En los países desarrollados, las asociaciones sociales se caracterizan por una enorme importancia socioeconómica y política. Su esencia puede implicar la implementación de una amplia gama de actividades. Las asociaciones públicas pueden expresar los intereses tanto de un pequeño grupo de personas como de grandes sociedades. Las estructuras correspondientes pueden realizar actividades tanto locales como implementadas a escala global. En Rusia, las actividades de las asociaciones públicas están reguladas en varios niveles de fuentes de derecho. Las disposiciones legales clave relevantes para esta área están consagradas en la Constitución de la Federación Rusa. ¿Cuáles son algunos otros matices notables? obras publicas asociaciones en la Federación de Rusia? ¿Qué tipos de asociaciones pueden operar en Rusia?
Definición del término
¿Qué es una "asociación pública"? La definición de este término se da en la ley rusa. La Ley Federal "sobre asociaciones públicas" dice que la frase en consideración debe entenderse como una asociación activa en territorios que constituyen más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y tiene unidades estructurales (por ejemplo, sucursales y oficinas de representación). De conformidad con el Artículo 47 de esta Ley Federal, una asociación pública debe considerarse internacional si al menos una de sus divisiones estructurales está presente en el extranjero.
El término en cuestión puede interpretarse de otras maneras. Entonces, hay un punto de vista según el cual la asociación pública debe entenderse como una formación voluntaria, autónoma y sin fines de lucro, que se crea por iniciativa de los residentes del estado, que decidieron unirse sobre la base de intereses comunes.
Clasificación de asociaciones públicas.
Hay muchas razones para la clasificación de las asociaciones públicas. Esto puede ser una característica de un grupo social que en consecuencia consolida sus actividades. Por ejemplo, si se trata de una comunidad profesional, lo más probable es que caiga en la categoría de asociaciones de masas. Si estos son amantes de la creatividad, entonces será un equipo de aficionados. Si son partidarios de un estilo de vida saludable, es probable que den forma al movimiento social.
Es costumbre clasificar las asociaciones públicas de niños y jóvenes, organizaciones religiosas, sindicatos y cooperativas como categorías masivas. Otro criterio para clasificar organizaciones de este tipo es la escala de actividad. Hay asociaciones públicas locales que trabajan en una ciudad o municipio específico. Hay organizaciones regionales, federales e internacionales.
Como regla general, cualquier base para la clasificación de las asociaciones públicas implica la división de estructuras en grupos adicionales. Por ejemplo, si hablamos de sindicatos, pueden clasificarse según las características de la industria, la geografía de la actividad.
Grupos de interés y grupos de presión.
Asociaciones como los grupos de interés son muy interesantes. El hecho es que pueden no tener el estado de una asociación pública. Además, los grupos relevantes pueden funcionar fuera de cualquier directriz ideológica, órgano rector. Su registro estatal es prácticamente imposible debido al hecho de que tales asociaciones generalmente no tienen fundadores.
Tal incertidumbre en el estado, por un lado, no permite que tales estructuras dependan de los derechos de las asociaciones públicas, por otro lado, permite realizar diversas actividades no oficiales, a menos que, por supuesto, estén prohibidas por la ley. Este puede ser el vestíbulo. Hay bastantes de sus variedades. Hay grupos de presión parlamentarios y gubernamentales. El primero puede tener canales de influencia en el proceso legislativo, el segundo en el poder ejecutivo.
En algunos casos, los representantes de las asociaciones públicas oficiales pueden ser participantes en comunicaciones relevantes. Pero su actividad, como regla, está limitada por la carta y otras pautas adoptadas como base de la actividad. Por lo tanto, la mayoría de las veces, el diálogo con las autoridades en el formato de lobby lo llevan a cabo personas que no tienen obligaciones con las estructuras públicas oficiales. Pero en la práctica, su capacidad de "cabildear" para tomar las decisiones necesarias en varios niveles de gobierno puede ser significativamente mayor que la de las asociaciones que tienen estatus oficial.
Clubes de interés
Lo suficientemente cerca de los grupos de interés involucrados en el lobby, los clubes pueden considerarse una forma de actividad social. Su especificidad principal es que reúnen a personas que inicialmente no establecen tareas relacionadas con la comunicación con agencias gubernamentales y el cabildeo. En los clubes de interés, las personas se comunican, se divierten, discuten y discuten cualquier evento significativo. Dichas instituciones a menudo no tienen estatus oficial, como los grupos de interés.
Al mismo tiempo, los clubes pueden estar formados por miembros de asociaciones públicas existentes. Por ejemplo, un sindicato, por un lado, puede consolidar las actividades de los profesionales de TI, por otro, puede convertirse en la base para la organización de un club de idiomas Pascal. La primera área de actividad puede incluir algunas comunicaciones socialmente importantes, la segunda, la interacción de personas unidas por una pasión común. Los clubes, por supuesto, también pueden ser políticos, pero las actividades dentro de ellos, como regla, no implican comunicaciones con las autoridades y partidos existentes. Las personas se limitan a la comunicación sobre temas políticos en su tiempo libre, intercambian opiniones y discuten.
Variedades históricas de asociaciones públicas.
Considere algunas de las variedades históricas más notables de asociaciones públicas.
Entre estos, podemos distinguir:
- organizaciones contra la guerra (la primera de ellas apareció después de la Segunda Guerra Mundial para evitar el surgimiento y la difusión de ideas militaristas en la sociedad);
- estructuras de liberación nacional (su actividad está dirigida a superar el legado del colonialismo);
- movimientos industriales (por lo general, son sindicatos de trabajadores en diversas esferas industriales en países desarrollados);
- asociaciones ambientales;
- asociaciones públicas de niños;
- asociaciones juveniles;
- organizaciones regionales (sus actividades pueden estar dirigidas a asegurar la preservación de las culturas locales, identidades, principios sociales que se han convertido en tradiciones en un territorio dado).
Las asociaciones públicas pueden surgir como resultado del progreso tecnológico. Por ejemplo, para una serie de signos, estos pueden ser grupos en redes sociales, foros y otros formatos de comunicaciones virtuales.
Actividades de asociaciones socialmente significativas
Como regla general, en cada asociación se realizan ciertas actividades socialmente significativas. Estos pueden ser:
- apoyo material para personas necesitadas;
- asistencia psicológica y moral a personas que se encuentran en una situación difícil;
- organización de programas educativos y de adaptación para diversas categorías de ciudadanos;
- apoyo legal, brindando asesoría legal a quienes los necesitan;
- medidas de rehabilitación destinadas a apoyar a grupos de ciudadanos socialmente vulnerables.
Las actividades de las asociaciones públicas pueden no estar necesariamente relacionadas con la prestación de asistencia y apoyo. A menudo, las actividades de las estructuras relevantes están asociadas con la organización de actividades de ocio, entretenimiento, investigación y medioambientales. Las actividades de las asociaciones públicas también pueden estar dirigidas a la prevención de diversos fenómenos sociales negativos.
Función social de las asociaciones públicas.
Las actividades de las asociaciones públicas en cualquier país desarrollado se caracterizan por una gran importancia desde el punto de vista de garantizar la estabilidad de la sociedad y el estado en su conjunto. El hombre por naturaleza es un sujeto orientado a la sociedad. Las necesidades de las personas en la autorrealización, como regla, implican su comunicación activa con la sociedad. Las asociaciones en cuestión son uno de los mecanismos más accesibles y efectivos para la interacción del hombre y la sociedad. Las actividades de las estructuras relevantes también son útiles desde el punto de vista del desarrollo económico del estado. Las actividades de las organizaciones públicas pueden estar dirigidas a mejorar la regulación legal de ciertas áreas del desarrollo económico, aumentando la eficiencia laboral a través del desarrollo de nuevos conocimientos por parte de los trabajadores.
¿Quién puede ser el fundador de una asociación pública?
En el caso general, el fundador de una asociación pública puede ser un ciudadano adulto u otra entidad legal. Los miembros y participantes de las asociaciones, por regla general, también deben ser adultos. Las asociaciones públicas de niños pueden incluir miembros y participantes a la edad de 8 años. El hecho de que un ciudadano pertenezca a una asociación o, por el contrario, no pertenezca a ninguna de ellas, no puede ser la base para restringir sus derechos y libertades, o para otorgarle privilegios y preferencias por parte del estado.
Registro estatal: carta y otros documentos
Las asociaciones del tipo en cuestión que operan en la Federación de Rusia deben someterse a un registro estatal. ¿Cuáles son los matices de este procedimiento?
El registro de asociaciones públicas implica, en primer lugar, la recopilación de una serie de documentos necesarios. Entre esos:
- una declaración que debe ser firmada por una entidad autorizada, por duplicado;
- charter - en 3 copias;
- extracto del acta redactada en el congreso constituyente;
- información sobre los fundadores - en 2 copias;
- recibo de deber estatal;
- documentos que confirman el derecho a usar ciertos productos de propiedad intelectual.
La fuente principal utilizada durante el registro de una asociación pública es la carta. Establece la información básica sobre los detalles de la asociación, los objetivos de su creación, cuestiones ideológicas, la estructura de la institución. Como regla general, las estructuras públicas en sus actividades se adhieren solo a las formulaciones que están presentes en la carta.
Un estado puede negarse a registrar una institución si: la constitución de una asociación pública es contraria a las leyes de la Federación de Rusia, los documentos no se proporcionan por completo, las personas indicadas en la solicitud no pueden ser fundadores de la estructura, los documentos son falsos, el nombre de la organización que se está creando es incorrecto.
Si el organismo estatal que registra se niega a que la institución ingrese información al respecto en los registros relevantes, entonces esta decisión debe motivarse por escrito. Una organización a la que se le ha denegado el registro puede apelar las acciones de una unidad específica de la agencia gubernamental competente ante las autoridades superiores o en los tribunales. La institución en cualquier momento para volver a presentar una solicitud para ingresar información en los registros estatales, si se elimina la razón por la cual la autoridad competente se negó a registrar la organización (por ejemplo, los documentos necesarios se recopilan en su totalidad).
Tarifa de registro
Para registrar una asociación pública, es necesario pagar una tarifa prescrita por ley al presupuesto.Si se trata de creación de una entidad jurídica entonces la tarifa correspondiente es de 4 mil rublos. El registro estatal de las asociaciones públicas de personas con discapacidad, así como las unidades estructurales de tales instituciones, implica el pago de una tarifa de 1400 rublos. Las autoridades de registro también aceptan los cambios que puedan realizarse en los documentos constitutivos de las organizaciones pertinentes, sujeto a la transferencia de la tarifa al estado, por un monto de 100 rublos. Una acción similar para las personas jurídicas, así como la liquidación de tales estructuras implica el pago de tasas estatales por un monto de 800 rublos.
Derecho legal de asociacion
Después de considerar qué es una asociación pública, y también de haber estudiado la información básica sobre el registro de tales estructuras, examinaremos con más detalle cómo se revela la esencia de las respectivas asociaciones en diversas fuentes del derecho. Comencemos con la ley principal del estado ruso: la Constitución.
De conformidad con el artículo 30 de esta fuente de ley, todos los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a unirse con otros. Dicha preferencia implica la creación voluntaria de varias asociaciones públicas para proteger intereses y alcanzar metas. Los ciudadanos de la Federación de Rusia también tienen derecho a unirse a las asociaciones existentes, así como a abandonarlas. Se pueden crear asociaciones y organizaciones públicas en Rusia sin coordinación con las autoridades.
Sindicatos
Consideremos ahora algunas variedades de asociaciones previstas por la ley rusa. Entre estos se encuentran los sindicatos. Estas formas de asociaciones públicas son creadas por ciudadanos que descubren una comunidad de intereses en relación con las actividades profesionales. Los sindicatos están registrados con el objetivo de garantizar la representación de los participantes en ciertas relaciones legales, así como proteger sus intereses y derechos.
Los ciudadanos mayores de 14 años pueden crear estructuras públicas apropiadas si están empleados. Los sindicatos no solo están llamados a defender los intereses económicos de los trabajadores. Su papel también reside en resolver problemas sociales y políticos, por ejemplo, en términos de asegurar el empleo, el pago oportuno de los beneficios estatales y una política legislativa en el campo de las relaciones laborales.
Los métodos de unión pueden ser muy diferentes. Por lo tanto, la actividad de las estructuras relevantes puede consistir en negociar, celebrar reuniones y manifestaciones pacíficas. Pero en algunos casos, los líderes sindicales organizan huelgas, manifestaciones y diversos actos de desobediencia al poder. La ley de asociaciones públicas de la Federación de Rusia garantiza la independencia de los sindicatos de las decisiones de las autoridades, la posición de los empleadores, los partidos y otras estructuras. No se permite la intervención de ningún sujeto en las actividades de los sindicatos.
Partidos politicos
Si consideramos otros tipos comunes de asociaciones públicas, entonces vale la pena, por supuesto, estudiar los detalles de los partidos políticos. Dichas estructuras se crean con el objetivo de garantizar la participación de los ciudadanos de la Federación de Rusia en el gobierno mediante la expresión de la voluntad política, la participación en diversas acciones, los procedimientos democráticos.
Los partidos políticos están llamados a representar los intereses de los residentes en el gobierno. El estado de las asociaciones públicas del tipo correspondiente, por regla general, implica la formación de listas de diputados en las elecciones. Un miembro del partido puede ser un ciudadano adulto de la Federación Rusa. Unirse a las estructuras apropiadas es voluntario, irse es lo mismo. Sin embargo, un ciudadano puede ser parte de una sola parte.
Señales de partidos políticos
Los partidos políticos como un tipo separado de asociaciones públicas tienen una serie de características. En primer lugar es autonomía - rastreable tanto en el contexto legal como en la ideología.Las asociaciones sociopolíticas, por regla general, están formadas por personas para quienes ciertas creencias ideológicas son cercanas, diferentes a las que forman la base ideológica del trabajo de otras asociaciones.
Las actividades de los partidos políticos no están relacionadas con el ámbito comercial. Las actividades de las respectivas asociaciones se basan en la publicidad, la apertura, la expresión de opiniones y posiciones en público. En la mayoría de los casos, solo los ciudadanos del país en el que la asociación interactuará con el poder estatal pueden crear partidos políticos. Lo mismo se aplica a la membresía en las respectivas organizaciones. Pero en algunos países, la ley sobre asociaciones públicas permite a los ciudadanos de otros estados unirse a los partidos.
Mecanismos de formación de partidos
El mecanismo principal en el que se lleva a cabo la creación del partido es la convocatoria de una asamblea constituyente. Debería asistir un número mínimo de ciudadanos que sean elegibles para unirse a la asociación política relevante. En la mayoría de los países europeos, esta cifra es de varias docenas de personas. En algunos casos, el establecimiento de una fiesta debe ser realizado por una comisión especial. Su número puede ser significativamente menor que en el caso de la asamblea constituyente.
En el primer escenario, se espera la elección del jefe del partido, así como su secretario, se forma un protocolo sobre la creación de la asociación. Al mismo tiempo, como norma, se adopta el estatuto de la organización, que incluye las principales disposiciones del programa a las que se adherirá el partido en el curso de la actividad política. En Rusia, las asociaciones relevantes deben estar registradas, pero en muchos países extranjeros no se requiere dicho procedimiento.
Organizaciones sin fines de lucro
Estudiaremos otros tipos de asociaciones públicas. Será útil estudiar la esencia de las organizaciones sin fines de lucro. Su diferencia fundamental con los partidos políticos es que el establecimiento de tales estructuras no implica la participación de los ciudadanos en el gobierno. La diferencia entre las ONG y los sindicatos es que las personas que no están empleadas en otros lugares y que no persiguen el logro de objetivos relacionados con la actividad profesional pueden unirse a las filas de los primeros.
La principal motivación de los fundadores de las OSFL es proteger los intereses de grupos sociales específicos. Además, en algunos casos, las actividades de las organizaciones sin fines de lucro pueden estar relacionadas con la política. Las OSFL se pueden clasificar en varias variedades: organizaciones, asociaciones e instituciones de aficionados.
Características del trabajo de las asociaciones públicas en el extranjero.
Examinemos cuál es la especificidad de las actividades de las asociaciones públicas en el extranjero. Hablando de sindicatos, se puede observar que sus actividades en Rusia y países occidentales son similares. La actividad de las asociaciones públicas del tipo correspondiente implica la protección de los intereses de los trabajadores y empleados de ciertas industrias. Al mismo tiempo, la influencia práctica de los sindicatos en los países occidentales en los organismos gubernamentales puede ser más pronunciada que en Rusia. Entonces, con bastante frecuencia en otros estados, las leyes o enmiendas a ellas se adoptan precisamente como resultado de las actividades de las organizaciones profesionales.
En los países occidentales, las asociaciones empresariales también desempeñan un papel social importante, como, por ejemplo, los sindicatos de empleadores o las asociaciones empresariales. Su influencia también se rastrea a nivel de las comunicaciones con el estado. estructuras de poder. Dichas asociaciones pueden tener un fuerte lobby parlamentario. La participación de asociaciones públicas en Occidente también es de gran importancia en el sector agrícola. Se están creando sindicatos de agricultores, que también pueden influir en los procesos legislativos y administrativos.
