El presupuesto es una parte esencial del sistema económico nacional de la mayoría de los estados. Cada país busca construir el modelo más efectivo para administrar el recurso correspondiente, así como identificar formas prometedoras para mejorarlo. ¿Cuál es la especificidad del modelo ruso de construcción de políticas presupuestarias? ¿Qué funciones realiza el estado ruso en esta área de actividad?
¿Qué es un presupuesto?
Antes de estudiar las funciones del presupuesto, consideramos los enfoques para la definición de este término que son populares entre los investigadores rusos. Entonces, en el artículo 6 del RF BC, se dice que el término en consideración debe entenderse como una forma de educación, así como el gasto de recursos financieros que están diseñados para apoyar las tareas del estado y gobierno municipal
Estructura presupuestaria
El contenido del presupuesto tiene una estructura muy simple: estos son gastos e ingresos. Sin embargo, definir sus artículos específicos es una tarea desalentadora. Hay funciones clave de los ingresos presupuestarios, así como gasto del gobierno sistemas de gestión de recursos financieros. Con respecto al primero, es necesario destacar, en primer lugar, la formación de las reservas de efectivo necesarias colocadas en la tesorería del estado. Al cobrar impuestos y diversas tarifas, las autoridades del país forman una cierta fuente de recursos financieros, que posteriormente pueden utilizarse como un instrumento para resolver los problemas sociales más importantes. En cuanto a las funciones clave de los gastos presupuestarios, es bastante aceptable incluir la garantía de la demanda necesaria en la economía, así como un alto nivel de poder adquisitivo de los ciudadanos. Un poco más adelante estudiaremos los detalles de tales actividades con más detalle.
Según los investigadores modernos, el presupuesto puede considerarse legítimamente uno de los principales vínculos en la economía del estado. Combina los ingresos y gastos del país, asegura la unidad de gestión financiera de las industrias estratégicamente importantes y permite al estado movilizar ciertos recursos económicos. Algunos investigadores prefieren considerar el presupuesto como relaciones monetarias que surgen entre el estado, los ciudadanos y las personas jurídicas. Tema de las comunicaciones relacionadas: uso fondos presupuestarios que está dirigido por las autoridades para financiar sectores clave de la economía del país. Los ciudadanos y las personas jurídicas contribuyen a una mejor inversión de los recursos financieros públicos.
El término "presupuesto" se considera con mayor frecuencia en el contexto de las actividades estatales y municipales. Pero en algunos casos también se usa como una característica económica de las actividades de las empresas privadas. Junto con el término "presupuesto", el concepto de planificación está muy extendido en los negocios, lo que también implica la definición de varias partidas de ingresos y gastos, pero en este caso a nivel de una organización individual.
Entonces, bajo el presupuesto se puede entender:
- fondo de recursos financieros, que está a disposición del estado;
- Un documento financiero que le permite distribuir efectivamente los ingresos y gastos de una empresa, región o país.
Existen bastantes enfoques para definir las funciones presupuestarias. Considere los que se caracterizan por generalizado entre los investigadores rusos. Entonces, entre los conceptos populares está la clasificación de las funciones presupuestarias en distribución y control. Los estudiaremos con más detalle.
Funciones de distribución y control del presupuesto estatal.
La función de distribución del presupuesto implica la implementación de actividades por parte del estado en la concentración de recursos financieros y su posterior dirección en el campo de la resolución de ciertos problemas socialmente significativos. El principal tipo de actividad estatal en esta parte es la identificación de áreas prioritarias de inversión en relación con un territorio específico, esfera económica y grupo social.
La especificidad de la función de control del presupuesto está en la implementación del estado de monitorear la implementación de las decisiones tomadas al desarrollar estrategias para invertir en la economía nacional. Estas actividades nos permiten evaluar la efectividad del modelo financiero utilizado por las autoridades. Gracias a la función de control del presupuesto, el estado también puede pronosticar los procesos socioeconómicos que acompañan a la inversión en ciertas esferas económicas.
Para resolver los problemas en cuestión, las autoridades del país deben implementar un mecanismo que incluya:
- formas de gestión del presupuesto;
- métodos para recaudar impuestos y aprovechar otros recursos que proporcionan ingresos presupuestarios;
- algoritmos para la distribución eficiente de efectivo relevante.
El trabajo del mecanismo presupuestario implica la formación del estado de un sistema especial de instituciones políticas: administración, derecho, instituciones bancarias.
Función de programación
Considere otras funciones presupuestarias críticas que los investigadores rusos destacan. Entre estos están la planificación. Esta función implica principalmente el desarrollo de programas relacionados con el desarrollo del presupuesto. El trabajo posterior con el plan financiero principal del estado está relacionado principalmente con el refinamiento de los elementos que se incluyen en los algoritmos correspondientes. La función considerada es uno de los factores de la estabilidad presupuestaria del país. Su implementación de alta calidad determina cuán efectiva será la recaudación de recursos financieros en la tesorería del estado, así como sus gastos.
Función de coordinación
Si consideramos las funciones principales del presupuesto estatal, será útil prestar atención a la coordinación. La tarea principal que las autoridades están resolviendo en el marco de esta área de actividad es la delegación de autoridad competente relacionada con la gestión del sistema financiero del estado, así como la construcción de los mecanismos necesarios para controlar las actividades de las instalaciones que tienen la autoridad apropiada.
Función de incentivo
Otra característica presupuestaria notable es el incentivo. Su especificidad radica en la formación por parte del Estado y las instituciones creadas por él de un entorno propicio para el desarrollo de ciertos participantes en las comunicaciones sociales. Estos pueden ser: autoridades, OSFL, empresas comerciales, particulares.
Cada uno de los temas señalados está llamado a cumplir un cierto rol social. La tarea de estimular tales actividades también se confía al estado, es decir, a su sistema presupuestario. Esta regularidad es especialmente relevante para el entorno social ruso. El hecho es que una parte importante de los ciudadanos de la Federación de Rusia trabaja en el presupuesto. El estado posee una parte significativa de las empresas. Los mayores bancos rusos son de propiedad estatal. A pesar de que a menudo los detalles del funcionamiento de varias organizaciones implican autosuficiencia, se puede asignar una cantidad significativa de fondos presupuestarios si es necesario. O aquellos que potencialmente podrían incluirse en él, pero luego su inversión en un segmento particular del negocio, y no en la producción, se convierte en una prioridad.
Por lo tanto, si consideramos las funciones más importantes del presupuesto estatal desde el punto de vista del desarrollo de la economía nacional, en el caso de la economía rusa, una de ellas será estimulante.
Función educativa del presupuesto estatal.
Otra área importante de actividad de las autoridades en el desarrollo de una estrategia para administrar los recursos financieros nacionales es la capacitación. Según algunos investigadores, la función correspondiente es importante desde el punto de vista de formar fuentes de conocimiento a nivel de diversas instituciones estatales, así como los recursos humanos necesarios para resolver problemas relacionados con el desarrollo económico del estado.
Las autoridades del país no deben invertir en ciertas áreas del desarrollo económico sin calcular el efecto económico posterior de las inversiones correspondientes. Puede expresarse no solo para garantizar la autosuficiencia de las organizaciones estatales, sino también en la formación a nivel de instituciones sociales de recursos que acumulen experiencia gerencial. Que, a su vez, puede ser involucrado por las autoridades para resolver problemas económicos urgentes.
El papel social del presupuesto estatal.
Entonces, examinamos la esencia y las funciones del presupuesto estatal. Ahora será útil estudiar una categoría bastante cercana a ellos: el papel del sistema nacional de gestión de recursos financieros para la sociedad.
Al distribuir recursos financieros, el gobierno resuelve los problemas sociales más importantes. El presupuesto es uno de los instrumentos clave de la influencia del estado en la economía nacional, la sociedad y el desarrollo de varias instituciones. Por lo tanto, su aprobación, determinación de ingresos y gastos clave implica la organización de audiencias de varias etapas, la implementación de iniciativas legislativas en los niveles más altos del poder.
Como señalamos anteriormente, muchas funciones del presupuesto de la Federación de Rusia, por ejemplo, estimulantes, determinan directamente la efectividad del desarrollo económico del estado. Esta área de actividad está estrechamente relacionada con uno de los roles clave del correspondiente sistema de gestión de finanzas públicas: garantizar un alto nivel de vida para los ciudadanos. Las personas que viven en el país, en primer lugar, esperan de las autoridades una política económica adecuada, que irá acompañada de la apertura de oportunidades de crecimiento profesional, negocios, autorrealización en el aspecto de ciertas profesiones. Este papel social del presupuesto se reduce no solo a la financiación de iniciativas relevantes. Finanzas públicas puede ser, por ejemplo, un factor en la formación de la demanda en ciertos segmentos de negocios. Es decir, los principales compradores de un producto o servicio ofrecido por una empresa privada pueden ser empleados del sector público o el estado representado por cualquier organismo gubernamental.
El presupuesto como factor de soberanía
Entonces, hemos estudiado cuál es la función social del presupuesto. Será importante considerar otra área importante de actividad estatal en el marco de la gestión de los recursos financieros nacionales. Se trata de garantizar la soberanía del país. Este concepto se puede entender de muchas maneras. Pero en el caso general, el término "soberanía" significa la independencia del estado como entidad política en el ámbito internacional.
El estado correspondiente debe estar respaldado por la sostenibilidad de las instituciones sociales clave, la economía y el ejército del país. Los costos de mantener su desarrollo son en gran medida a cargo del estado. La transferencia de tales funciones a manos privadas, según los investigadores, no siempre tiene un efecto positivo para garantizar la sostenibilidad de la soberanía de un país. En este sentido, las funciones de los gastos presupuestarios en términos de asegurar una economía eficiente, la formación de un ejército poderoso y las instituciones sociales eficientes se encuentran entre las más importantes. Su implementación exitosa se convierte en un factor clave para garantizar la soberanía.
Funciones de los presupuestos regionales y locales.
Después de examinar los contenidos y las funciones del presupuesto, podemos estudiar cómo se resuelven esos problemas sociales, que mencionamos anteriormente, a nivel local en aquellos estados donde la división política implica la estructuración adecuada del sistema financiero nacional. Dichos países incluyen, por supuesto, Rusia. El presupuesto de nuestro país se presenta en tres niveles: federal, regional y municipal.
De hecho, las tareas clave de la gestión de las finanzas públicas son, en general, las mismas en todos los pasos señalados. Las funciones del presupuesto federal que examinamos anteriormente generalmente se implementan en el mismo espectro y en otros niveles del trabajo de las instituciones políticas. Sin embargo, en un área particular del presupuesto, ciertas áreas de actividad pueden recibir una prioridad especial. ¿Cuáles son las funciones más características de los presupuestos locales de la Federación de Rusia, así como de los sistemas regionales de gestión de las finanzas públicas?
En primer lugar, garantiza altos ingresos de los ciudadanos que viven en una región en particular, en comparación con los residentes de otros sujetos de la Federación de Rusia. Se sabe que en Rusia hay regiones cuyo nivel de desarrollo económico es bajo. La tarea de las autoridades locales y regionales es lanzar mecanismos para estimular el crecimiento de los sistemas económicos relevantes.
Otra función importante de las autoridades locales y regionales es crear condiciones para el autodesarrollo de los ciudadanos en el aspecto de las actividades empresariales, creativas y sociopolíticas. Una persona que vive en una región particular debe tener los mismos derechos que un ciudadano de otro sujeto de la Federación o ciudad rusa, así como oportunidades comparables para el desarrollo personal.
Otra función importante de los presupuestos regionales y locales es la formación de un grupo económico sostenible en un territorio u otro en el que las entidades comerciales locales y las empresas estatales puedan integrarse efectivamente en la economía nacional.
Entonces, examinamos los principales tipos, funciones del presupuesto en el ejemplo del sistema correspondiente de gestión de las finanzas soberanas en Rusia. Por supuesto, los enfoques para construir un modelo de presupuesto nacional en Rusia debido al hecho de que nuestro estado es relativamente joven, en muchos aspectos requieren mejoras. Sin embargo, según muchos analistas, el modelo actual de gestión del presupuesto de la Federación de Rusia en su conjunto refleja de manera óptima los detalles nacionales, culturales y económicos del desarrollo del estado.
