Las corporaciones estatales desempeñan un papel importante en la economía rusa. Son los empleadores más grandes, aseguran el desarrollo de industrias enteras, en algunos casos incluso tienen una posición cercana al monopolio. Y, por lo tanto, pueden considerarse virtualmente indispensables desde el punto de vista del funcionamiento de la economía estatal. ¿Cuáles son las características más notables de las empresas estatales de la Federación de Rusia? ¿Cuáles son sus similitudes y diferencias con las organizaciones extranjeras que tienen un estado similar o similar?
¿Qué es una corporación estatal?
El término "corporación estatal" significa una institución sin fines de lucro cuyos activos pertenecen a la Federación Rusa, creada para llevar a cabo funciones socialmente significativas, como, por ejemplo, la distribución equitativa de los recursos financieros. En la práctica, esta función puede expresarse en el hecho de que las corporaciones estatales proporcionan empleos con buenos salarios, estimulando así el crecimiento del poder adquisitivo de la población o, por ejemplo, en el hecho de que el tipo de institución correspondiente actúa como grandes clientes para empresas privadas, contribuyendo, a su vez, desarrollo de emprendimiento. Las corporaciones estatales estimulan el crecimiento y la modernización de la economía en su conjunto, contribuyen a construir relaciones internacionales activas de la Federación Rusa.
Corporaciones estatales, empresas estatales y empresas estatales: correlación de conceptos
Las corporaciones estatales y las empresas estatales son 2 tipos de estructuras sin fines de lucro. Son algo diferentes, aunque muy similares. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que sus actividades están reguladas por la misma fuente de derecho: La Ley de organizaciones sin fines de lucro.
Según sus disposiciones, una empresa estatal es una ONG que no tiene membresía y fue creada por la Federación de Rusia sobre la base de inversiones inmobiliarias para proporcionar servicios públicos y realizar otras funciones cuando se utiliza la propiedad estatal en la forma gestión de confianza. A su vez, la corporación estatal también es una ONG sin membresía, creada por la Federación de Rusia sobre la base de una contribución a la propiedad, pero ya para lograr objetivos sociales e implementar, como señalamos anteriormente, funciones socialmente significativas. Ambos tipos de estructuras gubernamentales se crean sobre la base de la publicación de leyes federales.
A su vez, las corporaciones estatales y las empresas estatales se caracterizan por diferencias aún más pronunciadas. Los primeros tienen el estado de entidades establecidas por el sistema de potencia de RF. A su vez, una empresa estatal no es algo necesariamente establecido por el estado, sino uno en el que posee la mayor parte de las acciones. Los copropietarios de la empresa estatal pueden ser particulares.
A su vez, las diferencias entre las corporaciones estatales y las empresas difícilmente se pueden rastrear a nivel de formas legales. El hecho es que las corporaciones estatales, en principio, pueden ser lo mismo empresas comerciales - abiertas o cerradas, como empresas estatales.
Al mismo tiempo, algunos abogados clasifican organizaciones como FSUE como corporaciones estatales. En el caso general, las empresas estatales solo pueden ser empresas comerciales; por lo general, una forma de empresa unitaria no es típica para ellas.
Sin embargo, hay expertos que prefieren distinguir entre el concepto de "corporación estatal" y FSUE.Esto se debe al hecho de que los primeros son casi completamente incontrolables y no rinden cuentas ante los organismos estatales; una excepción puede ser la necesidad de proporcionar periódicamente algunos datos sobre las actividades realizadas al Gobierno de la Federación de Rusia. A su vez, las agencias gubernamentales pueden tener significativamente más autoridad con respecto a la gestión de las FSUE.
Pero, en general, el punto de vista es generalizado, según el cual una corporación estatal puede estar representada en cualquier forma legal. Ejemplos de empresas estatales son Rosneft, Russian Railways y Rostelecom. Ejemplos, a su vez, de empresas unitarias son Russian Post, Mosgortrans y la agencia TASS.
De una forma u otra, pero tiene sentido distinguir las empresas estatales, las corporaciones estatales y las compañías estatales en función de su mecanismo de establecimiento real. El cual está predeterminado principalmente por los detalles de la regulación legal de las actividades de las organizaciones relevantes.
Características de la regulación legal de las corporaciones estatales.
Considere, por lo tanto, el aspecto legal de las actividades de las corporaciones estatales. En primer lugar, vale la pena señalar que las corporaciones estatales están en la jurisdicción, en primer lugar, del derecho civil. Es decir, en las transacciones y otras relaciones legales aparecen como un socio legalmente igual a los socios. Sin embargo, el estado legal de las organizaciones relevantes tiene una serie de características.
En primer lugar, debe tenerse en cuenta que las corporaciones estatales en Rusia se establecen sobre la base de una ley federal publicada. El aspecto de la actividad de las respectivas empresas es que no están dotadas de la obligación de responder a las obligaciones emergentes de la Federación de Rusia. Por el contrario, el estado no es responsable del trabajo de las corporaciones estatales. Una excepción pueden ser escenarios en los que ciertos tipos de responsabilidad mutua de la Federación de Rusia y sus empresas están prescritos por ley.
Privilegios de las corporaciones estatales.
Otro aspecto notable de las actividades de las corporaciones estatales es que las disposiciones de la ley que rige la bancarrota no les son aplicables. Además, ciertos privilegios del tipo de organización correspondiente tienen en términos de informes:
- no deben divulgar información sobre el trabajo de la misma manera que las empresas comerciales deben hacerlo;
- en general, no tienen instrucciones de enviar un informe a las agencias gubernamentales, con la excepción de algunas autoridades gubernamentales;
- Las empresas estatales tienen derecho a realizar licitaciones en el marco del mecanismo de contratación pública sobre la base de normas establecidas de forma independiente, que pueden no coincidir necesariamente con las normas aprobadas en la legislación sobre contratación pública.
También puede prestar atención a cómo se forman los organismos que administran las corporaciones estatales. Las corporaciones estatales están dirigidas por gerentes de acuerdo con las reglas que, como en el caso de el establecimiento de organizaciones tipo correspondiente, están determinados por una ley separada. Entonces, de acuerdo con las disposiciones de una serie de actos legales, en muchos casos el presidente de la Federación de Rusia puede nombrar directamente al jefe de una corporación estatal.
¿Cuándo aparecieron las corporaciones estatales en Rusia?
Las corporaciones estatales como sujetos de derecho civil en la Federación de Rusia comenzaron a aparecer sobre el hecho de que el 8 de julio de 1999, se hicieron modificaciones a la Ley que rige las actividades de las organizaciones sin fines de lucro. Así, ha aparecido una base para la legalización de la actividad del tipo correspondiente de instituciones.
Se cree que la primera corporación estatal en Rusia fue la agencia "ARKO", dedicada a la reestructuración de las organizaciones bancarias, registrada en 1999. Sin embargo, después del establecimiento de esta agencia, las corporaciones estatales no han sido durante mucho tiempo la forma legal de negocio más popular con la participación del estado. Solo en 2007 su popularidad ganó un crecimiento constante.
Las corporaciones estatales más grandes de Rusia
¿Qué son las corporaciones estatales en Rusia hoy? La lista de estos es relativamente pequeña, pero ciertamente no puede considerarse cerrada. Dependiendo de las tareas establecidas por el estado, se pueden crear nuevas organizaciones del tipo correspondiente, y se pueden abolir las organizaciones existentes.
Entre las corporaciones estatales más grandes de la Federación de Rusia hoy:
- Vnesheconombank;
- Tecnologías rusas;
- Rusnano;
- DIA
- Rosatom
Cabe señalar que la corporación estatal Olimpstroy fue responsable de la construcción de instalaciones olímpicas en Sochi. El Fondo de Vivienda y Servicios Públicos se considera una corporación de escala significativa.
Perspectivas para las corporaciones estatales en Rusia
¿Qué tan prometedor es el desarrollo posterior de formas de empresas como las corporaciones estatales? Hay diferentes puntos de vista sobre este puntaje.
Por lo tanto, en los últimos años, ha habido informes en los medios de comunicación de que está previsto cancelar la forma de actividad organizativa y legal correspondiente de las empresas. En particular, uno de los conceptos para mejorar la legislación que rige las actividades de las personas jurídicas incluía tesis sobre la necesidad de considerar la transformación de las corporaciones estatales en otros tipos de formas jurídicas de empresas. Al mismo tiempo, se suponía que esos privilegios que las corporaciones estatales tienen de acuerdo con la legislación vigente se debían cancelar.
Pero hasta ahora, las corporaciones estatales están operando con éxito. Es cierto que sus actividades son monitoreadas de cerca por el gobierno, que busca aumentar la efectividad de las actividades de las organizaciones relevantes. En particular, los sistemas de remuneración actuales para los empleados de las empresas estatales se están ajustando de manera bastante activa.
Existen, por ejemplo, propuestas para vincular la remuneración de los empleados de las respectivas organizaciones con los resultados reales del trabajo. Existen iniciativas según las cuales se supone que los poderes de los empleados de las corporaciones estatales se acercan a los que caracterizan las actividades de los funcionarios públicos. Del mismo modo, se planeó imponer restricciones adicionales a los especialistas de las empresas estatales, en particular las relacionadas con la posibilidad de realizar actividades comerciales.
Específicos de la industria del desarrollo de las corporaciones estatales.
Existen tesis de que las actividades de las corporaciones estatales deberían regularse en función de los detalles de un segmento particular de sus actividades. Por lo tanto, las corporaciones estatales financieras pueden ser más compatibles con los actos legales que regulan estrictamente su actividad. Las corporaciones estatales innovadoras, a su vez, pueden no ser tan aceptables para regular estrictamente.
Del mismo modo, el enfoque sectorial se puede adaptar a las actividades de otras estructuras, como, por ejemplo, el fondo responsable del desarrollo de la vivienda y los servicios comunales. Las corporaciones estatales, de esta manera, como formas de actividad siguen siendo relevantes y tienen buenas, como muchos analistas creen, perspectivas de desarrollo.
Especificidad de las corporaciones estatales extranjeras.
Habiendo estudiado los detalles de las actividades de las corporaciones estatales de la Federación de Rusia, consideremos cómo funcionan los tipos correspondientes de empresas en el extranjero. El establecimiento de tales organizaciones proporciona, por supuesto, no solo el sistema político ruso. Las corporaciones estatales se encuentran en muchos países del mundo. Por ejemplo, en los Estados Unidos.
Entre las corporaciones estatales estadounidenses más famosas se encuentran Amtrak. Esta empresa brinda servicios de trenes de pasajeros en los Estados Unidos. Fue establecido en 1971. Cabe destacar que las corporaciones estatales rusas y estadounidenses son algo similares en un aspecto como la creación: las corporaciones estatales en ambos países se forman sobre la base de los actos legales regulatorios adoptados. Entonces, Amtrak se estableció por decreto del Congreso de los Estados Unidos.
Otra importante corporación estatal de Estados Unidos es OPIC, que invierte en proyectos extranjeros. Al igual que Amtrak, fue fundada en 1971.Algunos expertos lo ven como una agencia que informa al gobierno de los Estados Unidos; en este aspecto, podemos rastrear la diferencia entre las organizaciones rusas y estadounidenses del tipo correspondiente. A pesar del hecho de que están algo relacionados por un aspecto como la creación, las corporaciones estatales estadounidenses pueden ser más responsables ante las autoridades estatales. A su vez, de acuerdo con la ley de la corporación estatal de la Federación de Rusia, como sabemos, dependen menos del sistema administracion publica.
Por cierto, se puede observar que la clasificación de las organizaciones del tipo correspondiente en los Estados Unidos se lleva a cabo de acuerdo con un esquema más complejo que en la Federación de Rusia. Por ejemplo, en Estados Unidos hay corporaciones estatales patrocinadas por el gobierno; en Rusia, su contraparte directa no está definida a nivel de la legislación federal.
Resumen
Entonces, examinamos la esencia del concepto de "corporaciones estatales". También hemos estudiado ejemplos y características de instituciones relevantes. ¿Qué conclusiones podemos sacar?
En primer lugar, debe entenderse que la corporación estatal y la empresa estatal no son lo mismo. Significativamente cercano al primer término en significado está el concepto de empresa estatal. En particular, ambos tipos de organizaciones se rigen por las disposiciones de la misma ley. Sin embargo, vale la pena señalar que los términos estudiados por nosotros, como "corporación estatal", "empresa estatal" y también "empresa estatal", a menudo se consideran sinónimos. Desde un punto de vista legal, esto no es del todo correcto, pero, en general, es permisible debido al hecho de que los conceptos correspondientes están realmente muy cerca.
Las corporaciones estatales en Rusia, cuya lista se ajusta regularmente, de acuerdo con las prioridades y la dinámica de la actividad legislativa de las autoridades son, a pesar de las tesis sobre la posibilidad de abolir el tipo correspondiente de entidades legales, una forma de trabajo de la empresa lo suficientemente prometedora.
Sin embargo, el desarrollo exitoso de las corporaciones estatales de la Federación Rusa depende en gran medida de la calidad de la legislación reguladora, especialmente en términos de determinar los criterios de desempeño de estas organizaciones. Existe un enfoque popular, según el cual el desempeño de las corporaciones estatales debe llevarse a cabo de acuerdo con un principio de la industria, basado en un segmento específico de la institución. Las tesis sobre la necesidad de acercar los esquemas de regulación de las corporaciones estatales a las que caracterizan el trabajo de las propias autoridades también están muy extendidas.
Las corporaciones estatales se están desarrollando con éxito no solo en Rusia sino también en el extranjero. En particular, una gran cantidad de tipos relevantes de instituciones operan en los Estados Unidos. Al mismo tiempo, su estado puede tener signos de similitud con lo que caracteriza a las corporaciones estatales rusas, así como diferencias significativas con respecto al modelo de trabajo de las empresas estatales de la Federación Rusa.
