En Rusia, aproximadamente 1,5 millones de personas ocupan dichos puestos. Las garantías estatales para los funcionarios públicos están reguladas por la Ley Federal del 27 de julio de 2004 N 79-FZ.
Como saben, el poder en Rusia se divide en tres ramas: ejecutiva, legislativa y judicial, cada una de las cuales incluye organismos específicos: federal (central) o regional. Las personas en tales puestos están en el servicio civil. Los funcionarios son guiados por fuentes legales para llevar a cabo sus actividades.
Ley federal
En 79-ФЗ "Sobre el servicio público civil" se fijan los principios y condiciones de trabajo principales en las estructuras de poder. La Sección 4 de esta ley enumera las ideas principales que guían a los servidores públicos. Esto es profesionalismo, legalidad, competencia, igualdad, enfoque en la protección de los derechos humanos, interacción con organizaciones públicas, acceso a la información. La legislación también define opciones para la formación de comunicación entre el estado y el servicio civil. Deben tenerse en cuenta las obligaciones y condiciones de empleo, la antigüedad, las garantías estatales de los funcionarios. El apoyo monetario de las personas se proporciona a expensas del presupuesto regional o federal.
Derechos y obligaciones de los funcionarios.
Un funcionario de la Federación de Rusia tiene ciertos derechos. De acuerdo con el Artículo No. 14 de la Ley, este es el derecho al descanso, la seguridad, la remuneración del trabajo, el derecho a familiarizarse con las regulaciones, el derecho a proteger la información, a afiliarse a sindicatos, y más.
El empleado también tiene algunas responsabilidades importantes. Aquí es necesario destacar el cumplimiento de las normas y reglamentos sobre el horario de trabajo, el desempeño de las funciones laborales, teniendo en cuenta los reglamentos, la ejecución de las órdenes del jefe, el respeto a la propiedad estatal y la preservación de los secretos de estado. Como resultado, si no se cumplen los requisitos de la organización para el empleado, no se garantiza que el funcionario público respetará sus derechos.
El número de responsabilidades depende del tipo de autoridad en la que trabaja dicho empleado. Su obra tiene muchas limitaciones. Por ejemplo, para obtener una determinada publicación, debe tener capacidad legal. Algunas posiciones no se pueden ingresar sin una educación superior. La subordinación oficial a familiares y la presencia de una segunda ciudadanía están prohibidas.
¿Quién es elegible para el servicio civil?
Todo ciudadano competente tiene derecho a ingresar al servicio civil. Además, debe cumplir ciertos requisitos, por ejemplo, la ausencia de una segunda ciudadanía, el dominio completo del idioma ruso. La admisión al servicio se realiza de forma competitiva. Al mismo tiempo, se evalúa la formación profesional de los candidatos al poder. Si la verificación muestra el cumplimiento de la experiencia y el conocimiento con los requisitos establecidos, la persona será aceptada en el servicio. La cantidad de experiencia y conocimiento es evaluada por una comisión competitiva especial.
Garantías para funcionarios: concepto
Cada estado, para ser gobernado y fuerte, debe cuidar a los funcionarios, personas que hacen cumplir las decisiones del gobierno.
La obligación de cada país de proporcionar a los funcionarios públicos las garantías sociales y económicas necesarias implica el deber de un determinado organismo estatal en el que sirve el funcionario, de compensar todos los costos asociados con sus actividades.
Se entiende por salvaguardas los distintos tipos de reembolso monetario de restricciones y costos adicionales derivados del cumplimiento por parte de los empleados de sus tareas oficiales. En este caso, el funcionario tiene garantizado, en primer lugar, el reembolso de las prohibiciones, restricciones y requisitos que se le presentan durante el curso del servicio.Para compensar las dificultades de dicha actividad estatal, se les pide que equilibren el régimen legal, brindando a los empleados beneficios y algunas ventajas en comparación con otras categorías de trabajadores.
Dichas garantías son de propiedad estatal y están establecidas por la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79 (Capítulo II). Difieren significativamente de otras medidas de protección social de otras categorías de la población.
Tipos de garantías
La ley los divide en dos categorías: estas son las garantías estatales principales y adicionales de los funcionarios públicos. Los primeros están destinados a todas las categorías de funcionarios, los segundos son aquellos que se proporcionan a los trabajadores de entidades constitutivas individuales de la Federación de Rusia u organismos estatales. La legislación también define las funciones y el propósito de las garantías estatales para los funcionarios públicos.
Garantias Basicas
Las principales garantías estatales de los funcionarios públicos en la Federación de Rusia son:
- El derecho de un funcionario a recibir contenido material (oportuno y completo).
- Igual para todas las personas en condiciones laborales salariales.
- Condiciones óptimas de servicio que aseguran el desempeño de los deberes oficiales teniendo en cuenta la normativa laboral.
- Descanso oficial.
- Protección médica para el empleado y sus familiares.
- El seguro social, que es obligatorio, así como los pagos en él en los casos, el orden y los montos regulados por las leyes.
- Reembolso de los gastos derivados de la transferencia del empleado y su familia a otro lugar al transferirlo a otra agencia gubernamental.
- Reembolso de gastos asociados a viajes de negocios.
- Un funcionario tiene la protección garantizada de sí mismo y de su familia de amenazas, violencia y acciones ilegales similares relacionadas con el desempeño de sus deberes oficiales por parte de esta persona.
- Beneficios de pensión.
Privilegios adicionales
Junto con las garantías básicas previstas por la legislación federal o los actos jurídicos de las entidades, también se pueden proporcionar garantías adicionales. La lista de garantías estatales adicionales para los funcionarios públicos incluye:
- El derecho a una mayor capacitación, readaptación profesional y pasantía para mantener durante este período una posición reemplazada y contenido financiero. Dicha garantía puede realizarse si existen ciertas razones: nombramiento para otro puesto en el orden de crecimiento profesional; inclusión sobre una base competitiva en la reserva de personal; según los resultados de la certificación.
- El derecho al servicio de transporte, que se garantiza sobre la base del desempeño de ciertas funciones, dependiendo de la posición en el servicio civil. La compensación también se proporciona por el uso de vehículos personales para fines oficiales, y los gastos asociados con su uso también se compensan.
- El derecho a ocupar otro puesto en el servicio civil durante la liquidación o reorganización de una agencia gubernamental o después de una reducción en el número de puestos.
- Un funcionario tiene garantizado un subsidio por única vez para la compra de vivienda una vez durante toda la duración del servicio civil. Esto se hace en un cierto orden y en las condiciones reguladas por la ley.
- Otras garantías del gobierno. Este párrafo ofrece la posibilidad de ampliar el alcance de las garantías adicionales para esta categoría de trabajadores.
Propósito y funciones de las garantías estatales.
El objetivo principal de las garantías básicas y adicionales de los funcionarios públicos es garantizar su protección social y legal. Las funciones de tales garantías surgen directamente de su propósito. Por lo tanto, se presentan para:
- proporcionando protección social y legal;
- fortalecer la motivación para el desempeño más efectivo de los deberes oficiales;
- estabilización de la composición profesional del servicio civil;
- compensación por restricciones establecidas por ley para funcionarios.
Inmunidad oficial
Según la ley, un funcionario tiene garantizada la integridad oficial. La presencia de este estado le permite protegerlos de la participación en procesos penales o civiles. Sin embargo, no están exentos de responsabilidad si cometen actos delictivos. Disfrutan de una garantía de inmunidad durante todo el período de ejercicio de sus poderes. La inviolabilidad de un funcionario público significa que es imposible llevar a estos funcionarios a responsabilidad penal y civil, así como aplicarles sanciones administrativas severas sin el consentimiento de la autoridad en la que sirven. Cabe señalar que los funcionarios tienen inmunidad solo hasta que expire el plazo de sus poderes.
Garantías sociales
Uno de los principales objetivos de la política es crear el sistema más efectivo de protección social de los funcionarios. La presencia de una fuerte protección legal y social de estas personas crea las condiciones para la consolidación en el servicio público y la afluencia de los ciudadanos más conscientes y competentes.
El término "seguridad social" significa la diversidad de las relaciones entre la sociedad y el hombre, gracias a lo cual se garantiza la actividad vital de los ciudadanos, el uso y la divulgación de sus capacidades. La protección social de los empleados no debe limitarse únicamente al apoyo material, sino también tener en cuenta su autoestima, psicología y reconocimiento por parte de las autoridades, los colegas y la sociedad en general.
Las garantías sociales para los funcionarios estatales incluyen el seguro social obligatorio por discapacidad durante el desempeño de sus actividades o enfermedades, o la preservación de la asignación monetaria en caso de discapacidad temporal. La Ley Federal No. 79 establece el seguro social obligatorio para los funcionarios en su totalidad.
La lista de tales garantías incluye:
- protección contra enfermedades y accidentes laborales;
- política médica
- seguro de invalidez o enfermedad;
- provisión de pensión estatal;
- seguro de desempleo
Descanso del funcionario
La ley define las condiciones para proporcionar dicha garantía a un funcionario público:
- la provisión de fines de semana y días festivos;
- establecimiento de la duración del horario de oficina;
- Vacaciones anuales pagadas básicas y adicionales.
Además, los descansos durante la jornada laboral, el descanso diario después del final del trabajo y antes de que comience al día siguiente deben atribuirse al tiempo de descanso.
La legislación también define la duración de las horas de trabajo: un funcionario tiene garantizado no más de 40 horas a la semana con una semana laboral de 5 días. Los fines de semana deben ser de al menos 42 horas. Si las vacaciones no laborables y el fin de semana coinciden, este último debe posponerse al día siguiente después de las vacaciones.
Vacaciones
La licencia anual de un funcionario público debe consistir en primaria y secundaria. La duración de la primera depende de la categoría de publicaciones que se reemplazan. Son 30 días para senior, junior, categorías principales de publicaciones y 35 días para senior y mayor. Se otorgan permisos adicionales a los funcionarios públicos por horas de trabajo irregulares y duración del servicio. Los funcionarios públicos que ocupan los principales y más altos grupos de puestos y para los cuales se establece una jornada laboral irregular, tienen derecho a ello. La duración máxima de los días festivos principales y adicionales no debe exceder los 40 y 45 días, según la categoría de los puestos.
Por lo tanto, una de las nuevas medidas de salvaguardia para los funcionarios públicos es protegerlo de actos ilegales. Su volumen y nivel depende de sus calificaciones.