Se concluye un acuerdo de concesión entre el concesionario (inversionista privado) y el concesionario (esta es una estructura estatal). Al mismo tiempo, este último tiene una serie de derechos y obligaciones, que se analizan con más detalle en el artículo.
Disposiciones generales
Una subvención es titular de la propiedad de un objeto para el cual se celebra un acuerdo de concesión. Su capacidad puede ser:
- Estado Está representado por el Gobierno del país o el organismo ejecutivo federal autorizado por el Gobierno.
- Región Los intereses de una entidad constituyente de la Federación de Rusia están representados por las autoridades regionales si el acuerdo se concluye con respecto a las instalaciones que le pertenecen.
- Municipio En este caso, la autoridad del otorgante recae en el gobierno local. Esto se hace si el acuerdo se refiere a objetos que son propiedad del municipio.
Los derechos y obligaciones del otorgante se especifican en el contrato de concesión. Algunos de ellos surgen antes de su conclusión, y otros, al firmar el contrato. En Rusia, se aprobó la Ley de Acuerdos de Concesión No. 115-FZ. Habla de los derechos y obligaciones, así como de la autoridad del concesionario.
Derechos en la etapa de celebración de un contrato.
Primero, hablemos de los derechos al concluir un contrato. Según la parte 6 del artículo 23 de la Ley N ° 115-FZ, el otorgante puede cambiar la documentación de la licitación si el plazo para presentar las solicitudes se extiende por al menos 30 días hábiles. De acuerdo con la parte 6 del artículo 29 de la misma Ley, si la licitación se considera fallida, el concesionario tiene derecho a abrir el sobre con una solicitud y considerarlo 3 días después de la adopción de la decisión pertinente.
Un concesionario puede considerar solo 1 propuesta de licitación. Si cumple con los criterios necesarios, tiene derecho a celebrar un acuerdo con el solicitante, que debe cumplir con las condiciones existentes en la propuesta de licitación del otorgante. Esta disposición ha sido adoptada para garantizar los intereses de alguien que ofrece condiciones comerciales favorables y es adecuado para los requisitos.
En la parte 3.2 del artículo 36 de la Ley N ° 115-FZ hay una reserva importante. Según él, en caso de negativa a celebrar un acuerdo de concesión con el ganador de la licitación, el concesionario tiene el derecho de ofrecer esto al participante cuya oferta sea la mejor después de la oferta correspondiente del ganador de la licitación.
Obligaciones en la etapa de celebración de un contrato.
También es importante decir acerca de las obligaciones al celebrar un contrato. El concesionario debe presentar la documentación necesaria a aquellas personas que fueron invitadas a participar en una licitación cerrada. Esto debe hacerse a tiempo y de la manera prescrita por la documentación pertinente. También es su responsabilidad proporcionar aclaraciones sobre la documentación de la licitación a solicitud de los solicitantes, siempre que hayan llegado al menos 10 días (trabajadores) antes de que expire el plazo para presentar las solicitudes de participación.
Derechos y obligaciones en el momento de la celebración del acuerdo.
Los derechos y obligaciones del otorgante en virtud de un acuerdo ya firmado no se indican en un artículo separado. Los artículos 8 y 9 de la Ley hablan de su derecho a ejercer control sobre la implementación de los términos del acuerdo. Cierta parte de los costos de la construcción o reconstrucción de la instalación, así como su operación, también puede ser asumida por el concesionario. Este derecho se otorga en relación con la importancia social del objeto del acuerdo.
El monitoreo de la implementación de los términos del contrato se lleva a cabo por las mismas estructuras que están autorizadas para ejercer derechos y obligaciones. Además, las credenciales de los respectivos representantes deben estar certificadas. Estas estructuras no pueden dar instrucciones al otorgante sobre cómo realizar actividades comerciales. Si durante la inspección se revelan violaciones, solo se lleva a cabo información al respecto.
La prohibición correspondiente se basa en la parte 1 del artículo 748 del Código Civil de la Federación de Rusia, que establece que el cliente puede controlar el progreso del trabajo bajo un contrato, pero no puede interferir con las actividades. El contratista debe cumplir con las instrucciones del cliente cuando no contradicen las disposiciones del contrato y no son una interferencia en su negocio.
Confidencialidad
El otorgante no tiene derecho a revelar información que, según el acuerdo, sea confidencial o sea un secreto comercial. Por lo tanto, la Ley "sobre información, tecnologías de la información y protección de la información" No. 149-ФЗ indica el requisito de no transferir la información recibida al recibir el acceso apropiado a terceros, si no hay consentimiento del titular de esta información. El mismo acto legal establece que las leyes especiales establecen las condiciones por las cuales la información se relaciona con secretos comerciales, oficiales u otros secretos, se debe respetar la confidencialidad y la divulgación de datos establece responsabilidad legal. Por lo tanto, el otorgante y el concesionario pueden indicar en el acuerdo una lista de datos que es secreta.
Además, la confidencialidad de la información que constituye un secreto comercial debe respetarse independientemente de si estas cláusulas están previstas o no en el acuerdo. Estas relaciones legales están reguladas por la Ley "Sobre el secreto comercial" Nº 98-FZ.
Acciones de supervisión
El procedimiento para el desempeño de la función de supervisión y contabilidad del supervisor se rige por acuerdos aprobados por el Gobierno. En particular, proporcionan:
- Notifique al concesionario sobre las entidades y organismos legales que pueden ejercer los derechos y obligaciones del concesionario.
- Solicitar al concesionario información sobre el cumplimiento de las obligaciones.
- La obligación de las partes de firmar un acto de cumplimiento de obligaciones después de la ocurrencia de estos hechos.
- Si se encuentran violaciones que pueden afectar significativamente el cumplimiento de los términos del acuerdo por parte del concesionario, la obligación del concesionario es informarle sobre esto dentro del tiempo prescrito.
Uso de fondos del otorgante
El otorgante tiene derecho a incurrir en ciertos gastos de educación, reconstrucción y uso de la instalación. Y también proporcionar garantías al concesionario, de conformidad con la ley aplicable. El monto de los gastos del concesionario, las condiciones y el procedimiento para su provisión se indican en la conclusión preliminar del acuerdo y en la documentación de la licitación. La misma información debe reflejarse en el contrato mismo.
Además, el otorgante puede invertir en el proyecto. Esto generalmente se lleva a cabo con baja o baja eficiencia desde el punto de vista del comercio, pero con gran importancia para el objeto de carácter social, económico, estratégico y ambiental. Por lo tanto, antes de que se pague la tarifa del concesionario en virtud del acuerdo de concesión, se verifica la importancia social del proyecto. Esto es importante
Cambio del acuerdo de concesión por parte del otorgante
Sobre la base de una decisión del gobierno, así como las propuestas del concesionario, el concesionario tiene derecho a cambiar:
- Términos del acuerdo sobre el momento y la prioridad de la provisión de tierras para llevar a cabo sus actividades.
- Etapas de la construcción y reconstrucción de la instalación.
- Descripciones técnicas de algunas partes y elementos del objeto, sujetas a menores costos para la construcción y reconstrucción de los respectivos objetos.
- Bajar la estimación del objeto a sugerencia del concesionario.
- Reducir el tiempo de provisión de documentos que confirman la provisión de un préstamo o la disponibilidad de sus fondos en la cantidad requerida.
- Período para la provisión de documentos de respaldo con respecto al cumplimiento de las obligaciones del concesionario.
- El período de la tarifa de concesión.
- Ofertas competitivas, con la excepción de aquellas que sirven como criterios relevantes para la competencia.
Contabilizaciones en contabilidad
El objeto se registra en forma de activos no financieros de la propiedad presupuestaria del otorgante. Esto se aplica a las cuentas del balance.
Para el período de firma del acuerdo sobre la cuenta fuera de balance, que tiene en cuenta el costo estimado de la propiedad, se debe indicar el monto de la inversión para la construcción o reconstrucción de la propiedad. Luego, en la segunda cuenta fuera del balance, se indica el valor real de las inversiones y cambia la estimación de la primera cuenta. La indicación del valor real de las inversiones y el ajuste de la cuenta se realiza una vez cada 6 meses. Por ejemplo, el concesionario transfiere la propiedad, los asientos contables se realizan de acuerdo con el procedimiento establecido. Para que todas las operaciones se lleven a cabo a tiempo, es recomendable incluir en la obligación del concesionario proporcionar la información necesaria a tiempo. Los montos de las cuentas fuera de balance se cancelan en la fecha de registro durante la construcción o la puesta en servicio durante la reconstrucción.
Si el objeto se encuentra bajo administración o mantenimiento operativo, el concesionario transfiere la propiedad y los asientos contables se realizan en la cuenta fuera del balance, donde la propiedad se registra al valor en libros.
Durante el plazo del acuerdo, la depreciación se carga al estado. cuerpo Y eso habla en nombre del concesionario.
Conclusión
El estado, el sujeto de la Federación o el municipio en cuyo nombre actúa el concesionario recibe el beneficio del acuerdo de concesión, así como el concesionario. Pero para cumplir con todas las condiciones del acuerdo, el concesionario tiene una serie de poderes. Esta es una función de supervisión, la capacidad de cambiar el acuerdo, etc.
