Στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι λειτουργίες των ομοσπονδιακών ή τοπικών αρχών διεξάγονται κυρίως από το κράτος και το κράτος δημοτικών ιδρυμάτων. Οι ιδρυτές τους είναι διαφορετικά σώματα ή MOs. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τα κυβερνητικά θεσμικά όργανα.
Γενικές πληροφορίες
Ένα ίδρυμα είναι νομική οντότητα που έχει συσταθεί από τον ιδιοκτήτη με στόχο την εφαρμογή κοινωνικο-πολιτιστικών, διοικητικών ή άλλων μη επιχειρηματικών λειτουργιών. Χρηματοδοτείται από τους δημιουργούς εν μέρει ή πλήρως. Τα ρωσικά κυβερνητικά όργανα διοικητικού τύπου αντιπροσωπεύονται από τη συσκευή των νομοθετικών οργάνων, των εκτελεστικών οργάνων εξουσίας, των επιτροπών, των υπηρεσιών, των υπουργείων, των τμημάτων της εισαγγελίας κλπ.
Ταξινόμηση
Οι κυβερνητικές υπηρεσίες, όπως οι επιχειρήσεις, χωρίζονται σε τύπους ανάλογα με:
- Μορφές ιδιοκτησίας.
- Η κλίμακα και η σημασία της δουλειάς τους. Συγκεκριμένα, υπάρχουν ομοσπονδιακοί, περιφερειακοί κρατικοί φορείς, τοπικά γραφεία εκπροσώπησης κ.λπ.
- Το πεδίο και η φύση της δραστηριότητας.
Σύμφωνα με το τελευταίο κριτήριο, υπάρχουν:
- Κρατικά κοινωνικά ιδρύματα. Αυτά περιλαμβάνουν τα οικοτροφεία, τα ιδρύματα για τους ηλικιωμένους, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και ούτω καθεξής.
- Εκπαιδευτικά ιδρύματα. Μεταξύ αυτών είναι τα σχολεία, τα πανεπιστήμια, τα κολέγια και τα λοιπά.
- Επιστημονικοί φορείς. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει ακαδημίες, ερευνητικά ιδρύματα και ούτω καθεξής.
- Πολιτιστικά ιδρύματα - θέατρα, βιβλιοθήκες, μουσεία.
- Εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης - κλινικές, νοσοκομεία και ούτω καθεξής.
Ρυθμιστικό πλαίσιο
Τα κρατικά όργανα λειτουργούν ως υποκείμενα του διοικητικού δικαίου. Συμμετέχουν σε κατάλληλες σχέσεις με εκτελεστικά και άλλα όργανα εξουσίας κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Οι κανόνες δικαίου που καθορίζουν το νομικό καθεστώς των ιδρυμάτων καθορίζουν:
- Γενικοί κανόνες για την αλληλεπίδρασή τους με άλλες αρχές.
- Η διαδικασία καταχώρησης του κράτους.
- Οι κανόνες αδειοδότησης, τεχνική ρύθμιση τη ρύθμιση, την εποπτεία και τον έλεγχο κατά την υλοποίηση ορισμένων δραστηριοτήτων από κρατικούς θεσμούς.
- Γενική υποχρεωτική διαδικασία για τη διατήρηση και την παροχή στατιστικών και λογιστικών εκθέσεων σε εξουσιοδοτημένες υπηρεσίες για σκοπούς φορολόγησης και γενίκευσης οικονομικών πληροφοριών.
Το νομικό καθεστώς των κρατικών θεσμών έχει ορισμένα χαρακτηριστικά. Το βασικό είναι ότι ο ιδιοκτήτης είναι η Ρωσική Ομοσπονδία. Οι κυβερνητικές υπηρεσίες διοικούνται από υπαλλήλους οι οποίοι διορίζονται από αρμόδιες αρχές με εξουσία. Η διαδικασία σύμφωνα με την οποία εκτελείται η σύσταση και εκκαθάριση αυτών των νομικών προσώπων καθορίζεται από το νόμο.
Εταιρεία προϋπολογισμού
Ένας μη κερδοσκοπικός οργανισμός αυτού του τύπου διαμορφώνεται από τις αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μπορεί να εκτελεί διάφορες λειτουργίες. Έτσι, υπάρχουν πολιτιστικοί, διοικητικοί, επιστημονικοί και τεχνικοί οργανισμοί κρατικού προϋπολογισμού. Η χρηματοδότησή τους πραγματοποιείται εις βάρος κρατικών κεφαλαίων ή περιφερειακού ταμείου. Για παράδειγμα, οι κυβερνητικές υπηρεσίες της πόλης λαμβάνουν χρήματα από τον προϋπολογισμό μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η χρηματοδότηση πραγματοποιείται σύμφωνα με την εκτίμηση του εισοδήματος. Τα κεφάλαια μπορούν επίσης να προέρχονται από το κρατικό κονδύλιο εκτός προϋπολογισμού. Η διαδικασία παροχής τους καθορίζεται στο Art. 161 Π.Χ.
Αυτόνομο Κράτος
Λειτουργεί ως νομικό πρόσωπο με τη νόμιμη ικανότητα να αποκτά και να ασκεί δικαιώματα ιδιοκτησίας και ιδιοκτησίας, να εκπληρώνει τα καθήκοντά του, να εκπροσωπεί τα συμφέροντα του στο δικαστήριο ως εναγόμενο ή ενάγοντα για λογαριασμό του. Μπορεί επίσης να ανοίγει λογαριασμούς σε τραπεζικούς (πιστωτικούς) οργανισμούς.
Ευθύνη
Ένα αυτόνομο ίδρυμα ευθύνεται για τις δικές του υποχρεώσεις με την περιουσία του, εκτός από ακίνητα αντικείμενα και ιδιαίτερα πολύτιμα κινητά αντικείμενα.Αυτές οι υλικές αξίες μπορούν να αποδοθούν στην επιχείρηση από τον ιδιοκτήτη (ιδρυτή) ή να αποκτηθούν σε βάρος των κατανεμημένων κεφαλαίων. Ο ιδιοκτήτης του ακινήτου δεν ευθύνεται για τις υποχρεώσεις του ιδρύματος. Κατά συνέπεια, η ίδια η επιχείρηση δεν ευθύνεται για τα χρέη του ιδιοκτήτη.
Δραστηριότητες
Μια ανεξάρτητη κρατική επιχείρηση, ενεργώντας ως μη κερδοσκοπικός οργανισμός, λειτουργεί σύμφωνα με τους στόχους και τους στόχους που καθορίζονται στον Χάρτη, τον Ομοσπονδιακό Νόμο. Οι δραστηριότητες πραγματοποιούνται παρέχοντας υπηρεσίες ή πραγματοποιώντας εργασίες σε συγκεκριμένο τομέα. Η εταιρεία μπορεί να εισπράξει έσοδα από την εργασία της. Το κέρδος πηγαίνει στην ανεξάρτητη διάθεση του ιδρύματος και δαπανάται για την επίτευξη των στόχων για τους οποίους δημιουργήθηκε. Ο ιδιοκτήτης του ακινήτου δεν μπορεί να απαιτήσει να λάβει τέτοια έσοδα και να χρησιμοποιήσει το ακίνητο που έχει ανατεθεί στη νομική οντότητα.
Κρατικές επιχειρήσεις
Το έργο αυτών των ιδρυμάτων διέπεται από ειδικούς κανόνες. Τα κρατικά ιδρύματα δεν επιτρέπεται να συμμετέχουν στις εργασίες άλλων κρατικών επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, να αγοράζουν ομόλογα, μετοχές και άλλους τίτλους, καθώς και να εισπράττουν εισόδημα από αυτούς (τόκοι, μερίσματα). Μπορούν να πραγματοποιούν κερδοφόρες δραστηριότητες εάν πληρούν τους στόχους που καθορίζονται στη συστατική τεκμηρίωση. Το εισόδημα που λαμβάνεται πρέπει να κατευθύνεται στον προϋπολογισμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κρατικούς θεσμούς δεν μπορούν να συμμετέχουν (δημιουργούν) στη σύσταση άλλων νομικών οντοτήτων.
Ιδιοκτησία
Οι ουσιαστικές αξίες ανατίθενται σε κρατικούς φορείς βάσει της επιχειρησιακής διαχείρισης. Οι επιχειρήσεις χρησιμοποιούν, κατέχουν τέτοια περιουσία, στο βαθμό που προβλέπεται από το νόμο, σύμφωνα με τους στόχους της δημιουργίας της, καθώς και τον ορισμό των εμπιστευμένων αντικειμένων, εκτός αν προβλέπεται διαφορετικά από τους κανόνες. Η διάθεση των υλικών αξιών, η αποξένωση τους και άλλες συναλλαγές μαζί τους πραγματοποιούνται αποκλειστικά με τη συγκατάθεση του ιδιοκτήτη. Σε περίπτωση αναδιοργάνωσης ενός δημόσιου ιδρύματος, οι πιστωτές δεν μπορούν να απαιτήσουν την πρόωρη εξόφληση των υποχρεώσεων, καθώς και τον τερματισμό τους και την αποζημίωση για ζημίες που συνδέονται με αυτό.
Χάρτη
Δραστηριοποιείται ως ο κύριος συστατικό μέσο κρατικές επιχειρήσεις. Θα πρέπει να περιέχει τις ακόλουθες πληροφορίες:
- Το όνομα του ιδρύματος που αναφέρει τον τύπο του (προϋπολογισμός, ταμείο).
- Πληροφορίες για τον ιδιοκτήτη του ακινήτου.
- Πλήρης κατάλογος των τύπων δραστηριοτήτων που θα πραγματοποιήσει η εταιρεία σύμφωνα με τους στόχους για τους οποίους δημιουργήθηκε.
- Πληροφορίες σχετικά με τη διάρθρωση και την αρμοδιότητα των διοικητικών οργάνων του οργάνου, τη διαδικασία σύστασής τους, τη διάρκεια ισχύος, τους κανόνες λειτουργίας.
Συμπέρασμα
Οι προϋπολογισμοί, τα αυτόνομα και τα κρατικά ιδρύματα πρέπει να εξασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα και το άνοιγμα των εγγράφων, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις της νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία των κρατικών μυστικών. Δεδομένου ότι ο κύκλος των επιχειρήσεων αυτών είναι αρκετά ευρύς, το νομικό τους καθεστώς καθορίζεται από διαφορετικές ρυθμιστικές πράξεις. Η νομοθεσία δεν έχει ενιαίες απαιτήσεις για τη συστατική τεκμηρίωση αυτών των νομικών προσώπων. Ορισμένες επιχειρήσεις λειτουργούν σύμφωνα με τον χάρτη, άλλοι λειτουργούν βάσει κανονισμών που έχουν εγκριθεί από τον ιδιοκτήτη. Τα κρατικά ιδρύματα, σε αντίθεση με άλλους τύπους μη κερδοσκοπικών δομών, δεν ενεργούν ως ιδιοκτήτες της περιουσίας τους.
Ο ιδιοκτήτης όλων των υλικών αξιών είναι η οντότητα που δημιούργησε την επιχείρηση οποιουδήποτε τύπου περιγράφηκε παραπάνω. Από την άποψη αυτή, οι κυβερνητικές υπηρεσίες διαθέτουν περιορισμένα δικαιώματα σε υλικά στοιχεία που μεταφέρονται σε αυτά. Ειδικότερα, μπορούν να εκτελέσουν επιχειρησιακή διαχείριση περιουσίας. Ένα τέτοιο δικαίωμα συνεπάγεται τη διάθεση, χρήση, κατοχή υλικών περιουσιακών στοιχείων μόνο στο βαθμό και σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζει ο νόμος για συγκεκριμένο τύπο επιχείρησης.Στην περίπτωση αυτή λαμβάνεται υπόψη ο άμεσος σκοπός του ίδιου του ακινήτου, καθώς και οι στόχοι σύμφωνα με τους οποίους το ίδρυμα εκτελεί τις δραστηριότητές του.
