Los costos y los ingresos presupuestarios son muy diversos en sus fuentes, composición, dirección de uso y otras características. Para garantizar su contabilidad y planificación, se utiliza un determinado sistema. A continuación, consideramos lo que constituye la clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia.
Característica
Las características que posee la clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia están determinadas por la naturaleza socioeconómica de las ganancias y los costos, el sistema de gestión y la estructura económica nacional. La regulación de las fuentes de crecimiento y la definición de objetivos de costos se consideran condiciones sin cambios para la efectividad del funcionamiento del proceso de financiamiento.
La clasificación presupuestaria de la Federación de Rusia se basa en factores capaces de combinar ciertos tipos de ingresos y costos. Esta agrupación le permite llevar a cabo el control financiero del sector. economía nacional y supervisar el cumplimiento de la ley.
Terminología
Clasificación del presupuesto: una agrupación de beneficios y costos de manera homogénea. Están ubicados y encriptados de acuerdo con un orden específico. La clasificación del presupuesto se basa en un conjunto de parámetros que refleja el desglose socioeconómico, departamental y territorial de la formación del crecimiento, la dirección de los fondos, su estructura y composición.
Valor
La clasificación del presupuesto con su uso hábil contribuye a la formación de una imagen real del movimiento de las finanzas y una influencia activa en el curso de los procesos sociales y económicos. Al comparar informes e información planificada, análisis y comparación de varios indicadores, los especialistas tienen la oportunidad de sacar conclusiones razonadas y hacer sugerencias sobre la formación y el uso de fondos.
La clasificación del presupuesto también ayuda a enfocar los principales recursos financieros en las principales áreas del desarrollo socioeconómico. Agrupar y detallar costos y beneficios facilitan enormemente la verificación de datos, la comparación de estimaciones de instituciones y departamentos homogéneos, la rotación territorial de fondos durante varios años.
El uso de la clasificación presupuestaria ayuda a determinar la dinámica del crecimiento y la proporción de ciertos ingresos y costos o el nivel de diversas necesidades. Gracias al sistema común, se crean condiciones para conectar varias estimaciones y otra información sobre la transferencia de finanzas a las bóvedas, se facilita el análisis económico y la consideración, y se simplifica enormemente el control sobre la ejecución de regulaciones y programas. Además, se lleva a cabo la regulación de la acumulación oportuna y completa de fondos y su uso de acuerdo con el propósito previsto. Todo esto contribuye al gasto económico, la implementación de las disposiciones de disciplina financiera.
Propósito del sistema.
Con la independencia de todos los elementos de la estructura financiera, la agrupación proporciona la base para la formación de un enfoque metodológico común para la formación y posterior ejecución de los tipos de presupuestos, para comparar los parámetros en los contextos territoriales y sectoriales. Por lo tanto, los gobiernos estatales y locales necesitan el sistema para lo siguiente:
- Realización de contabilidad financiera.
- Planificación presupuestaria.
- Informes
- Gestionar la implementación de programas y planes financieros.
- Implementación de control presupuestario.
- Análisis de la formación y ejecución de planes.
El procedimiento para aplicar la clasificación presupuestaria se considera obligatorio para todos los componentes financieros de un único sistema y organizaciones. Se forma de acuerdo con los requisitos reflejados en ciertas regulaciones.
Tipos de clasificación presupuestaria
Durante el desarrollo de los métodos de gestión, el sistema en cuestión sufrió ciertos cambios. Hasta 1991, la URSS utilizó dos tipos de clasificación:
- Según los beneficios y costos del sindicato y los sistemas republicanos de información financiera de las entidades sindicales.
- Sobre gastos e ingresos de territorios autónomos y presupuestos locales.
Esta división se debió a las peculiaridades en términos de crecimiento y costos de los sistemas de informes regionales. Esto también se explicó por los detalles del procedimiento para la ejecución en efectivo de los presupuestos territoriales por parte de las sucursales del Banco del Estado del país. Según los sistemas de información financiera, solo se realizaron cuentas corrientes. Sin embargo, la presencia de bases comunes de un solo sistema hizo posible reunir estos presupuestos en uno solo.
Estructura
En 1991 se introdujo una nueva clasificación presupuestaria de gastos e ingresos. Combinó agrupaciones homogéneas por beneficios y gastos de los sistemas de información financiera federales, regionales y locales. La nueva estructura reflejó cambios en la planificación, ejecución y contabilidad de gastos e ingresos. Fue construido sobre los principios del uso de tipos mixtos de agrupaciones:
- La clasificación presupuestaria de los gastos presupuestarios y la contabilidad fueron llevados a cabo por los departamentos en función de sus planes financieros y estimaciones. La distribución de costos en ellos se realizó por dirección y destino. En particular, se suponían deducciones para eventos sociales culturales, la economía nacional, la defensa, la administración, etc. Al mismo tiempo, cada agencia actuó como gerente de ciertos préstamos.
- La clasificación presupuestaria de los ingresos se compiló sobre la base de la agrupación de asignaturas. Para los ingresos, las diferencias departamentales se consideran insignificantes debido al hecho de que no son los administradores de estos fondos. De acuerdo con la clasificación del presupuesto, cada empresa, ministerio, asociación, etc. realiza los pagos establecidos para ello.
En el corazón del sistema había un cierto esquema. Asistieron tales elementos:
- Seccion Refleja la dirección del consumo y el tipo de beneficio.
- Capítulo Aquí el departamento, el ministerio fue determinado.
- Párrafo Reflejó la industria, organización, evento, tipo de ganancia y costo.
- El articulo. Para los costos, se estableció una cierta dirección de fondos.
Antecedentes de los cambios.
Los motivos de la reorganización que tuvo lugar en la práctica presupuestaria están relacionados con las reformas en el sistema y la estructura de la administración pública, la independencia de todo tipo de sistemas de información financiera, la expansión de los poderes de los organismos reguladores locales y estatales en la preparación y ejecución de sus programas. Igualmente importantes fueron los cambios en las partes de ganancias y costos, la decodificación de las direcciones de movimiento de fondos.
Para la nueva clasificación, se impusieron ciertos requisitos. Los más importantes son la claridad, la simplicidad, el reflejo más claro de las fuentes de ingresos y áreas de costos. Una de las tareas principales del nuevo sistema era garantizar la comparabilidad de la estructura y composición de los parámetros de las partes prescindibles y rentables, así como su verdadero contenido. Este último se refiere principalmente a indicadores de costos financieros.
Soporte legal
De acuerdo con las tareas anteriores, formularon el orden correspondiente "Clasificación de presupuesto". En 1997, se desarrolló e introdujo un nuevo sistema de agrupación. Está aprobado por la ley pertinente. Según sus disposiciones, la clasificación presupuestaria incluye tales componentes:
- La agrupación económica del gasto público.
- Clasificación presupuestaria funcional de los gastos del país.
- Agrupación de fuentes de ingresos internos para cubrir los déficits de los sistemas de información financiera.
- Clasificación por ingresos.
- Agrupación por fuentes de financiamiento externo para cubrir el déficit. finanzas públicas
- Distribución por tipos de deuda externa e interna del estado.
Las agrupaciones departamentales sobre gastos de los presupuestos locales, temáticos y federales también pertenecen al sistema general. Cabe señalar que el sistema está experimentando actualizaciones periódicas. En particular, en 2013, se adoptó la Resolución No. 65n. La clasificación del presupuesto de acuerdo con esto debe usarse de acuerdo con el plan establecido. Este plan fue desarrollado para el período posterior. De acuerdo con esto, se ha compilado una clasificación presupuestaria para 2015.
Generación de código
De conformidad con la Resolución N ° 65n, la clasificación del presupuesto prevé la fijación de todos los indicadores financieros. Cuando se usa la codificación:
- Agrupación por operaciones del sector gobierno general.
- Listas de administradores de ingresos de los presupuestos federales y sujetos y fuentes de déficit de relleno en el sistema de información financiera.
Para arreglar los indicadores, cada uno tiene un lugar específico en el código. Es un parámetro de múltiples bits. Como en períodos anteriores, la clasificación del presupuesto para 2015 refleja el movimiento de ganancias, costos y fuentes de ingresos para cubrir el déficit del sistema de información financiera.
Agrupación de operaciones del gobierno general
Tiene un sistema bastante distinto. Al construirlo, se utilizan los siguientes principios:
- Impacto en el precio neto de los activos.
- Control separado sobre las operaciones entre subsectores.
- Impacto en la economía.
Esta clasificación consta de 8 secciones:
- 100 - ingresos.
- 200 es el costo.
- 300 - ingresos activos no financieros tipo.
- 400 - enajenación de activos no financieros.
- 500 - la llegada de activos financieros.
- 600 - deducciones de activos financieros.
- 700 - mayores pasivos.
- 800 - disminución de pasivos.
Además, al detallar, se utiliza la clasificación de las partidas presupuestarias y sus unidades estructurales. La agrupación por operaciones se realiza de acuerdo con la influencia que ejercen sobre los pasivos o activos del sector gobierno general. La introducción de la codificación se considera una diferencia fundamental entre el nuevo sistema y el anterior. Debido a ello, se lleva a cabo:
- Clasificación no solo del movimiento de fondos, sino también de pasivos y activos del sector gobierno general.
- Método de devengo en contabilidad financiera.
Agrupación de costos
El código unificado para clasificar los gastos establece ciertas categorías para la separación de los administradores de fondos, los principales administradores de la parte correspondiente del sistema financiero general. Estos incluyen grupos departamentales, funcionales y económicos. De particular interés es la segunda categoría.
Agrupación funcional de fondos
Consiste en gastos presupuestarios en todos los niveles del sistema. Refleja la dirección de los costos para la implementación de las principales funciones estatales, resolviendo problemas de importancia local. Estos incluyen, en particular, financiar la implementación de regulaciones adoptadas por las autoridades estatales, disposiciones legales municipales aprobadas a nivel local, así como garantizar ciertos poderes estatales que se transfieren a otros niveles gubernamentales.
El primer nivel de clasificación son las secciones. Reflejan la dirección de las deducciones por el desempeño de las principales funciones estatales. El segundo nivel es subsecciones. Especifican la dirección de los fondos para el desempeño de las funciones estatales dentro del marco de las secciones.
Esta clasificación incluye 84 subsecciones. Su estructura está construida de acuerdo con el principio de subfunciones. La sección "Cuestiones nacionales" contiene 15 subsecciones.Los detalles posteriores se llevan a cabo a nivel de elementos de costo y áreas objetivo.
El tercer nivel de agrupación funcional de costos
Se compone de artículos específicos. Reflejan los costos de ciertas áreas de actividad llevadas a cabo por los sujetos de la planificación financiera y los participantes en el movimiento circulante de fondos en el marco de las subdivisiones de grupos funcionales. En el marco de los ítems de costos específicos, se simplifica la presentación de informes sobre la implementación de programas relevantes. Con la ayuda de la concreción de las direcciones de movimiento de fondos, se llevan a cabo las actividades financieras de las entidades de planificación y los participantes en el proceso de negociación. La implementación se realiza utilizando un método no programático o formando ciertos programas.
Sistema de contabilidad de ingresos
La clasificación de ingresos es una agrupación de ingresos en todos los niveles de la estructura de información financiera. Se basa en regulaciones relevantes, que determinan las fuentes de formación de este beneficio. La clasificación de los ingresos contiene el código del administrador de las acumulaciones al presupuesto, subgrupos, grupos, subartículos, artículos, programas, elementos. También se incluye aquí la distribución por ubicación de la división económica de los ingresos. La estructura de la codificación de ganancias contiene cuatro partes:
- Administrador de devengo.
- Tipo de ingreso.
- Agrupación de software.
- Clasificación económica de los cargos.
Administradores de ingresos
Ellos son:
- Autoridades fiscales.
- Personas jurídicas autorizadas por el gobierno e instituciones establecidas por ellos (municipales, estatales).
- Departamentos del gobierno local.
- Organismos reguladores de fondos estatales extrapresupuestarios.
Controlan la precisión del cálculo, la puntualidad y la integridad del pago, el devengo, el cobro, la contabilidad y la toma de decisiones sobre la compensación (devolución) de los fondos transferidos por error o excesivamente recuperados (pagados), multas y sanciones por ellos. También verifican la propiedad de ingresos desconocidos.
Los administradores de ingresos monitorean, analizan, controlan y pronostican las ganancias de la fuente apropiada, brindan proyecciones para el próximo año financiero a los organismos autorizados. La clasificación presupuestaria de los impuestos se compila de acuerdo con la autoridad para establecer deducciones por parte de los órganos de gobierno estatales, sujetos y locales (territoriales). Entonces, la colección de propiedad de las organizaciones, que es deducida por las entidades, asigna el código 02, por los individuos - 03. De los últimos fondos se envían al presupuesto local.
Agrupación de ingresos por software
La codificación en este caso se realiza para llevar la clasificación de ganancias a una sola forma, junto con la distribución de costos. El refinamiento posterior de la agrupación de ingresos puede ser llevado a cabo por las autoridades estatales de los sujetos, municipios. Al mismo tiempo, con respecto a los ingresos no tributarios, los códigos de programas o subprogramas correspondientes se aplican sobre la base de un acto normativo o una decisión de los municipios en los casos en que la administración no se asigna a instituciones de un nivel diferente.
Agrupación de beneficios económicos
Esta clasificación se utiliza para contabilizar las operaciones del sector del gobierno general de acuerdo con su contenido económico. Los grupos consisten en categorías que unen todos los tipos de recibos por métodos y fuentes de su recibo. Los ingresos del presupuesto pueden ser los siguientes:
- Transferencias gratuitas. Se presentan en forma de ingresos de empresas estatales, fondos extrapresupuestarios, no residentes. También incluyen financiamiento de otros niveles, organizaciones supranacionales.
- Ingresos fiscales Se dividen en varios subgrupos. En particular, incluyen impuestos deducidos de la nómina, transferencias directas, ganancias de capital.Esta categoría también incluye pagos por el uso de recursos naturales, registro y derechos de licencia. Dichos ingresos incluyen impuestos sobre servicios, propiedades, bienes, comercio exterior y transacciones económicas extranjeras, otros tipos de deducciones y aranceles.
- Transferencias de fondos estatales. Estos, en particular, incluyen asociaciones de carreteras y medioambientales.
- Ingresos no tributarios. Esta categoría incluye ingresos de propiedad de propiedad estatal y municipal (incluida su venta), transferencias administrativas y honorarios, daños y multas. Estas deducciones incluyen ingresos por la venta de asignaciones de tierra y activos intangibles, actividad económica extranjera, transferencias de capital de fuentes no estatales, etc.
Los administradores son las autoridades estatales, el Banco Central de la Federación de Rusia y el gobierno local y la regulación de los fondos estatales extrapresupuestarios. También ejercen control sobre la puntualidad, integridad y precisión de los ingresos.
