Hoy, la administración pública debe entenderse como un término importante de carácter científico, en el proceso de análisis del cual los investigadores logran aclarar las características inherentes a la estructura organizativa del estado en diferentes períodos de tiempo y países, así como describir las actividades de las personas que están incluidas en este sistema y proponer ciertos mecanismos para para que el problema de la administracion publica fue eliminado, y la efectividad en sí misma creció rápidamente.
Enfoques de eficiencia
Para comenzar, debe tenerse en cuenta que la modernización del sistema relacionado con la administración pública está estrechamente vinculada a la identificación de parámetros óptimos que contribuyen a la creación de la administración pública como un sistema social dinámico y abierto. Para eficiencia de la administración pública, es decir, su modelo, se formó cualitativamente, es necesario analizar la relación en el complejo entre las siguientes categorías:
- Sistema político
- Poder del estado.
- Instituciones inherentes a la sociedad civil.
- Normas socioeconómicas.
- Normas socioculturales.
Hoy, el problema es muy urgente, cuyo enlace central es efectividad de la administración pública. El hecho es que debido a los cambios reales en el entorno social y político, no puede responder eficazmente, por ejemplo, a los desafíos del entorno externo. Por lo tanto, hoy es obvia la necesidad de desarrollar un sistema equilibrado de criterios e indicadores de desempeño de las autoridades estatales.
Definiciones de rendimiento
Que es eficiencia de la administración pública?
En los tiempos modernos, se conocen varios enfoques de naturaleza teórica y metodológica para la interpretación de la esencia de la eficiencia. Es importante tener en cuenta que los representantes de diversos campos de actividad lo entienden a su manera, con sus características inherentes. Por ejemplo eficiencia de la administración pública en política se entiende como algo deseable y positivo, como si en este caso todo el punto de actividad radicara en esto. Si hablamos de las actividades de las autoridades estatales, el término presentado se convierte en un símbolo efectivo de orientación política, que es capaz de organizar la opinión de la sociedad para apoyar ciertas propuestas.
La efectividad del gobierno estatal y municipal en forma generalizada se considera como una oportunidad para lograr un resultado o la importancia de su recepción para ciertas personas o sus categorías. Además, la efectividad puede definirse como la relación entre la importancia de un resultado dado y la cantidad de esfuerzo invertido para lograr este objetivo.
Que mas
En la gestión administrativa y la teoría de la organización, la eficiencia debe entenderse como la relación de los resultados netos de una orientación positiva (es decir, el exceso de lo deseado sobre lo indeseable) y los costos que se consideran aceptables.
En Gestión y Estudios Económicos evaluación de la efectividad de la administración pública producido en proporción a dos enfoques. De acuerdo con el primero, se evalúa la eficiencia económica, y de acuerdo con el segundo - técnico. Los indicadores de esta última categoría reflejan las características de la actividad que se está evaluando.Entonces, ella dice que "se hace lo correcto". Los indicadores de eficiencia de la naturaleza económica caracterizan la implementación de la actividad evaluada, es decir, indican cuán productivo es el uso real de ciertos recursos, en otras palabras, qué tan bien se hacen estas cosas de manera competente.
Relación de efectividad con factores específicos.
En estudios realizados en áreas como eficiencia de la administración pública, burocracia estatal e instituciones estatales, se destacan muchos enfoques de naturaleza teórica y metodológica. Asocian la efectividad con factores específicos. Entre estos enfoques, los siguientes son los puntos principales:
- Un enfoque basado en el concepto de liderazgo. Es importante tener en cuenta que los representantes de esta área vinculan desempeño del gobierno con estilo de gestión, habilidades de liderazgo, así como características individuales. Además, las cualidades de los líderes de las autoridades estatales, el sistema de selección, la evaluación de la implementación de tareas clave, el desarrollo profesional de los funcionarios públicos y, por supuesto, la motivación juegan un papel importante.
- Un enfoque que desarrolla una teoría como la burocracia racional de Weber. Segun ella eficiencia de gestión de propiedad estatal, por ejemplo, se logra a través de factores como una estructura jerárquica, especialización funcional, así como la presencia de principios claros relacionados con la regulación de las actividades de los servidores públicos, que es de naturaleza profesional.
- Una aproximación a la efectividad de la actividad estatal, que de una forma u otra se relaciona con la teoría de los ciclos de vida. Segun el aumentar la eficiencia de la administración estatal y municipal Se considera en estrecha conexión con la evaluación de grupos de influencia o coaliciones creadas cíclica y continuamente en las autoridades estatales. Cabe señalar que las características de la toma de decisiones en estructuras de naturaleza burocrática, así como su efectividad, deben considerarse en el contexto de los ciclos de vida, que en cualquier caso son característicos de la estructura.
Enfoques adicionales
Además de los enfoques presentados anteriormente, los siguientes elementos juegan un papel importante:
- Dentro del marco del concepto de profesionalismo, la efectividad de una actividad depende completamente de la profesionalidad de los empleados de las autoridades estatales, la disponibilidad de funcionarios profesionales (de carrera), así como del grado de su competencia y profesionalismo.
- El enfoque económico de alguna manera conecta aumentar la eficiencia de la administración pública con el trabajo de un mecanismo que prevé la competencia entre departamentos, así como con el sistema de introducción de nuevas tecnologías, otras innovaciones y responsabilidad social y política ante los contribuyentes (principalmente) de las autoridades estatales.
- En el marco del enfoque ecológico, se enfatiza que los resultados de la actividad de la burocracia en cualquier caso dependen de la naturaleza del entorno externo (en otras palabras, la ecología de la estructura) y la capacidad de las autoridades estatales para gestionar las innovaciones y los cambios a fin de adaptarse cualitativamente a estos cambios.
- En el marco de un enfoque basado en el concepto de gestionar una categoría como la calidad, toda la atención pertenece a la creación en el gobierno del sistema de mejora continua de los servicios y procesos públicos; participación en las actividades de esta categoría de empleados, sujeto al uso máximo de su potencial creativo y la organización de sus actividades grupales. Es importante saber que la gestión de calidad de una forma u otra se basa en la estrecha conexión del potencial de las autoridades estatales con los resultados de sus actividades.Es necesario agregar que al mismo tiempo existe una correlación constante con los objetivos de una orientación estratégica y la participación de los funcionarios públicos en los procesos de calidad, su capacitación, el aumento de su motivación y competencia.
Tipos de eficiencia
De acuerdo con los enfoques teóricos y metodológicos presentados para la interpretación de la eficiencia, podemos concluir que, en el aspecto tradicional, económico y económico. eficiencia social de la administración pública. Es importante tener en cuenta que la independencia de las variedades presentadas es relativa, ya que están en estrecha interconexión y unidad.
En el proceso de analizar la efectividad de una categoría como la administración pública, el efecto social ocupa un lugar especial. Su esencia es que es estable, se reproduce, progresa y contiene una fuente para aumentar continuamente el nivel de desarrollo social en el futuro. La eficiencia social, que determina la categoría de la administración pública, está dividida por el sociólogo ruso G.V. Atamanchuk de acuerdo con las tres variedades consideradas en el próximo capítulo.
Variedades de eficiencia social
A continuación se detallan los tipos de efectividad social que son relevantes hoy:
- Eficiencia social de orientación general. revela los resultados del funcionamiento del sistema de gestión en el estado (en otras palabras, los resultados de un conjunto organizado de autoridades públicas, así como los objetos administrados por ellas).
- Eficiencia social de una orientación especial. caracteriza el estado de funcionamiento del estado en su conjunto y, en particular, de las organizaciones individuales como sujetos de la gestión de los procesos que ocurren en la sociedad. Criterios para la efectividad de la administración pública. este tipo: determinación y conveniencia de la organización, así como el funcionamiento del sistema que gobierna el estado, sus subsistemas a gran escala y otras estructuras de naturaleza organizacional; normas de costos de tiempo asociados con la resolución de problemas de gestión, el desarrollo y el paso de cualquier información de gestión; estilo y métodos de funcionamiento del aparato de administración pública; tecnologías, normas, estándares, de acuerdo con los cuales cada servidor público y líder se compromete a actuar; la complejidad de organizar el aparato de la administración pública, que se deriva de su "fragmentación" de múltiples etapas y la abundancia de relaciones gerenciales; los costos asociados con el mantenimiento y operación del aparato de administración pública.
- Desempeño social de un enfoque específico. refleja las actividades de absolutamente todos los órganos de gobierno oficiales y estatales, cada acción, decisión o actitud individual. Indicadores de desempeño del gobierno de este tipo: el grado de cumplimiento de áreas específicas, estructura y resultados de las actividades de la administración pública con los parámetros indicados en la competencia y el estado legal; legalidad de las acciones y decisiones de las autoridades estatales, así como de los funcionarios pertinentes; La realidad de los impactos relacionados con la gestión.
Criterios de evaluación.
Evaluar las actividades de las autoridades estatales, específicas criterios de desempeño de la administración públicaque se destacan del general. Estos últimos incluyen eficiencia, eficiencia y efectividad.
Este matiz es clave en el proceso de preparación para la implementación del ejercicio de evaluación. Es importante tener en cuenta que en el desarrollo de los criterios considerados, se necesita cierta flexibilidad. Entonces, bajo el criterio de efectividad se deben entender facetas, signos, aspectos de la manifestación de la gestión estatal.Un indicador de eficiencia no es más que una medida específica que le permite comparar: las actividades de una autoridad estatal en diferentes momentos y las actividades de varias estructuras, si las compara entre sí; actividades de las autoridades estatales de hecho y actividades similares deseables o requeridas.
Criterios de evaluación
Los principales requisitos para los criterios de evaluación son los siguientes puntos:
- De una forma u otra, los criterios conducen a la implementación de las tareas de evaluación y cubren absolutamente todos los problemas actuales.
- Los criterios son lo suficientemente específicos como para permitir la organización de un procedimiento de evaluación en la práctica.
- Los criterios están respaldados por acuerdos apropiados o provienen de fuentes acreditadas.
Además, los criterios que se utilizan para evaluar el desempeño de las autoridades estatales, en cualquier caso, deben ser coherentes entre sí, así como con los indicadores que se utilizaron en evaluaciones anteriores.
Indicadores integrales
Hoy, en la práctica internacional, se utilizan diferentes indicadores del plan integrado para evaluar la efectividad de la administración pública. Debe deshacerse que fueron desarrollados por los esfuerzos de especialistas de organizaciones internacionales. Entonces, estos indicadores incluyen los siguientes elementos:
- El indicador GRICS mide la efectividad de la administración pública en comparación entre diferentes países.
- Los indicadores de WBES de hoy brindan una evaluación del clima de negocios, el nivel de corrupción y las políticas públicas en un aspecto comparativo.
- Los indicadores BEEPS proporcionan una evaluación comparativa del clima empresarial, la calidad de la gestión y el entorno competitivo.
- El IPC se interpreta como un índice de percepción de corrupción. A través de su aplicación, es posible obtener una porción del nivel de corrupción en diferentes países cada año.
- Barómetro de la corrupción en todo el mundo.
- IES se interpreta como un índice de libertad económica de estructura.
- Un índice de opacidad que le permite evaluar el impacto de la opacidad en relación con un país sobre la efectividad y el valor de las inversiones de capital.
- Indicadores mediante los cuales se realiza una evaluación de la administración pública, medible a partir de encuestas de población y funcionarios.
- Índice de Entorno Institucional, calculado sobre la base de encuestas de funcionarios públicos en quince países.
La administración pública es compleja en su composición y relaciones elementales y un sistema multifacético en términos de sus funciones. El volumen y la naturaleza de los procesos y fenómenos públicos cubiertos por él reflejan los detalles de la administración pública, y la integridad sistemática y organizada es su característica integral. En conjunto, la sistemática y la integridad organizada proporcionan la necesaria coherencia, coordinación, subordinación, compromiso, racionalidad y efectividad de la administración pública.