En la Federación de Rusia, la custodia o tutela se establece para los niños que, por cualquier motivo, se han quedado sin padres, así como para los adultos discapacitados. Estas acciones son necesarias para protegerlos. intereses legítimos y derechos, así como para la educación, educación y desarrollo de menores en este caso. Para estos fines, entidades como los órganos de tutela y tutela se organizan en el país y sus actividades, derechos y obligaciones se fijan a nivel legislativo.
El concepto de custodia y tutela
La tutela, de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, es un tipo de dispositivo para ciudadanos menores de 14 años o personas reconocidas como legalmente incompetentes por el tribunal, en el que estas personas son nombrados tutores legales que son sus representantes y que realizan acciones legales en su nombre y en sus intereses.
La tutela es un tipo de dispositivo para personas de 14 a 18 años, o personas limitadas por el tribunal en su capacidad legal, en el que estos ciudadanos son nombrados tutores legales que están obligados a ayudar a sus pupilos en el ejercicio de sus derechos, proteger los intereses en las relaciones con terceros personas (organizaciones), así como aquellos que tienen la autoridad para darles su consentimiento para cometer grandes ofertas u otras acciones prescritas en el art. 30 GKRF.
Autoridades de tutela
Los órganos de tutela y tutela (OLP) son los sujetos del poder ejecutivo de las regiones de la Federación de Rusia que participan directamente en el establecimiento, implementación o terminación de la tutela y tutela. Las actividades de estas estructuras relacionadas con la asistencia en la obtención de servicios educativos, médicos y sociales, la selección e información a los ciudadanos que han expresado su deseo de ser guardianes y fideicomisarios se llevan a cabo en colaboración con otros organismos ejecutivos.
Las autoridades de tutela de la Federación de Rusia garantizan la protección de los derechos e intereses de los huérfanos y menores que se quedan sin la caridad de los padres, así como de los adultos legalmente incompetentes o parcialmente capaces.
Los requisitos para las habilidades profesionales de los empleados de la OLP, los materiales metodológicos en su trabajo son aprobados por la autoridad ejecutiva autorizada por el Gobierno. Los actos que rigen las actividades de la OLP deben indicar su estado respectivo.
Regulación legal
Las actividades de los órganos de tutela y tutela se llevan a cabo en la Federación de Rusia sobre la base de la Ley Federal Nº 48-FZ "sobre tutela y tutela", aprobada el 24/04/2008 (con las últimas enmiendas del 22/12/2014).
Esta ley regula las relaciones formadas en el proceso de establecer, implementar o terminar la tutela y la tutela de las personas que lo necesitan. Explica las tareas y los poderes de la OLP. Además de los derechos y obligaciones de estas organizaciones, ciudadanos menores (legalmente incompetentes) y tutores / custodios. Los capítulos separados de la ley explican el estado legal de los barrios y el régimen legal de su propiedad.
Además de las personas a las que se les asignan las funciones de tutores / fideicomisarios, las normas de esta ley en el campo de sus derechos y obligaciones se aplican a las organizaciones en las que se ubica a ciudadanos discapacitados.
Las relaciones que surgen en el momento del establecimiento, ejecución o terminación de la tutela y fideicomiso también están legalmente reguladas por los Códigos Civil, de Familia y otras fuentes legales adoptadas sobre su base.
Estructura
La estructura de la OLP está establecida por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (o municipios en casos excepcionales). El departamento de tutela y tutela puede ser parte de cualquier departamento o puede funcionar por separado. Y generalmente se compone de inspectores, consultores y especialistas de diversas calificaciones.
Si no hay estructuras regionales de OLP en pequeñas ciudades, municipios y asentamientos rurales, los organismos locales de autogobierno pueden actuar como órganos de tutela y custodia. Moscú y San Petersburgo también tienen esta autoridad.
Algunas funciones de la OLP pueden ser realizadas por instituciones médicas, educativas y de otro tipo en las que se ubica a ciudadanos con discapacidad.
Las tareas
Las tareas de los órganos de tutela y tutela se detallan en el artículo 7 del FZRF No. 48-FZ. Según este documento, estas estructuras deberían:
- Para proteger los intereses de aquellas personas que necesitan la tutela (fideicomiso), o aquellos sobre los que ya está establecida.
- Ejercer control sobre las actividades de las personas que son tutores y fideicomisarios, así como las organizaciones en las que hay ciudadanos incapaces (con capacidad legal limitada).
- Para garantizar la seguridad de la propiedad que pertenece a personas bajo tutela (tutela) en organizaciones médicas, educativas u otras bajo supervisión, así como para controlar la administración de esta propiedad.
El trabajo de los órganos de tutela y tutela consiste en el desempeño de otras funciones que les son asignadas por la legislación federal y los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas del país.
En todos los asuntos que surjan en el curso del cumplimiento de las tareas de la OLP, a saber, el establecimiento, la implementación y la terminación de la tutela y la tutela, se deben elaborar actos relevantes que puedan ser impugnados por el tribunal por cualquier persona interesada en esto.
Credenciales
Los derechos de las autoridades de tutela y sus deberes incluyen:
- identificación y registro de personas que necesitan tutela y tutela;
- presentar una solicitud ante un tribunal para declarar a un ciudadano legalmente incompetente o que su capacidad legal tiene limitaciones, así como solicitudes de devolución de capacidad legal a una persona en caso de pérdida de los motivos por los cuales fue privado de ella;
- establecimiento de tutela y tutela;
- otorgar permisos para transacciones y transacciones relacionadas con la propiedad de los barrios;
- conclusión de acuerdos con respecto a la gestión de fideicomisos de propiedad de barrios;
- provisión de permisos de residencia separados para menores y sus tutores / custodios;
- verificación de las condiciones en que viven los pupilos, control sobre el cumplimiento por parte de los guardianes y administradores de sus deberes;
- proteger los intereses de los menores y de los legalmente incompetentes, representándolos en las relaciones con cualquier persona (autoridad), si los tutores no realizan las acciones similares necesarias o sus actividades son contrarias a los derechos e intereses de los barrios o la legislación de la Federación Rusa.
Con respecto a los tutores y custodios actuales, los órganos de tutela y tutela tienen el derecho y deben:
- controlar sus actividades, así como las actividades de organizaciones en las que hay personas incompetentes o ciudadanos con capacidad legal limitada;
- liberarlos y retirarlos del desempeño de sus funciones de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
- ayudarlos en la implementación y protección de los intereses y derechos de las salas menores.
Además, los poderes de la OLP incluyen mantener registros, seleccionar, preparar e informar a los ciudadanos que han expresado su deseo de convertirse en guardianes o fideicomisarios. La información que las autoridades de tutela tienen derecho a proporcionar puede relacionarse con los posibles tipos de dispositivos para el niño en la familia y sus características, la preparación de los documentos necesarios para el registro. Además, la OLP puede ayudar en la preparación de estos documentos.
Las autoridades de tutela de menores o personas legalmente incapaces en su interés pueden nombrar un mismo administrador para varios barrios. Y por el contrario, a varios guardianes del mismo barrio.
Las regiones de la Federación de Rusia pueden establecer otros poderes para los órganos de tutela y tutela.
Obligaciones de la OLP al cambiar el lugar de residencia de un pupilo
En caso de un cambio en el lugar de residencia del pupilo, la OLP, que lo ha establecido bajo su custodia / tutela, está obligado a notificar este hecho y transferir el caso del pupilo a un organismo similar en una nueva ubicación. Estas acciones deben realizarse dentro de los 3 días posteriores a la recepción de información sobre este cambio.
La información sobre el cambio de lugar de residencia se puede transmitir mediante notificación de los tutores o el pupilo.
Desde el momento en que se recibe el caso, el nuevo departamento de tutela y custodia tiene todos los poderes en relación con esta sala, y la OLP, que ha enviado un paquete de documentos, se hace cargo de toda responsabilidad.
Actividades de OOP
La tutela / autoridades de tutela deben ser responsables en caso de violación de sus deberes. El control sobre su implementación es llevado a cabo por organismos y funcionarios autorizados de conformidad con el Reglamento Administrativo N ° 957 del 24/09/2010.
Este documento indica que el Servicio Federal de Supervisión de Educación y Ciencia (Rosobrnadzor) lleva a cabo la verificación de las actividades de las autoridades de tutela y custodia.
La información sobre este servicio se puede encontrar en la red en el sitio web oficial, obtenida mediante consulta personal en el departamento, por teléfono o por escrito.
Rospotrebnadzor tiene derecho a llevar a cabo inspecciones, planificadas y fuera del plan, sobre las violaciones de las actividades de la OLP, cuya información se envía a las autoridades competentes para su eliminación. El plazo de este procedimiento no es más de 20 días hábiles (las excepciones son casos complicados prescritos en este reglamento).
Las autoridades de tutela y tutela pueden ser inspeccionadas según lo previsto, no más de una vez al año. Además, Rospotrebnadzor establece anualmente la lista de tales eventos como información accesible general para todos.
Si un pupilo sufre daños como resultado de la inacción o acciones ilegales de las autoridades de tutela y tutela, entonces está sujeto a una compensación de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia (Capítulo 59 del Código Civil).
Propiedad de la OLP y de los barrios
Las autoridades de tutela de niños y ciudadanos legalmente incompetentes cumplen con la obligación de proporcionar permisos para transacciones relacionadas con la propiedad del pupilo, así como de concluir acuerdos con respecto a la administración del fideicomiso de dicha propiedad.
La Ley Federal Nº 48-FZ, como capítulo separado, define el régimen legal de propiedad de un pupilo. El Capítulo 4 de esta ley establece que un menor (legalmente incompetente) no tiene la propiedad de la propiedad del tutor / administrador y viceversa, incluido el derecho a pagos sociales, beneficios, pensión alimenticia.
Al mismo tiempo, los fideicomisarios deben recibir el permiso de las autoridades de tutela para disponer de estos valores materiales, así como instrucciones directas por escrito sobre cómo producirlo.
El legislador fija el inventario obligatorio de la propiedad de un menor (legalmente incompetente), que realiza la OLP en presencia de tutores / fideicomisarios, representantes gestión de edificios de apartamentos u organismos de asuntos internos, así como el barrio (si es mayor de 14 años) a petición suya. Otras partes interesadas también pueden participar en este proceso.
Todos los participantes firman un acta de inventario por escrito. Las autoridades de tutela adjuntan una copia al caso del pupilo, y la segunda se entrega a los tutores / custodios. Después de eso, estos últimos están obligados a preservar esta propiedad, cuidarla y no permitir una disminución en su valor. Y también, si es posible, deberían ayudar a un menor (incapaz) a recibir ingresos de su propiedad, si es posible.
La propiedad del pupilo puede ser enajenada solo en ciertos casos previstos por la ley (Artículo 20 de la Ley Federal No. 48-FZ), solo con el permiso de las autoridades de tutela. La OLP proporciona el mismo permiso por escrito en los casos en que el tutor desea arrendar dicha propiedad, usarla gratuitamente, entregarla bajo fianza o desea realizar una transacción que resultará en una disminución en el valor de esta propiedad.
Las autoridades de tutela y tutela deben proporcionar este tipo de permiso o negativa a emitirlo a más tardar 15 días después de la fecha de presentación de la solicitud correspondiente por parte del tutor / síndico.
En cuanto a gestión de confianza propiedad del pupilo, está regulada por el art. 38 GKRF. Consiste en el hecho de que algunas propiedades que necesitan una administración constante son transferidas por la OLP a un administrador especialmente designado. Un tutor o administrador no tiene derecho a dicha propiedad.
Historia de la tutela
Una especie de tutela y tutela comenzó a aparecer en Rusia bajo el reinado de San Vladimir, quien dotó al clero del deber de la caridad pública.
En la época de Iván el Terrible, esta función ya estaba asignada al estado, y las comunidades monásticas y los particulares estaban involucrados en la tutela.
Pero las instituciones especializadas para niños para huérfanos comenzaron a aparecer solo en el siglo XVIII, bajo Pedro el Grande. En este momento fueron llamados hogares educativos. Catalina II continuó abriendo dichos refugios, y también aprobó la ley el derecho de enviar a los niños a ser criados en familias.
Ya a fines del siglo XIX, se formaron las principales formas de brindar asistencia a los ciudadanos necesitados. Se crearon escuelas especializadas, hospitales, refugios para niños ciegos y sordos y otras instituciones de carácter social.
Por supuesto, el momento más real de trabajo de las autoridades de tutela en nuestro país es el período de la Segunda Guerra Mundial y la etapa posterior. Durante estos años, el estado se llenó de huérfanos pobres que necesitaban refugio. Después de la guerra, el número de orfanatos se redujo gradualmente y se hizo hincapié en la educación individual en familias de acogida.
Hoy, cualquiera que lo necesite puede contactar a la OLP y obtener toda la información y ayuda necesarias. Los futuros padres adoptivos, tutores y fideicomisarios, así como los barrios o personas que necesiten asistencia, pueden averiguar la dirección de las autoridades de tutela y tutela en su área, sujeto en el sitio oficial de la OLP, contactando a la administración u oficina del MFC de su acuerdo.
