La ley de presupuesto de la Federación de Rusia es la sección principal de la ley financiera. Incluye todo tipo de normas. Determinan la estructura del sistema presupuestario existente, la lista principal de gastos e ingresos, así como el procedimiento para su distribución entre todos los presupuestos existentes. Las fuentes de la ley de presupuesto, sin incluir las normas anteriores, incluyen una gran cantidad de otros factores. No todos saben sobre ellos hoy.
Según su contenido, las normas de derecho presupuestario se dividen en dos tipos. Son procesales y materiales. Estos últimos consolidan la estructura utilizada del sistema presupuestario, así como la lista general de gastos e ingresos en varios presupuestos y su posterior distribución entre otros presupuestos. Las fuentes de la ley de presupuesto también incluyen normas que determinan el procedimiento para la preparación y posterior consideración, aprobación, así como la ejecución de los presupuestos locales o estatales. Entre otras cosas, estas reglas establecen un procedimiento claro para la formación y aprobación de informes sobre la implementación de las estimaciones compiladas de ingresos y gastos en efectivo.
Que son
Las fuentes del derecho presupuestario son formas externas específicas de su expresión, es decir, diversos actos jurídicos de diversos órganos ejecutivos y representativos del autogobierno local o del poder estatal que participan en la regulación de las relaciones públicas en el sector público.
El sistema de tales fuentes se basa en el hecho de que todas las partes del mecanismo estatal existente llevan a cabo diversas funciones de esta actividad, según el principio de separación de poderes. Esto sugiere que los diversos actos jurídicos por los cuales se regula cada proceso presupuestario son emitidos por todos los organismos gubernamentales existentes, así como por varios gobiernos locales dentro de su competencia. Por lo tanto, el sistema fuente general incluye:
- Constitucion
- leyes federales;
- tratados y declaraciones internacionales;
- decisiones del Tribunal Constitucional;
- diversas órdenes y decretos emitidos por el presidente de la Federación de Rusia;
- actos jurídicos reglamentarios relacionados con diversos organismos ejecutivos.
Clasificación
En el mecanismo regulador existente, la clasificación de las fuentes desempeña un papel bastante importante, cuyo criterio principal es el trabajo de varios actos jurídicos. Por lo tanto, se destacan varios estándares que se aplican en toda Rusia, así como aquellos cuya fuerza legal se aplica solo a ciertos sujetos de la Federación Rusa o del municipio.
Las fuentes del primer tipo son la Constitución, las decisiones del Tribunal Constitucional, todo tipo de tratados y declaraciones internacionales y los decretos presidenciales. El segundo grupo debe incluir las constituciones individuales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y sus leyes, así como las decisiones de sus tribunales constitucionales y las normas adoptadas por los órganos ejecutivos locales.
Código de presupuesto
El lugar más importante entre todas las fuentes es BC, que se adoptó por primera vez en 1998. De conformidad con esto, se establecen los principios generales de esta legislación, así como la organización y el trabajo posterior de todo el sistema presupuestario. Además, sobre la base de esto, se determinan una serie de otras reglas y normas legales, incluida la base legal del procedimiento y el posible enjuiciamiento por cualquier violación de la legislación presupuestaria y mucho más.
El Código de Presupuesto en sí incluye 5 partes, cada una de las cuales contiene 32 capítulos. Inicialmente, en el sistema legal actual de Rusia, se decidió agregar estándares a la estructura de la legislación presupuestaria que permitiría regular las relaciones crediticias con el estado y varias entidades municipales. Algunos de sus capítulos también están dedicados a la deuda municipal y estatal o varios préstamos otorgados por Rusia a otros estados.
El BC se vuelve especialmente importante cuando el proceso presupuestario se regula entre varios organismos, las disposiciones sobre ellos también se destacan en un capítulo separado.
Características y beneficios
Una ventaja indudable del BC es la presencia de la cuarta parte en él, con la ayuda de la cual se determina el concepto de “violación de la legislación presupuestaria”, se establece la composición de los delitos presupuestarios y se establece un procedimiento claro para responsabilizarse de tales violaciones.
Su característica es la provisión de una regulación integrada de todas las relaciones presupuestarias existentes que ocurren en el territorio de la Federación Rusa. Por lo tanto, las normas de BC determinan no solo varios derechos y obligaciones sustantivos de los participantes en tales relaciones. También le permiten regular claramente el proceso presupuestario para todos los niveles, así como determinar la base del control municipal y estatal sobre las finanzas.
Las normas de BC proporcionan una regulación extremadamente detallada de la actividad presupuestaria a nivel federal, mientras que para las relaciones municipales o regionales, los principios básicos de la competencia presupuestaria se determinan a este nivel territorial.
¿Qué incluye este derecho?
De conformidad con la ley aplicable, las principales fuentes de la ley de presupuesto son el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, así como varias leyes federales de presupuesto que se adoptan de acuerdo con él para un año específico. También incluye varios actos jurídicos reglamentarios de organismos representativos del autogobierno local relacionados con presupuestos locales por un período de tiempo determinado y otras leyes federales.
Relaciones presupuestarias
Las relaciones públicas, reguladas por las normas de la ley de presupuesto, finalmente toman la forma de relaciones legales relevantes. De acuerdo con la legislación vigente, tales relaciones legales incluyen cualquier relación que surja entre entidades cuando se regula el proceso presupuestario:
- La creación de ingresos o la implementación de gastos en varios niveles de los presupuestos del sistema estatal de la Federación de Rusia, así como en la implementación de préstamos municipales y estatales y la regulación de la deuda correspondiente.
- Redacción y posterior consideración de los presupuestos redactados de cada nivel del sistema estatal, así como la aprobación y posterior ejecución, incluido el control sobre todas las etapas.
Dispositivo
Si consideramos las fuentes de la ley de presupuesto, entonces el presupuesto aquí es el principal plan financiero del país, y también proporciona una lista detallada de sus gastos e ingresos. En términos de su contenido material, es un fondo estatal centralizado de fondos monetarios.
Debe entenderse correctamente que el presupuesto desempeña un papel extremadamente importante en la vida económica y política de cualquier país. Rusia es un estado federal. Por lo tanto, las fuentes de la ley de presupuesto son su presupuesto federal, así como los fondos de varias entidades.
El sistema estatal proporciona los fondos necesarios para el desarrollo socioeconómico del país, y también paga la defensa y muchas otras necesidades apremiantes. El desarrollo del presupuesto se lleva a cabo sobre la base de una previsión cuidadosamente preparada del desarrollo socioeconómico del estado para un año en particular.
Las relaciones jurídicas presupuestarias del estado están determinadas por su estructura, establecida de conformidad con la Constitución. La Federación Rusa es un estado legal, federal y democrático que respeta la forma republicana de gobierno. El país incluye territorios, regiones, repúblicas, regiones autónomas y distritos, así como ciudades de importancia federal, que son sujetos equitativos de la ley de presupuesto de la Federación de Rusia.
El sistema presupuestario incluye una combinación de presupuestos republicanos, provinciales, regionales, federales y muchos otros y es un elemento del sistema financiero general.
Estructura
Los fundamentos de la ley presupuestaria prevén tres niveles principales de estructura presupuestaria:
- Federal
- Sujetos de la Federación Rusa.
- Local
Los extrapresupuestarios se pueden dividir en sociales y económicos, según su propósito, y regionales, locales y federales, según el nivel de gestión. Los más importantes y más grandes en este caso son los federales, que incluyen:
- Fondo Estatal de Empleo.
- Fondo de pensiones
- Fondo de Seguridad Social.
- Fondo obligatorio de seguro de salud.
Retiro
El Fondo de Pensiones está incluido en los temas de la ley de presupuesto y tiene un régimen determinado por la regulación pertinente de 1991. Está directamente subordinado al gobierno y, en consecuencia, le proporciona un informe anual sobre su trabajo. El presupuesto de este fondo es aprobado anualmente por los órganos legislativos más altos del país, y sus fondos son propiedad exclusiva del estado.
La formación del Fondo de Pensiones se lleva a cabo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y a nivel federal, lo que garantiza pagos oportunos y completos a cada pensionista, independientemente de dónde trabaja o vive.
La regla de la ley de presupuesto en relación con el Fondo de Pensiones prevé varias fuentes de su formación:
- primas de seguro pagadas por los empleadores;
- primas de seguro hechas por empleados de varias empresas;
- asignaciones del presupuesto federal que se asignan para el pago de pensiones y todo tipo de beneficios;
- fondos reembolsados por el fondo de empleo en relación con el nombramiento de pagos anticipados a los desempleados;
- diversas contribuciones voluntarias
Esta es solo la lista principal de fuentes de financiamiento para este fondo, mientras que hay varias otras.
Para que sirve
En primer lugar, el concepto de ley de presupuesto considera al Fondo de Pensiones como una herramienta para la recaudación selectiva y la acumulación de recursos financieros para el pago posterior de pensiones o beneficios en efectivo para los niños, así como la organización de su financiamiento adicional. También se utiliza para la participación a largo plazo en varios programas financieros regionales o federales relacionados con el apoyo social de la población. Entre otras cosas, también proporciona una reproducción ampliada de sus recursos financieros, basada en los principios de autofinanciamiento y muchos otros.
Fondo de seguro social
Este fondo se crea con el objetivo de financiar gastos relacionados con el seguro social. El sistema de ley de presupuesto considera varias contribuciones de seguros de empleadores y ciudadanos dedicados a actividades empresariales, así como muchos otros ingresos, como las principales fuentes de este fondo. Todos los fondos que se acumulan de esta manera se utilizan posteriormente para pagar diversos beneficios relacionados con la discapacidad temporal de los ciudadanos, el embarazo y el parto al nacer un niño, si es necesario, para cuidar al niño y garantizar una serie de otros fines de seguro social.
Fondo de seguro de salud obligatorio
De acuerdo con la ley aplicable, los principios de la ley de presupuesto son considerados por fondos federales y territoriales de este tipo. Como base legal para el trabajo de cualquiera de estos organismos, hay varias disposiciones que fueron aprobadas de conformidad con las decisiones del Consejo Supremo del 24 de febrero de 1993.
El trabajo de estos fondos tiene como objetivo garantizar la plena implementación de la política estatal en el campo del seguro médico obligatorio para los trabajadores como parte integral del sistema general de seguro estatal. La formación de organismos federales es una iniciativa del gobierno de la Federación de Rusia, mientras que los organismos territoriales se forman de acuerdo con las iniciativas de las autoridades de ciertas repúblicas y otras entidades constituyentes de la Federación de Rusia.
Las principales fuentes que aseguran la formación de dichos fondos son las contribuciones al seguro de varias entidades comerciales, así como créditos presupuestarios y otros ingresos. Todos los fondos recibidos de esta manera se utilizan en última instancia para proporcionar un seguro de salud obligatorio, así como otras actividades relacionadas con esto.
El presupuesto del fondo federal, así como los informes sobre su trabajo, son obligatorios todos los años considerados por la Duma del Estado en el transcurso de las reuniones.
