¿Qué es una solicitud de cotización? Formulario de solicitud de cotización

La solicitud de cotizaciones es uno de los procedimientos más simples y rápidos que realizan las instituciones estatales y municipales. Está regulado por el Artículo 72 44-FZ, en la cláusula 1 que establece qué es una solicitud de cotización: este es un formulario para determinar un proveedor, que se entiende como el procedimiento para presentar una oferta de precio por el desempeño del trabajo o servicios anunciados bajo un contrato. El ganador es el Proveedor que ofreció el precio más bajo si cumplía con los requisitos del Cliente y las leyes federales.

Los matices del procedimiento de cotización

Son los siguientes:

1. Se anuncia una solicitud de cotizaciones bajo 44 Leyes Federales en los casos en que el costo máximo de realizar el trabajo bajo el contrato no exceda los 500,000 rublos, y el volumen de compras anuales no sea más del 10% del SGOZ y no más de 100 millones de rublos.
2. No hay que pagar por presentar una solicitud en el procedimiento.
3. Para participar en la solicitud de cotizaciones en papel y celebrar un contrato, no se requiere una firma digital electrónica.
4. No se requiere acreditación en el piso de negociación.
5. Puede participar en la solicitud de cotizaciones en papel (en un sobre cerrado) o electrónicamente.
6. Solo puede enviar una oferta de precio.
   

Métodos de organización del procedimiento de contratación.

Hay dos formas de solicitar un presupuesto, de acuerdo con la ley y los nuevos cambios en 2018:

• alimentación de papel;
• alimentación electrónica

Solicitud de presupuesto por correo electrónico

A partir del 1 de julio de 2018, el Cliente tiene derecho a organizar una solicitud de cotizaciones al realizar un pedido en una plataforma de negociación electrónica (ETP) aprobada por el Gobierno, y desde el 1 de enero de 2019, esto se convertirá en una regla obligatoria para todas las sesiones de negociación.

ETP, en el cual se permite llevar a cabo procedimientos para determinar el proveedor, solicitando cotizaciones:

• Sberbank - AST;
• Licitación RTS;
• Roseltorg;
• Sitio electrónico nacional;
• Orden de la Federación de Rusia;
• RAD;
• TEK-Torg;
• Piso comercial de Gazprom;
• AST por orden de defensa del estado.

Para participar en estos sitios, el Proveedor debe tener una firma digital electrónica (EDS) mejorada, así como estar acreditado en la plataforma de negociación.

Informativamente! En virtud de las enmiendas hechas a 44-FZ, el participante de compras estatales del 01.01.2019 primero debe crear una cuenta personal en el sitio web http://zakupki.gov.ru/, y solo después de eso en la plataforma de comercio electrónico. Para aquellos proveedores que previamente han sido acreditados en los pisos de comercio federales, se requiere un registro adicional en el sistema EIS. Para hacer esto, asignaron todo el 2019.

El procedimiento para realizar una solicitud electrónica.

El cliente publica un aviso en el sitio web oficial de adquisiciones no antes de cinco días hábiles antes de la presentación de las solicitudes. Con el método electrónico de realización de licitaciones, NMCC no afecta el período de publicación del aviso.

Cualquier participante que tenga una firma digital electrónica calificada mejorada y que haya aprobado la acreditación en el piso comercial puede enviar una solicitud. El proveedor, habiendo formado su propuesta, firma su EDS y lo envía al operador del ETP.

Para su informacion! Con la forma electrónica de cotizar, el participante, después de haber enviado una sola solicitud, tiene el derecho de retirarla antes del final de la presentación de propuestas. Para hacer esto, envíe la solicitud correspondiente al sitio.

El operador de ETP, después de haber recibido una solicitud de cotización, dentro de la próxima hora confirma su aceptación y le asigna un número de identificación. Al expirar el tiempo para presentar propuestas, el operador, dentro de una hora, pasa al Cliente toda la información sobre las ofertas de precios, así como los documentos de los participantes que se enviaron de acuerdo con los requisitos del Cliente y la Ley Federal.

La comisión de cotización, dentro de un período que no exceda de 1 día hábil desde el momento de la recepción de los datos del operador de comercio electrónico, examinará la información provista. Después de considerar todas las ofertas de precios, la comisión genera y firma una solicitud de protocolo de cotización.El documento terminado se envía al operador de la plataforma de comercio electrónico a más tardar en la fecha límite para considerar las solicitudes. Después de esto, el operador de ETP clasifica a los postores de acuerdo con el aumento en el precio que ofrecen para la ejecución del contrato. El mejor postor se declara ganador.

El operador forma un protocolo para revisar y evaluar las solicitudes y lo publica en la plataforma de comercio electrónico de la subasta, así como en el portal de contratación pública, dentro de 1 hora después de recibir datos sobre el examen de las solicitudes del Cliente.

La peculiaridad de dicha solicitud de cotizaciones es que el Cliente no conoce la correspondencia de las ofertas de precios y los Proveedores. Su tarea es verificar la documentación recibida para el cumplimiento de los requisitos.

Después de la publicación del protocolo en Internet, en un período que no exceda los 5 días, el Cliente envía al ganador de la solicitud de cotización un contrato sin su firma. El participante que ganó el primer lugar, en ausencia de enmiendas al documento, lo firma, adjuntando la confirmación de la seguridad del contrato, si se ha presentado esta condición, o envía un protocolo de desacuerdo.

El cliente tiene 3 días para verificar la autenticidad del contrato y firmarlo. En caso de que se presente un protocolo de desacuerdos, el Cliente ajusta el borrador del contrato o proporciona un rechazo motivado. En este caso, el participante tiene 3 días para volver a firmar el contrato.

Para informacion. Si el ganador no firmó el contrato a tiempo, el Cliente invita al participante que ganó el segundo lugar a realizar el trabajo en virtud del contrato. En este caso, el Proveedor tiene el derecho de rechazar sin consecuencias para sí mismo.

Pros y contras de solicitar cotizaciones para la plataforma de comercio electrónico

La presentación electrónica de la solicitud se realiza por los mismos motivos que en la versión en papel, pero este método de anuncio de adquisición tiene varias ventajas:

• método de transferencia electrónica de datos;
• tiempo mínimo para preparar una solicitud;
• no hay forma de averiguar las ofertas de precios de los proveedores antes de lo programado, por lo tanto, manipular los resultados;
• no hay restricciones en la ubicación territorial del participante en la adquisición, es decir Puede enviar una oferta de precio desde cualquier región del país.

Las desventajas incluyen:

• la presencia de una firma digital electrónica calificada mejorada y la acreditación de marcas electrónicas es obligatoria;
• alta competencia, ya que los participantes pueden ser de otras áreas.

Los clientes aún prefieren usar la solicitud de cotización en formato papel.

Reglas para la contratación en papel:

Cada procedimiento de adquisición está claramente regulado por las leyes federales 44 y 223. El algoritmo para realizar una sesión de cotización es el siguiente:

1. Colocar un aviso sobre la solicitud de cotizaciones. Publicación de documentación en el portal zakupki.gov. No hay ningún cargo por familiarizarse con la información; está ampliamente disponible.
2. El momento de la solicitud de cotizaciones depende del precio anunciado del contrato: 4 días hábiles si el monto no supera los 250 mil rublos; 7 días hábiles si el precio del contrato es de 250,000 a 500,000 rublos.
3. Presentación de una solicitud de cotización. En el momento prescrito en la documentación, el participante de la adquisición presenta una oferta de precio en papel en un sobre cerrado que no permite ver el contenido o en forma electrónica. El formulario de solicitud de presupuesto es desarrollado independientemente por cada Cliente. No se acepta una solicitud presentada tarde incluso en 1 minuto.
4. Apertura de sobres. De acuerdo con la normativa indicada, la apertura de sobres se realiza mediante una comisión de cotización especialmente creada. Este es un procedimiento abierto disponible para quienes lo deseen, mientras está permitido realizar grabaciones de audio y video. Si el representante del Proveedor está presente en el enfrentamiento, entonces debe tener un poder notarial para el derecho de representación.
5. Determinación del ganador.Una vez abiertos los sobres o aceptado las solicitudes electrónicas, la comisión de cotización comienza a considerar las ofertas de precios y la documentación presentada para cumplir con los requisitos del Cliente y 44-FZ. La comisión elabora el resultado del trabajo en forma de protocolo, compilándolo en dos copias, el día en que se abren los sobres. Los resultados del trabajo están firmados por todos los representantes del Cliente. El documento se publica en forma electrónica el mismo día en el UIS.
6. El participante que ha ofrecido el precio más bajo por el desempeño del trabajo, siempre que su solicitud y documentación cumplan con todos los requisitos establecidos, es reconocido como el ganador.
7. Firma de un contrato de solicitud de presupuesto. El participante que ganó el primer lugar celebra un acuerdo en términos estrictamente regulados: no antes de 7 días y no más tarde de 20 días a partir de la fecha de publicación del protocolo final. Se envía un borrador del contrato al ganador. Si hay comentarios sobre el documento, el Proveedor tiene el derecho de enviarlos al Servicio al Cliente, después de haber elaborado un protocolo de desacuerdos, o de firmar el contrato en la primera edición. El Cliente, después de recibir comentarios del Proveedor, puede modificar el contrato, o rechazar y devolver justificadamente el documento original para su firma.

A más tardar 2 días antes del final de la presentación de ofertas de precios, el Cliente puede realizar cambios en la documentación publicada. Al mismo tiempo, la compra en sí no cambia, pero el período de entrega aumenta según el NMCC.

El cliente tiene derecho a cancelar la compra, pero hasta la conclusión del contrato con el ganador.

Composición de la aplicación

De acuerdo con la ley federal sobre contratación pública, la información obligatoria reflejada en la solicitud es:

1. Información sobre el proveedor. Para LLC: nombre, dirección legal, detalles de la cuenta bancaria, detalles de la persona de contacto. Para empresarios individuales: nombre completo, dirección y detalles de la cuenta corriente.
2. TIN de fundadores y gerentes.
3. El consentimiento del Proveedor para cumplir con los términos del contrato especificado en la solicitud de cotización.
4. Indicación de precio por unidad y costo total. Incluye el pago de impuestos, gastos generales asociados con el transporte y la instalación.
5. Documentación que confirma el cumplimiento del participante de la adquisición con los requisitos especificados. Además, se requiere una declaración de pertenencia a NSR y SONCO, si se indica en el aviso. El cliente no tiene ningún motivo para pedirle al participante cotizaciones para proporcionar otros documentos e información que no sean los enumerados anteriormente.
   

Informativamente! Al realizar cambios en la documentación de la cotización, el participante que presentó previamente la solicitud puede retirarla. El Cliente puede rechazar el procedimiento de adquisición ya iniciado a más tardar 2 días antes del final de la presentación de propuestas.

Importante! Si el Ganador se negó a firmar el contrato, el Cliente lo firma con el participante cuya propuesta obtuvo el segundo lugar.

Aviso de cotización

Es responsabilidad del Cliente publicar un aviso de solicitud de cotización en el sitio web de contratación pública. De acuerdo con 44-ФЗ, los siguientes datos deben indicarse en la documentación:

1. Datos de contacto del cliente: nombre, dirección legal, actual y postal, correo electrónico y números de teléfono de las personas de contacto responsables de la contratación pública.
2. Justificación NMTSK.
3. Descripción del objeto de adquisición.
4. Lugar y términos del contrato.
5. Fuente de financiación.
6. El código de compra por el cual se identifica.
7. Existencia de restricciones para los participantes.
8. El método de determinación del artista.
9. La cantidad de seguridad para la ejecución del contrato, así como el método de su provisión.
10. Condiciones de aplicación: lugar y hora.
11. Información sobre el soporte bancario proporcionado del contrato.
12. La presencia de restricciones, prohibiciones sobre los bienes y servicios entregados que provienen de un estado extranjero.
13. Información especial si la adquisición es para órdenes de defensa.
14. La documentación adjunta a la solicitud de cotización y la lista pertinente especificada en la parte 1.1 del artículo 31 44-fz
15. Formulario de solicitud presentado para participar en el procedimiento de contratación.
16. Fechas y lugar de apertura de los sobres entregados por los participantes del procedimiento de cotización.
17. Información sobre el contrato, el momento y el procedimiento para su celebración. Condiciones de reconocimiento para el ganador de una cotización de compra. El borrador del contrato es un documento obligatorio que forma parte de la documentación al publicar el aviso.
18. Las normas de denegación unilateral para cumplir el contrato, que se prescriben en las partes 8-25 del art. 95 44-FZ
    

Si el procedimiento de cotización se realiza en forma electrónica, la dirección de la plataforma de negociación electrónica donde se realizará la compra se agrega a la lista estándar de requisitos.

Razones para rechazar la solicitud.

A pesar de la aparente simplicidad del procedimiento para participar en la solicitud de cotizaciones bajo 44 Leyes Federales, tiene una serie de circunstancias en las cuales la propuesta puede ser rechazada. Las circunstancias bajo las cuales la solicitud puede ser rechazada incluyen lo siguiente:

1. Incumplimiento de la solicitud de cotización presentada con los requisitos especificados en el aviso.
2. La ausencia de la información o documentos especificados en la solicitud
3. Inexactitud de la información.
4. Violación de la fecha límite;
5. La solicitud de cotización se envía a la dirección de correo electrónico;
6. El precio ofrecido por el participante en la adquisición es más alto que NMCC;
7. El proveedor no cumple con los requisitos: no es un tema de la NSR, y en el aviso esta condición se indica como obligatoria;
8. El participante envió varias solicitudes.
   

Otras razones no son una circunstancia para negarse a considerar la oferta de precio y los documentos. El cliente, habiendo rechazado la propuesta de presupuesto, está obligado a proporcionar una denegación motivada con referencia al artículo 44-FZ.

El participante de adquisiciones que presentó la solicitud y considera que es cierta, y el rechazo no es razonable, tiene derecho a comunicarse con el Servicio Federal Antimonopolio, presentar una queja y adjuntar un paquete completo de documentos. Es importante tener en cuenta que FAS no siempre se pone del lado del Proveedor.

Puede apelar los resultados del procedimiento de cotización a más tardar 10 días después de la fecha de publicación del protocolo en el sitio web de contratación pública. A solicitud del FAS, el proceso de firma de un contrato puede retrasarse o cancelarse.

Reconocimiento de una solicitud de cotizaciones como fallida

El procedimiento de adquisición puede declararse inválido en los siguientes casos:

1. Al final del plazo, se presentó una solicitud que cumple con los requisitos de 44-FZ y el Cliente.
2. En el caso de que se hayan presentado varias solicitudes, pero solo una de ellas cumple con los requisitos especificados en el aviso de adquisición.
3. La comisión rechazó todas las propuestas de los participantes.
4. El cliente extendió el plazo para presentar solicitudes, ya que se hicieron cambios y se presentó una propuesta de precio que cumple con los requisitos del cliente y la Ley Federal.
5. El tiempo para enviar solicitudes ha finalizado; no se ha recibido una sola propuesta.
6. La comisión de cotización reconoció que todas las solicitudes no cumplían con los requisitos de la documentación en el aviso.
7. En caso de que ningún proveedor haya ingresado al procedimiento de cotización, el Cliente, después de haber realizado cambios en el cronograma, anuncia un procedimiento repetido para estos trabajos / servicios.
8. Siempre que la solicitud haya sido presentada por el Proveedor y cumpla con los requisitos de documentación, el contrato se celebra con un solo participante.

Nota: si la cotización se realizó en papel, el contrato se celebra con el único participante, siempre que la solicitud cumpla con los requisitos declarados. Si la cotización se realizó en formato electrónico, puede extender el envío de ofertas por otros 4 días hábiles.

Diferencias en la solicitud de cotizaciones para 223 y 44-FZ

Son los siguientes:

1. El método de presentación de cotizaciones. Una solicitud en papel solo se acepta en virtud de la Ley Federal Nº 44, mientras que en virtud de la Ley 223-Federal tiene ambas opciones: electrónica y en papel.
2. Al comprar en forma electrónica, se requerirá una firma digital electrónica, ya que las ofertas se llevan a cabo en la firma digital electrónica y el contrato se firma con la firma electrónica.
3. El cliente puede elegir cualquier ETP aprobado por el gobierno.

¿Debo participar en la solicitud?

¿Cuál es la solicitud de presupuesto al final? Esta es una de las formas más fáciles de participar en la contratación pública. Pero no se recomienda contar con la simplicidad del procedimiento. Habiendo decidido participar en la solicitud de cotizaciones, debe estudiar cuidadosamente las leyes federales 44 y 223 para evitar el rechazo o la presentación de una solicitud incorrecta. El aviso del Cliente publicado en el sitio de adquisición debe estudiarse a fondo, ya que el incumplimiento de uno de los requisitos puede causar una denegación.

Para el procedimiento electrónico, debe hacerse cargo del EDS con anticipación, someterse a una acreditación, que puede demorar hasta 5 días hábiles.

Importante! El cliente, después de anunciar la compra y establecer todos los plazos, tiene derecho a realizar cambios, por lo que se incrementa el plazo para presentar una solicitud. El proveedor debe seguir el procedimiento comercial seleccionado; de lo contrario, la solicitud presentada puede rechazarse y considerarse inapropiada, ya que se envió de acuerdo con la documentación anterior.

Todas las compras para el cumplimiento de las necesidades estatales y municipales se realizan sobre la base de dos leyes:

• Ley Federal N ° 44 de 05/04/2013 "Sobre el sistema en el campo de las adquisiciones".
• Ley Federal Nº 223 "sobre la contratación de ciertos tipos de entidades jurídicas".

Innovaciones 2018

Según los últimos cambios en 2018, la solicitud de cotización debe indicar necesariamente:

• propuesta para el costo del acuerdo;
• propuesta para el costo de una unidad de bienes / servicios entregados;
• declaración de conformidad.

Si la solicitud no indica el lugar de origen de los productos: Rusia, los productos entregados se considerarán producción extranjera. Este no es un motivo de rechazo, pero las aplicaciones con productos de origen ruso tendrán una ventaja.

Las ideas claras sobre las etapas y el procedimiento del procedimiento, la participación en la solicitud de cotizaciones son muy útiles. Esto permite a las organizaciones y empresarios individuales competir en el mercado por la provisión de servicios. Una clara comprensión de lo que es una solicitud de cotizaciones, cómo abordar el proceso de presentar una oferta de precios correctamente y evaluar la rentabilidad de una compra, hace posible que exista en el mercado de una competencia saludable.