Al igual que otras organizaciones de naturaleza supervisora, la Fiscalía de la Federación de Rusia tiene derecho a realizar inspecciones programadas y no programadas. ¿Cómo se llevará a cabo la verificación si llega la oficina del fiscal? Plan de auditoría de la organización para 2017, ¿qué incluye? ¿Qué instituciones suelen ser auditadas? Las respuestas a estas y otras preguntas igualmente importantes se pueden encontrar en el proceso de lectura de este artículo.
Disposiciones generales
¿Qué verifica la oficina del fiscal en la organización? Hasta hoy, ciertas leyes reguladoras han sido adoptadas por las autoridades estatales, que hasta el día de hoy regulan el procedimiento de varios tipos de inspecciones. Cabe señalar que su número incluye actos reglamentarios que se aplican a todas las entidades jurídicas. Un ejemplo sorprendente de esta disposición es la Ley Federal sobre la protección de los derechos de los empresarios individuales y las personas jurídicas. Por cierto, este agregado también incluye actos especiales, por ejemplo, la Ley Federal "sobre asociaciones de tipo público" o el acto legislativo federal "sobre organizaciones sin fines de lucro".
¿Cuál es la diferencia en la verificación de la organización por parte de la fiscalía? La característica distintiva clave de este tipo de inspección es la ausencia absoluta de una regulación clara por parte de la categoría legal (legal). ¿Cómo se entiende esto? Los siguientes elementos serían apropiados aquí:
- Cual es el horario?
- ¿Qué funcionario lleva a cabo la verificación de la oficina del fiscal de las organizaciones?
- ¿Qué documentación se debe presentar al verificar la oficina del fiscal?
- ¿Cuál es el tema de verificación?
- ¿Con qué frecuencia la oficina del fiscal puede verificar la organización? Fechas del evento en sí.
- ¿Cuál es el procedimiento para revisar materiales?
Nadie puede dar respuestas claras a estas preguntas hoy. Es importante señalar que el Tribunal Constitucional de Rusia ya ha prestado mucha atención a la falta de una estricta regulación del tipo de cheques bajo consideración por la categoría de ley. Por lo tanto, se expresó la siguiente opinión: “Hasta la fecha, ni el procedimiento de verificación, ni el plazo, ni el procedimiento para verificar la organización por parte de la oficina del fiscal están consagrados. Han pasado más de diez años desde que se aprobó la decisión del Tribunal Constitucional ruso, pero nada ha cambiado.
De acuerdo con la razón dada, no queda nada más que dar recomendaciones a organizaciones sin fines de lucro en el proceso de protección de sus derechos para guiarse por las disposiciones de la Ley Federal de Rusia "sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", que son de naturaleza general, así como las aclaraciones del Tribunal Constitucional de Rusia y los actos de la Fiscalía General siendo regulatorio
Control fiscal y sus características.
¿Qué es el cheque de un fiscal y qué verifica la oficina del fiscal en una organización? Bajo la auditoría del fiscal debe entenderse la verificación de la implementación de actos legislativos por parte de los organismos estatales, sus funcionarios, organizaciones de tipo comercial y no comercial. Es importante agregar que el evento bajo consideración se lleva a cabo a través de las autoridades judiciales.
¿Cuán serios pueden ser los motivos de verificación por parte de los fiscales? Como regla, la clave es la información sobre los hechos de violación de las leyes y otros actos legislativos, que de una forma u otra requieren la adopción de ciertas medidas por parte del fiscal. Por lo tanto, la razón para la implementación de las actividades de verificación puede ser informes de los medios, apelaciones directas de los ciudadanos, así como materiales de casos penales, civiles y administrativos.
Los poderes del fiscal y el sujeto de verificación
Un fiscal puede actuar exclusivamente dentro de su autoridad.El tema de este tipo de evento es lo que la oficina del fiscal verifica en la organización y por cuánto tiempo. Por ley, la jurisdicción de la oficina del fiscal incluye todo lo que no está incluido en la competencia de las organizaciones de control para fines especiales. A juzgar por esta disposición con respecto a las organizaciones sin fines de lucro, se puede concluir que la oficina del fiscal no tiene ningún derecho a verificar todos los asuntos que son competencia del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, las autoridades fiscales y fiscales estatales, y así sucesivamente.
Supongamos que si la oficina del fiscal verifica las organizaciones religiosas y educativas, esto significa que se excluye la verificación del cumplimiento de la carta con la legislación vigente, la presentación de informes a las autoridades fiscales y judiciales estatales, etc. Luego, cuando la oficina del fiscal recibió una queja (mensaje) sobre violaciones cometidas por una organización sin fines de lucro en particular en un determinado campo de actividad, donde otro organismo estatal se dedica al ejercicio de funciones de control, el primero u otro se compromete a transferir la queja (mensaje) al segundo de acuerdo con la jurisdicción .
Como ejemplo de un posible control en una organización sin fines de lucro por parte de la oficina del fiscal, se puede considerar una violación en relación con la Ley Legislativa Federal "Contra las actividades extremistas". Se puede llevar a cabo una inspección de la oficina del fiscal de organizaciones religiosas u otras estructuras sin fines de lucro porque esta ley reguladora de una forma u otra establece los poderes del fiscal relacionados con el control de las asociaciones de orientación pública.
Es importante tener en cuenta que en la situación con la auditoría del fiscal, el período auditado no está establecido por ley, sin embargo, en cualquier caso, es necesario guiarse por el principio de justicia y razonabilidad. ¿Qué verifica la oficina del fiscal en la organización? Debe saber que casi todos los poderes del fiscal se enumeran en la primera parte del artículo veintidós de la Ley Federal de Rusia "Sobre la Fiscalía". Entre ellos, deben tenerse en cuenta los siguientes puntos:
- Entrada sin obstáculos a las instalaciones y, por supuesto, al territorio de las estructuras inspeccionadas después de la presentación de un certificado oficial.
- Proporcionar acceso a la documentación e información de las organizaciones auditadas.
- La oportunidad de familiarizarse con la documentación, materiales, estadísticas y otra información necesaria.
- La posibilidad de obtener explicaciones de los especialistas de la organización auditada sobre los problemas que surjan durante el evento.
- La capacidad de llamar a ciudadanos y funcionarios para obtener explicaciones en términos de violaciones de la ley.
Al final resultó que, la verificación de la organización por parte de la fiscalía es muy polifacética. Además de todo lo anterior, puede agregar algunos toques más, discutidos en el próximo capítulo.
Matices adicionales
Digamos que la oficina del fiscal revisó las organizaciones religiosas y educativas. Esto implica que en el proceso de implementación del evento, los fiscales se guiaron exclusivamente por el procedimiento determinado por la ley para tales situaciones, en asuntos que de alguna manera se ven afectados por la activación de las leyes sobre impuestos, banca y otros secretos.
Es importante tener en cuenta que en el proceso de llevar a cabo actividades de verificación de naturaleza planificada y no programada, es aconsejable excluir los casos de demanda de información adicional, documentos y materiales que los fiscales pueden recibir directamente durante el proceso de verificación al ingresar al lugar.Debe agregarse que la verificación por parte de la oficina del fiscal de una organización médica u otra institución no permite de ninguna manera los hechos relacionados con la asignación a las estructuras y a sus funcionarios de la obligación de proporcionar a las autoridades judiciales información que de ninguna manera se relaciona con el tema de verificación o va más allá de cualquier alcance. Por cierto, esto también incluye solicitudes para la provisión de informes estadísticos no previstos por la ley.
Los principales matices del tema relevante en el artículo se consideran completamente. Solo quedan dos preguntas que no se resuelven. Estos incluyen el momento de la documentación, así como la forma y el procedimiento para solicitar valores individuales. Es importante tener en cuenta que en este caso, la regla es general. De una forma u otra, se aplica a todos los requisitos y normas de los representantes estatales. Por lo tanto, los límites de tiempo para la verificación por parte de la oficina del fiscal de las organizaciones educativas y otras instituciones deben ser absolutamente razonables, y los requisitos deben ser claros y claros.
Por cierto, el anuncio de los requisitos está permitido hoy en forma oral, lo que hace que el procedimiento general sea mucho más conveniente. El matiz final de este capítulo es que tanto los diputados como los asistentes directamente al fiscal pueden actuar como fiscales con derecho a realizar inspecciones y ejercer los poderes que se les otorgan.
Plazos para la verificación de la fiscalía.
¿Con qué frecuencia la oficina del fiscal puede verificar la organización? Es importante tener en cuenta que el momento del ejercicio de verificación por la Ley Federal "En la Oficina del Fiscal" no está establecido. Por cierto, la atención del Tribunal Constitucional tampoco fue atraída por este hecho. Sin embargo, los plazos necesarios están claramente definidos por la Ley Federal de Rusia "sobre el procedimiento para considerar las apelaciones civiles", así como la instrucción sobre el procedimiento para considerar las apelaciones y la admisión de ciudadanos en el sistema de la Fiscalía de Rusia. Cabe agregar que la disposición presentada fue aprobada por orden del Fiscal General de 17/12/2007.
Como resultó anteriormente, la base para verificar la oficina del fiscal de las organizaciones educativas para 2017 puede ser un mensaje regular (queja) sobre las violaciones que generalmente se reciben de los ciudadanos, los medios de comunicación, los funcionarios, etc. Tales apelaciones, de acuerdo con la regla general (sin embargo, hoy hay una serie de excepciones), deben ser verificadas por la oficina del fiscal dentro de los treinta días. Cabe agregar que en caso de necesidad urgente, el período establecido debe extenderse por otros treinta días. Esto significa que la fecha límite para verificar las organizaciones sin fines de lucro por parte de la oficina del fiscal no es más que dejar de lado por la Ley Federal para considerar una apelación de un funcionario o ciudadano relacionada con hechos de violación de leyes que se aplican a organizaciones sin fines de lucro de una manera u otra.
Familiarización con la información.
Después de que la solicitud ha sido presentada a la oficina del fiscal (verificación de una organización, por ejemplo, de tipo educativo), el evento en sí se lleva a cabo directamente. Entonces, ¿cómo te familiarizas con los materiales relevantes después del evento? Breve y muy claramente, la disposición pertinente se describe en la Orden de la Fiscalía General de fecha 07.12.2007. Allí se presenta la siguiente cita: "La supervisión fiscal debe llevarse a cabo de manera pública". Debe agregarse que la publicidad en este caso implica apertura.
Cabe señalar que la segunda parte del artículo 5 de la Ley Legislativa Federal "Sobre la Fiscalía" previamente permitió a la fiscalía negarse a familiarizarse con los materiales de la auditoría, sin embargo, el Decreto del Tribunal Constitucional de Rusia del 18 de febrero de 2000 reconoció su incompatibilidad con la Constitución rusa.Por qué En la medida en que, de acuerdo con el significado que le da la práctica de la aplicación de la ley, de una forma u otra, las autoridades judiciales se niegan a proporcionar al ciudadano u oficial los materiales necesarios para la familiarización que afectan directamente sus libertades y derechos. En otras palabras, los ciudadanos individuales, así como sus asociaciones, que incluyen organizaciones sin fines de lucro, tienen el derecho absoluto de familiarizarse con los materiales de auditoría. Debe agregarse que la excepción en este caso es la documentación con un estado especial (por ejemplo, secreto de estado).
Los resultados de la verificación por parte de la fiscalía.
Es importante tener en cuenta que durante el control del fiscal, las violaciones en las actividades de las estructuras pueden no revelarse en absoluto. Sin embargo, en circunstancias que involucran la identificación de ciertas violaciones, el fiscal tiene los siguientes derechos:
- Hacer un envío con una solicitud para eliminar la violación por parte de los empleados de la organización.
- Una advertencia sobre la inadmisibilidad de cierto tipo de delito.
- Apelar a las autoridades judiciales con una demanda relacionada con la liquidación de una organización (empresa, asociación). En el caso de violación de las leyes anti-extremistas, como regla general, las actividades de la asociación también se suspenden al acudir a los tribunales.
Luego, cuando el fiscal ha revelado otras violaciones durante el proceso de verificación que de ninguna manera están relacionadas con los motivos para iniciar el ejercicio de verificación, y contienen signos de un delito o infracción administrativa, el inspector debe actuar dentro del marco del código correspondiente. Luego, cuando tales violaciones caen dentro de la competencia de otros organismos, por ejemplo, el servicio de impuestos estatales, de una forma u otra, el fiscal se compromete a transferir información relevante a donde sea necesario. Las violaciones no deben ser ignoradas de ninguna manera. Como se señaló anteriormente, en este caso, el fiscal también debe considerar a su adjunto. Los asistentes solo tienen derecho a emitir una resolución sobre el inicio de un caso que involucre un delito administrativo.
Consejos útiles
La oficina del fiscal establece inspecciones de organizaciones para 2017 con bastante frecuencia. Por eso siempre es necesario estar alerta. Por supuesto, dar consejos en relación con absolutamente todas las situaciones de la vida es imposible. Hay personas que no aceptan ninguna violación por parte de los funcionarios. De una forma u otra, están listos para "luchar hasta la muerte". Y hay quienes, en cualquier caso, están listos para "poner la segunda mejilla". Por lo tanto, será aconsejable ofrecer varias opciones de acuerdo con las preferencias.
Entonces, el fiscal o su asistente entra a la oficina. De una forma u otra, se compromete a proporcionar un certificado, así como a explicar en detalle la esencia y el tema de la verificación. Lo primero que debe hacer en tal situación es contactar a un abogado o abogado e invitarlo a participar en el procedimiento de verificación. En segundo lugar, además del certificado y el tema de verificación, es necesario solicitar la presentación de un documento escrito, que es una confirmación de la auditoría. Puede ser una queja, una orden directamente del fiscal, etc. En caso de rechazo, este documento debe solicitarse por escrito, haciendo referencia a la decisión del Tribunal Constitucional mencionado anteriormente. Además, es necesario proporcionar grabación de audio y video del proceso en la oficina.
Documentación real durante la verificación
Cabe señalar que durante el proceso de verificación, el fiscal tiene el derecho absoluto de exigirle la presentación de la documentación de acuerdo con el tema de verificación anunciado. Luego, cuando solicita documentos que no están relacionados con la esencia del evento o directamente con su competencia, es necesario ir de una de las siguientes maneras:
- Proporcione esta documentación y luego apele las acciones relevantes ante un tribunal o un fiscal superior.
- Negarse a proporcionar documentos, y después de que se haya iniciado un caso relacionado con un delito administrativo (es decir, el incumplimiento de los requisitos legales por parte del fiscal), pruebe la ilegalidad de los reclamos presentados.
- No interfiera por la fuerza con el suministro de documentación al fiscal, ya que esto puede conducir al inicio de un caso penal.
Luego, cuando el inspector expresa su deseo de analizar la documentación "durante tres años", se debe guiar una de las siguientes disposiciones:
- Proporcione esta documentación y luego piense en la necesidad de apelar este requisito ante el poder judicial.
- Denegar la solicitud y exigir la especificación de la lista de valores solicitados. Es importante tener en cuenta que los requisitos del representante de la autoridad estatal de una forma u otra deben ser factibles y comprensibles. Aquí puede rechazar con la indicación obligatoria de los motivos por escrito y luego enviarlo a la oficina del fiscal, explicando que, de acuerdo con la concreción de la lista, se proporcionarán los documentos necesarios sin falta.
Encuesta de empleados
Si el fiscal desea entrevistar a todos los empleados de la asociación, debe guiarse por los siguientes consejos:
- Querer no es dañino en absoluto, pero nadie canceló el artículo quincuagésimo primero de la Constitución: "Nadie está obligado a declarar contra sí mismo, su propio cónyuge y personas cercanas".
- Pide una explicación.
- Consulte a un abogado.