Δικαστήριο, ΑΗΚ, Ένοπλες Δυνάμεις, δικαστήρια γενικής δικαιοδοσίας).
• Αντιπροσωπεία και πρεσβείες που λειτουργούν στο εξωτερικό.

Ανάλογα με τις πηγές χρηματοδότησης, διατίθενται οργανισμοί που λαμβάνουν κεφάλαια από τους ομοσπονδιακούς, περιφερειακούς ή τοπικούς προϋπολογισμούς. Όπως προαναφέρθηκε, οι οργανισμοί μπορούν να διεξάγουν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Για παράδειγμα, ένα ανώτερο κρατικό σχολείο προϋπολογισμού εκπαιδευτικό ίδρυμα έχει το δικαίωμα να παρέχει αμειβόμενες υπηρεσίες διδασκαλίας για τους μαθητές σε ερήμην. Ανάλογα με τις πηγές παραγωγής εσόδων, διαχωρίστε τους οργανισμούς:

• Παροχή υπηρεσιών σε νομικά πρόσωπα και πολίτες έναντι αμοιβής.
• Εκτέλεση δραστηριοτήτων δωρεάν. Για παράδειγμα, εκπαιδευτικά ιδρύματα ως επί το πλείστον είναι δωρεάν.

Πρόσθετες υπηρεσίες

Οι δημοσιονομικοί θεσμοί της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, του αθλητισμού κ.ο.κ. παρέχουν κοινωνικά χρήσιμες υπηρεσίες που δρουν ως κύρια δραστηριότητά τους. Αυτή, με τη σειρά της, πρέπει να αναφέρεται στη συστατική τεκμηρίωση. Οι δραστηριότητές τους εκτελούνται σύμφωνα με την αποστολή, από την οποία δεν μπορούν να αρνηθούν. Η χρηματοδότηση γίνεται με την παροχή επιδοτήσεων. Αυτά τα εισοδήματα αφορούν κεφάλαια ειδικής χρήσης που δεν περιλαμβάνονται στη βάση υπολογισμού του φόρου εισοδήματος. Εκτός από συγκεκριμένο καθήκον, στις περιπτώσεις που προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο, στο πλαίσιο της αποστολής, ο οργανισμός μπορεί να παρέχει υπηρεσίες, να εκτελεί εργασίες που αντιστοιχούν στην κύρια δραστηριότητά του, έναντι αμοιβής υπό τους ίδιους όρους για όλους. Έτσι, ένα δημοσιονομικό ίδρυμα υγείας μπορεί να πραγματοποιήσει ορισμένες ιατρικές διαδικασίες, λαμβάνοντας χρήματα από τους ασθενείς για αυτούς. Η οργάνωση μπορεί επίσης να εκτελεί άλλες δραστηριότητες εκτός από την κύρια, μόνο στο μέτρο που θα λειτουργήσει ως μέθοδος επίτευξης των στόχων για τους οποίους διαμορφώνεται. Σε αυτή την περίπτωση, η βασική προϋπόθεση αποτελεί ένδειξη για τις πρόσθετες υπηρεσίες στη συστατική τεκμηρίωση. Εκτός από τις κύριες δραστηριότητες, για παράδειγμα, οι δραστηριότητες μπορούν να πραγματοποιηθούν από επαγγελματικό εκπαιδευτικό ίδρυμα προϋπολογισμού με την εισαγωγή βοηθητικών μαθημάτων στο πρόγραμμα.

Φορολογία

Τα κέρδη που εισπράττονται από την πρόσθετη αμειβόμενη δραστηριότητα, καθώς και τα περιουσιακά στοιχεία που αποκτήθηκαν σε βάρος της, μεταφέρονται στην ανεξάρτητη διάθεση του οργανισμού. Η διάταξη αυτή καθορίζεται στο άρθρο. 298, παράγραφος 3 του Αστικού Κώδικα. Ένα δημοσιονομικό εκπαιδευτικό ίδρυμα που εισπράττει εισόδημα από τις υπηρεσίες με πληρωμή πρέπει να πραγματοποιεί εκπτώσεις από τα κέρδη σύμφωνα με τον νόμο. Απαιτούνται μόνο να πραγματοποιούν εκ των προτέρων πληρωμές ανά τρίμηνο για τον αναφερόμενο φόρο. Με τον προκαθορισμένο τρόπο, ο ΦΠΑ καταβάλλεται για τις παρασχεθείσες αμειβόμενες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της μίσθωσης. Προϋπολογισμός εκπαιδευτικό ίδρυμα όπως και άλλα πράγματα, αφαιρεί την αμοιβή για τη χρήση του ονόματος "RF" κατά την εγγραφή της συστατικής τεκμηρίωσης, του φόρου ακίνητης περιουσίας και του φόρου ακίνητης περιουσίας.

Περιορισμοί

Το κρατικό δημοσιονομικό εκπαιδευτικό ίδρυμα, καθώς και άλλοι που παρέχουν κοινωνικά χρήσιμες πρόσθετες αμειβόμενες υπηρεσίες, δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν το απλουστευμένο ειδικό καθεστώς φορολόγησης. Η απαγόρευση αυτή καθορίζεται από το άρθρο. 346.12, σελ. 3, σελ. 17 Κώδικα Φορολογίας. Επίσης, οι οργανισμοί δεν πληρώνουν το UST. Η διάταξη αυτή προβλέπεται στο άρθρο. 346.2, σελ. 6, σελ. 4 Κώδικα Φορολογίας.

Αυτόνομες οργανώσεις

Επίσης, ταξινομούνται ως μη κερδοσκοπικά. Αυτόνομα θεσμικά όργανα είναι εκείνα τα ιδρύματα που δημιουργούνται από μια περιοχή, τη Ρωσική Ομοσπονδία ή την Περιφέρεια της Μόσχας για την παροχή υπηρεσιών / εκτέλεσης εργασιών για την εφαρμογή των εξουσιών των κρατικών αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης στους ακόλουθους τομείς:

• Επιστήμη.
• Από τον αθλητισμό.
• Εκπαίδευση.
• Κοινωνική ασφάλιση.
• Υγεία.
• Απασχόληση κ.λπ.

Χαρακτηριστικά διαχείρισης ιδιοκτησίας

Ένας αυτόνομος φορέας δεν δικαιούται να εκτελεί πράξεις με ακίνητα αντικείμενα και ιδιαίτερα πολύτιμα κινητά αντικείμενα χωρίς τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη.Το υπόλοιπο περιουσιακό στοιχείο, το οποίο έχει ο οργανισμός επί του δικαιώματος επιχειρησιακής διαχείρισης, μπορεί να διατεθεί κατά την κρίση του, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά από το νόμο. Ταυτόχρονα, ένας αυτόνομος φορέας μπορεί, με τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη, να καταθέσει ακίνητα αντικείμενα, ιδιαίτερα πολύτιμα κινητά αντικείμενα, στο εγκεκριμένο (εγκεκριμένο) κεφάλαιο άλλων νομικών προσώπων. Η εξαίρεση είναι αντικείμενα πολιτιστικής και ιστορικής κληρονομιάς RF, υλικά που περιλαμβάνονται στο Μουσείο, την Αρχειακή και την Εθνική Βιβλιοθήκη της Ρωσίας. Η διαδικασία σύμφωνα με την οποία η ιδιότητα ενός ιδρύματος θεωρείται ιδιαίτερα πολύτιμη εγκρίνεται από την κυβέρνηση.

Αλλαγή τύπου οργανισμού

Η διαδικασία αυτή διεξάγεται με απόφαση του εκτελεστικού κρατικού φορέα στο κατάλληλο επίπεδο:

1. Για τα ομοσπονδιακά θεσμικά όργανα, ένα τέτοιο όργανο είναι η κυβέρνηση.
2. Για τις περιφερειακές οργανώσεις - το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
3. Για τα δημοτικά ιδρύματα - την τοπική διοίκηση ή την δημοτική διοίκηση.

Αυτή η διαδικασία κατοχυρώνεται στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 83, άρθρο 6, σ. 6 και 10. Μια αλλαγή στον τύπο του εδαφικού ή κρατικού προϋπολογισμού θεσμού δεν θεωρείται αναδιοργάνωση. Όταν λαμβάνεται η κατάλληλη απόφαση, γίνονται προσαρμογές στη συστατική τεκμηρίωση. Σύμφωνα με τους νομοθέτες, η διαδικασία μεταφοράς ενός ιδρύματος προϋπολογισμού σε άλλο τύπο πρέπει να περιλαμβάνει ένα ελάχιστο ποσό οργανωτικών μέτρων που σχετίζονται με την αλλαγή καθεστώτος (επανέκδοση του δικαιώματος σε οικόπεδο, ανακατανομή της ιδιοκτησίας στη διοίκηση κ.λπ.). Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας ενέκρινε μια διαταγή για την έγκριση μεθοδολογικών συστάσεων. Θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον καθορισμό των κριτηρίων για τη μεταφορά ενός ιδρύματος προϋπολογισμού σε διαφορετικό τύπο, σύμφωνα με τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων του. Επιπλέον, εγκρίθηκαν συστάσεις για τροποποιήσεις των συμβάσεων εργασίας με επικεφαλής οργανισμών. Προκειμένου να τεθούν τα νομικά έγγραφα των οργανισμών του προϋπολογισμού σε συμμόρφωση με τις εγκριθείσες απαιτήσεις του νόμου, καθορίστηκε μια μεταβατική περίοδος. Εγκαταστάθηκε για ένα και ενάμιση χρόνο - από την 1η Ιανουαρίου 2011 έως την 1η Ιουλίου 2012.

Συμπέρασμα

Το κύριο ενοποιητικό χαρακτηριστικό όλων των θεσμικών οργάνων του προϋπολογισμού είναι το γεγονός ότι ο ιδρυτής τους μπορεί να είναι μόνο η Ρωσική Ομοσπονδία, η συστατική της οντότητα ή η περιφέρεια της Μόσχας. Η θέση αυτή καθορίζεται στο ομοσπονδιακό νόμο 83 και στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 174. Το δεύτερο βασικό κοινό χαρακτηριστικό είναι ένας κατάλογος των τύπων δραστηριοτήτων που ένα ίδρυμα προϋπολογισμού έχει το δικαίωμα να διεξάγει σύμφωνα με τους σκοπούς για τους οποίους δημιουργήθηκε. Αυτός ο κατάλογος πρέπει να αναφέρεται στον καταστατικό του οργανισμού. Επιπλέον, το ενοποιητικό χαρακτηριστικό των θεσμών αυτού του τύπου είναι οι περιορισμοί στη διάθεση των περιουσιακών στοιχείων. Λόγω του γεγονότος ότι η χρηματοδότηση πραγματοποιείται κυρίως μέσω επιδοτήσεων, η δημιουργία οργανισμών πρέπει να έχει οικονομική δικαιολογία και πρακτική σκοπιμότητα. Κάθε οργανισμός προϋπολογισμού καλείται να υποβάλλει έκθεση σχετικά με τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων που του έχουν ανατεθεί ετησίως.