El presupuesto estatal es un detalle importante del funcionamiento de cualquier país. ¿Qué es un presupuesto? Este es principalmente un plan de gastos e ingresos durante un cierto período de tiempo. Cada presupuesto estatal debe cumplir con todos los requisitos establecidos en el marco legislativo del país.
Historia de los presupuestos estatales.
Las primeras similitudes de documentos para planificar gastos e ingresos aparecieron con la aparición de entidades estatales. Inicialmente, la tesorería personal del jefe de estado coincidió completamente con el soberano. Todos los ingresos derivados de las tarifas pasan a la propiedad del gobernante y se distribuyen a su discreción. Solo en los últimos siglos, la ejecución del presupuesto se ha asignado a las autoridades estatales, a medida que se construyó el sistema tributario. El estado comenzó a recibir ingresos de las siguientes fuentes: deducciones fiscales, ganancias de la propiedad estatal.
Además, se sistematizaron los gastos y aparecieron algunos artículos: mantenimiento de la corte, gastos militares para la protección del estado y nuevas conquistas, gastos administrativos. La ejecución del presupuesto no siempre correspondía a pronósticos aproximados y podía cambiar dependiendo de muchos factores: guerra imprevista, expansión o reducción de territorios, etc.
Proceso presupuestario
¿Qué es un proceso presupuestario? Este es el desarrollo y la implementación de la política fiscal encomendada a las autoridades ejecutivas y representativas.
Hay un sistema de proceso presupuestario:
- pronosticar futuros indicadores presupuestarios de gastos e ingresos;
- formación de partes del presupuesto;
- negociación y aprobación de un proyecto de presupuesto;
- ejecución de indicadores aprobados en el período del informe;
- control sobre cómo se implementa el presupuesto de la Federación de Rusia;
- análisis de estadísticas relacionadas con el presupuesto.
Previsiones y Presupuestos
La predicción de los indicadores del presupuesto futuro se basa en varios puntos:
- indicadores estadísticos de presupuestos de períodos anteriores;
- evaluación experta del crecimiento futuro del PIB en el país;
- evaluación de factores externos que afectan los ingresos y gastos.
El principal organismo estatal responsable de la formación del proyecto de presupuesto es el Ministerio de Hacienda. La redacción del principal documento financiero del país comienza en enero del año anterior. En primer lugar, las estructuras del ministerio están preparando las posibles condiciones bajo las cuales el país operará en el período presupuestario. Con base en estos datos, aprobados por el gobierno, el Ministerio de Finanzas genera partidas presupuestarias: gastos e ingresos. La siguiente es una lista de fondos para artículos específicos de la clasificación y la división de fondos entre gerentes. El legislador reserva al finalizar estas acciones el plazo hasta el 15 de julio del año anterior al período presupuestario adoptado. El Gabinete de Ministros y otros organismos ejecutivos tienen un mes para estudiar el borrador presentado, así como para hacer ajustes y enmiendas.
Etapas de consideración
El presupuesto de la Federación Rusa. pasa por varias etapas de consideración antes de ser adoptado por la Duma del Estado:
- Sumisión a la Duma Estatal de la Federación Rusa.
- Reenviar un proyecto de ley de presupuesto al comité correspondiente de la Duma. El Comité de Impuestos, Presupuesto, Finanzas y Bancos revisa y discute los materiales con la participación de especialistas líderes en el sector público.
- El presupuesto financiero preliminar se envía al Presidente, así como a la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia y a los comités de la Duma del Estado. Como resultado, el presupuesto recibe la opinión de la Cámara de Cuentas. ¿Qué es una conclusión presupuestaria? Esta es la conclusión de que todos los datos contenidos en el documento cumplen con las leyes de la Federación de Rusia, y están justificados y respaldados por las explicaciones necesarias.
- Presentación del proyecto para cuatro lecturas en el salón de la Duma del Estado.
Primera lectura
La primera lectura implica una discusión de los puntos generales del presupuesto futuro. Se discute la idea general y su cumplimiento con el pronóstico para el desarrollo del país en el próximo año fiscal, las tendencias en las políticas fiscales y presupuestarias, los principios de la distribución de fondos entre el presupuesto federal y regional, un programa de trabajo con prestamistas estatales externos.
Los diputados determinan:
- Ingresos presupuestarios para elementos de clasificación específicos, subgrupos y grupos.
- Ingresos entre diferentes niveles de presupuestos de impuestos federales
- El déficit previsto, así como las posibles formas de cubrirlo. El déficit se indica en porcentaje y no puede exceder la tasa aprobada legislativamente
- Gastos brutos para el período del informe.
Después de aceptar todos estos cambios, queda claro cuál es el presupuesto en forma "en bruto".
Segunda lectura
La segunda lectura tiene lugar dentro de los 15 días posteriores a la adopción de la ley en la primera lectura. Dentro de este período, los gastos se aprueban de acuerdo con los clasificadores y dentro del marco aprobado en la primera lectura. Se considera el nivel de apoyo a las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
Tercera revisión
Para la tercera lectura, la Ley "sobre el presupuesto estatal de la Federación de Rusia" lleva 25 días desde el momento de la segunda adopción. Este procedimiento fija los gastos de acuerdo con las subsecciones del presupuesto federal y también determina los beneficiarios que gastarán estos fondos.
Cuarta lectura
La legislatura adopta enmiendas finales y divide trimestralmente las partes de ingresos y gastos.
Consejo de Presupuesto y Federación
El presupuesto firmado y adoptado en la Duma del Estado se presenta al Consejo de la Federación para su consideración, y luego se transfiere al Presidente, quien, en ausencia de comentarios, lo firma. ¿Cuál es el presupuesto adoptado? Se ve en forma de una ley aprobada por la Duma del Estado y el Consejo de la Federación, así como con la aceptación del Presidente.
Ejecución del presupuesto
La reposición y el gasto de fondos públicos de acuerdo con el documento financiero principal aprobado se llama ejecución. El único organismo en Rusia responsable de la ejecución del presupuesto es el Tesoro Federal. Todos los flujos de presupuesto financiero se distribuyen a través de las cuentas de este departamento.
Control del proceso presupuestario
El Gobierno de la Federación de Rusia no puede modificar de forma independiente los artículos del presupuesto federal. Todos los cambios pueden llevarse a cabo a través de la Duma del Estado como parte de la adopción de nuevos actos legislativos.
El control sobre los flujos financieros recae en el comité de presupuesto de la Duma, así como en los órganos ejecutivos. Del lado de la Asamblea Federal, la supervisión es realizada por la Cámara de Cuentas, que tiene el derecho de inspeccionar departamentos, ministerios y empresas relacionadas con el financiamiento estatal.
