Obras públicas: concepto, tipos, objetivos, rol. Organización de obras públicas.

En el campo de la lucha contra el desempleo, es necesario señalar el papel especial de las obras públicas. Actúan como una de las formas comunes de atraer ciudadanos a un trabajo socialmente útil. La organización de obras públicas tiene ciertas ventajas sobre otros métodos de lucha contra el desempleo. En primer lugar, las sumas recibidas por los ciudadanos así empleados son significativamente más altas que los beneficios. También es importante que el estado moral y psicológico de las personas que realizan el servicio comunitario sea mucho mejor que las que no están ocupadas. Hay un cierto beneficio en esta forma de empleo para las empresas. Los fondos se gastan para actividades específicas socialmente útiles que generan ganancias para la empresa. Consideremos más a fondo qué son las obras públicas.

El concepto

Cualquier ciudadano desempleado tiene la oportunidad de concluir un contrato laboral temporal (urgente). Es para esas personas organización de público funciona Las empresas, a su vez, las financian por su propia cuenta. Las obras públicas son tipos de actividades que tienen un enfoque socialmente útil. Están destinados a apoyo material adicional para ciudadanos desempleados. La referencia al servicio comunitario se emite en los centros de empleo. Dicha actividad está determinada por la necesidad social real.

Sujetos

Para su implementación generalmente no requiere capacitación preliminar, un nivel especial de calificación, habilidades especiales. Los órganos ejecutivos de las regiones y municipios tienen la autoridad para crear condiciones para atraer ciudadanos al trabajo público. El derecho a participar en tales actividades son personas registradas en centros de empleo y que buscan trabajo, así como no registradas en dichos servicios, pero no empleadas.

La legislación brinda la oportunidad preventiva de atraer ciertas categorías a esta actividad. En particular, los ciudadanos que están registrados en el servicio de empleo por más de seis meses, las personas desempleadas que no reciben beneficios, son principalmente enviadas a obras públicas. En algunas regiones, la lista de entidades que pueden estar destinadas a realizar actividades socialmente útiles es más amplia que la definida en la Ley Federal No. 1032-1. Entonces, por ejemplo, bajo la cláusula 7 del Decreto del Gobierno de Moscú No. 53, los desplazados internos, los refugiados, las personas despedidas del departamento de policía y el servicio militar, sus familiares, estudiantes y otros pueden ser enviados al servicio comunitario. Para ellos, se aplican las normas generales, previstas por ley para otras categorías de ciudadanos.

Actividades

El procedimiento según el cual se llevan a cabo las obras públicas se determina en un reglamento aprobado por el gobierno en 1997. Las direcciones de la actividad socialmente útil se establecen de manera clara y exhaustiva en este documento. En particular, el reglamento define los siguientes tipos de obras públicas:

1. Construcción de carreteras, su mantenimiento y reparación, tendido de alcantarillado, agua, gas y otras redes de comunicación.
2. Implementación de actividades de recuperación de tierras agrícolas, trabajo en la industria forestal.
3. Procesamiento, adquisición, almacenamiento de productos agrícolas.
4. Reconstrucción, vivienda, instalaciones socioculturales, restauración de monumentos históricos, arquitectónicos, áreas de conservación, complejos.
5. Servicio de pasajeros en el transporte, trabajo en el campo de las comunicaciones.
6. Vivienda y servicios públicos y servicios al consumidor para ciudadanos.
7. Paisajismo y paisajismo, desarrollo de áreas de turismo y recreación, silvicultura.
8. Atención a personas discapacitadas, enfermas y ancianos.
9. Recogida y transformación de reciclables y residuos.
10. Proporcionar relajación y recreación para los niños durante las vacaciones, mantenimiento de zonas turísticas y sanatorios.
11. Realización de eventos sociales y culturales (festivales, deportes, censos, etc.).
12. Otras actividades socialmente útiles disponibles.

Puntos importantes

No puede actuar como trabajo público remunerado en la eliminación de las consecuencias de desastres naturales, accidentes, catástrofes y otras situaciones de emergencia, para cuya implementación se requiere capacitación, calificación y responsabilidad especiales. Responsabilidades de enviar empresas de ciudadanos desempleados a los departamentos locales de servicios de empleo. Las mismas estructuras informan a las personas que están registradas con ellos sobre los tipos de obras públicas, las condiciones, los procedimientos, el modo de implementación, la remuneración monetaria y los beneficios. El servicio de envío de personas a empresas se proporciona de forma gratuita.

Detalles del contrato

Con las personas que son enviadas al servicio comunitario, el empleador celebra un acuerdo apropiado. Un ciudadano puede rescindir el contrato antes de lo previsto en caso de empleo temporal o permanente. El tiempo durante el cual el sujeto realizó actividades socialmente útiles se contará en su antigüedad. Un contrato de trabajo tiene una serie de características. Están determinados principalmente por los detalles de la actividad. Un contrato de este tipo solo puede celebrarse con aquellas personas que están incluidas en la lista definida por la ley. Al mismo tiempo, las divisiones federales del servicio de empleo realizan una selección preliminar de personal para el empleador. En algunos casos, un candidato debe tener ciertas calificaciones para llevar a cabo una actividad.

Carácter urgente del contrato.

El servicio comunitario no es permanente. Implican una determinada actividad temporal establecida por ley. En el art. 59 TC estipulan casos en que el empleador puede concluir un contrato de trabajo a plazo fijo. Uno de ellos es el diseño de relaciones laborales con personas destinadas a realizar actividades socialmente útiles por parte del servicio de empleo. El contrato puede celebrarse tanto a iniciativa del empleador como a propuesta del solicitante. Debido al hecho de que los objetivos de las obras públicas son proporcionar empleo temporal a la población, apoyo material adicional a las personas, la naturaleza urgente del contrato está plenamente justificada.

Matices

Cabe señalar que el sujeto contratado para el servicio comunitario no está dado de baja y continúa recibiendo beneficios del servicio de empleo. Además, actuando como participante en las relaciones laborales, puede contar con una recompensa monetaria. Sin embargo, la ley establece una excepción. Consiste en el hecho de que al ingresar a la obra pública el subsidio no se paga a los ciudadanos para quienes dicha actividad se considera adecuada. Estas personas incluyen:

1. Anteriormente no empleado y sin profesión.
2. Despido más de 1 vez durante el año anterior al inicio del desempleo por infracciones disciplinarias y de otro tipo.
3. Dejó de actuar como empresarios individuales.

Oportunidades para empleadores y solicitantes de empleo.

Para redactar un contrato, un ciudadano proporciona una referencia del servicio de empleo. Al emitirlo, el organismo autorizado debe tener en cuenta las características profesionales y de edad del ciudadano, su estado de salud. Además, el consentimiento de la persona desempleada para realizar actividades específicas es obligatorio.Al contratar, el sujeto presenta, además de la dirección, documentos cuya lista se define en el art. 65 centro comercial. El empleador, a su vez, debe concluir un contrato con el candidato.

Sin embargo, como muestra la práctica, en algunos casos, el empleador se niega a contratar a un ciudadano. Esto puede suceder por varias razones. Por ejemplo, el solicitante no es adecuado para el empleador en sus cualidades profesionales. Sin embargo, como se indicó anteriormente, el servicio comunitario no requiere calificaciones especiales. En este sentido, parece que la negativa de un inquilino sería contraria a las regulaciones. La denegación de empleo puede ser apelada por el solicitante o el servicio de empleo.

Un ciudadano, a su vez, puede negarse a aceptar el servicio comunitario o no concluir un acuerdo. Sin embargo, debe recordarse que para una serie de categorías, la ley considera que dicha actividad es adecuada. En consecuencia, pueden ocurrir consecuencias. Según las disposiciones de la Ley "sobre el empleo", cuando rechaza 2 opciones para actividades adecuadas, el servicio de empleo puede suspender el pago de beneficios por un período de hasta 3 meses.

Casos especiales

Con cierta experiencia en el trabajo público, un ciudadano puede aceptar una oferta del servicio de empleo, remitirlo a una empresa, pero en la etapa de negociaciones se niega a formalizar las relaciones laborales por razones esenciales para él. ¿Cómo en este caso evaluar las acciones de una persona? ¿Se consideraría su negativa como no aceptar un trabajo adecuado? Las respuestas a estas preguntas dependen de circunstancias específicas. En particular, es necesario averiguar qué exactamente no era adecuado para el ciudadano. Es posible que las condiciones ofrecidas por el empleador contradigan el Código Laboral o no se hayan acordado previamente con el servicio de empleo. Al resolver la situación, la participación de la autoridad emisora ​​es obligatoria.

Puntos clave en el contrato.

Como en cualquier otro contrato laboral, el acuerdo urgente para la ejecución de obras públicas debe estipular las condiciones básicas para la implementación de las actividades. Estos incluyen, en particular, una descripción del lugar, su función laboral directa y también el período durante el cual el ciudadano estará ocupado. En ausencia de coordinación sobre las condiciones enumeradas, el contrato laboral no se considerará concluido. Si ambas partes cumplen las condiciones, pueden estipular cláusulas adicionales del acuerdo. Por ejemplo, un contrato puede prever un período de prueba. Si el resultado no es satisfactorio, el contrato puede rescindirse según el art. 71 centro comercial.

Sin embargo, parece que el establecimiento de un período de prueba no es práctico. Como regla general, el servicio comunitario se asigna por un período corto. Si la actividad es estacional, periodo de prueba No puede ser más de 2 semanas. La remuneración de las personas que realizan obras públicas se realiza de acuerdo con las normas generales establecidas por la ley. Los ciudadanos reciben una remuneración por las actividades que realmente realizan. Además, su tamaño no puede ser inferior al salario mínimo. El empleador no tiene derecho a cambiar los términos clave del contrato sin el consentimiento del empleado.

Terminación del acuerdo

Relaciones laborales puede ser rescindido por iniciativa de un ciudadano si obtuvo un trabajo permanente o temporal. El contrato se ejecuta voluntariamente, sobre la misma base puede ser rescindido. Lamentablemente, la legislación no establece claramente el procedimiento para volver a firmar o rescindir un contrato. En general, la regla general se aplica en este caso. De acuerdo con esto, se emite una orden de despido. El hecho de la terminación de la actividad se refleja en el libro de trabajo.

Servicio comunitario: castigo

El Código Penal establece varios tipos de sanciones por crímenes Uno de ellos es el servicio comunitario.El castigo se ejecuta en el lugar de residencia de la persona condenada en las instalaciones, que son determinadas por los órganos administrativos y administrativos de acuerdo con la inspección penal-ejecutiva (UII). Los sujetos participan en la actividad a más tardar 15 días después de recibir la orden judicial pertinente con una copia de la decisión (sentencia). La inspección mantiene registros de los condenados, explica las condiciones y el procedimiento para cumplir una condena. Además, la UII determina las actividades que llevarán a cabo las entidades, coordina la lista de objetos con los órganos administrativos y administrativos. Las tareas de la inspección también incluyen garantizar el control sobre el comportamiento de los condenados, manteniendo un registro total del tiempo trabajado por ellos.

Condiciones clave

La ejecución de obras públicas se lleva a cabo en instalaciones designadas para personas condenadas dentro del plazo establecido por el tribunal. Las personas que realizan actividades deben cumplir reglas internas en la empresa, relacionarse concienzudamente con las tareas que se les asignan. En caso de cambio de lugar de residencia, los convictos deben notificar la inspección. Los sujetos que cumplen una condena y reciben licencia laboral en la empresa principal no están exentos de las obras públicas. Si durante una actividad socialmente beneficiosa, una persona recibe días de descanso debido a la necesidad de recibir capacitación, por buenas razones familiares o personales, se suspende hasta el final de las vacaciones. El convicto notificará la inspección de esto y presentará los documentos de respaldo. Si surgen circunstancias durante la ejecución de obras públicas, como se define en la Parte 4 del art. 49 del Código Penal, UII envía al tribunal una presentación sobre la liberación del sujeto de la posterior ejecución de la sentencia.

Tiempo

El período de castigo se determina en horas durante las cuales la persona realizó el servicio comunitario. La duración del empleo no puede ser más larga:

• 4 horas los fines de semana y días en que el convicto realiza actividades profesionales en la empresa principal o recibe capacitación;
• 2 horas en días hábiles antes o después de la finalización de los estudios / actividad principal, y a solicitud de la asignatura - 4 horas

El período de empleo durante la semana no puede ser inferior a 20 horas.El tiempo para que los menores realicen servicios comunitarios no debe exceder las 3 horas al día en aquellos días en que no estudian o no realizan tareas laborales en la empresa principal, y en otros días: 2 horas. la actividad adolescente no se permite más de 3 días a la semana. Si hay buenas razones, la UII puede permitir que la persona condenada trabaje menos horas durante la semana.

Responsabilidades de la administración de la empresa.

El jefe de la organización en la que los convictos realizan el servicio comunitario se encarga de garantizar el control de las actividades del sujeto. En particular, la administración asegura que las personas realicen las actividades que les son específicas. Además, la administración de la empresa notifica a la UII sobre la cantidad de horas trabajadas o sobre la evasión de los convictos del trabajo. En caso de daño al sujeto, que está asociado con sus actividades de producción, tiene derecho a una indemnización por daños en la forma prescrita por la ley.

Responsabilidad de los convictos.

La persona condenada será reconocida como evasión maliciosa de obras públicas:

1. No aparecer en la empresa sin una buena razón más de 2 veces después de la advertencia durante todo el período que se le imputa.
2. Cometió más de 2 veces otra mala conducta.
3. Oculto para evadir cumplir una condena.

Para las entidades que evaden maliciosamente la ejecución de la actividad que se les imputa, se aplican sanciones penales más estrictas.