Muy a menudo, el Reino Unido de Gran Bretaña, la más famosa de las monarquías existentes, se llama "la vieja Inglaterra". Y esto tiene algún sentido, porque como estado se ha formado durante mucho tiempo. Y su parlamento es uno de los más antiguos del mundo, a su imagen los cuerpos legislativos se formaron en muchos otros países. Entonces, el Parlamento de Gran Bretaña: estructura, orden de formación, características, poderes. ¿Cuál es uno de los cuerpos legislativos más antiguos del mundo?
Tres ramas del gobierno en el reino unido
El Reino Unido está dirigido por una reina, que es conocida por casi todas las personas modernas. Formalmente, también administra los tres sistemas principales del estado: legislativo, ejecutivo y judicial. De hecho, estas ramas del gobierno están representadas por cuerpos separados y prácticamente no están subordinadas al monarca, cuya actividad se reduce a la participación en eventos ceremoniales.
Las funciones del cuerpo legislativo son el Parlamento bicameral británico, el ejecutivo, el Primer Ministro y su gabinete. La tercera rama está representada por varios tribunales, que se ocupan de varios casos de derecho.
Similar estructura de poder existe en muchos estados modernos, pero en el Reino Unido hay una característica. De jure, el monarca puede negarse a firmar la ley adoptada por el Parlamento, o disolverla por completo, destituir o nombrar un primer ministro, intervenir en los asuntos del sistema judicial. Esto no sucede de facto. En la práctica, el primer ministro es el líder político del país, y las ramas restantes del gobierno operan independientemente de él.
Historia del parlamento
La legislatura del Reino Unido es una de las más antiguas del mundo, aunque algo inferior a la islandesa. Se formó por primera vez en 1265, y después de 30 años, en 1295, se convirtió en bicameral. Antes de esto, existía una institución como el Consejo Real, que limitó seriamente el poder de la monarquía durante el reinado de John Bezzemlenny, quien firmó la famosa "Carta Magna". Pero la principal diferencia entre el Parlamento y este órgano estaba en el orden de su formación: se eligió.
Durante los últimos siglos, la estructura y las funciones de esta institución no ocurrieron cambios cardinales Después de la unificación de Inglaterra y Escocia, se formó un solo Parlamento de Gran Bretaña, y luego Irlanda se unió a ellos. Se llevaron a cabo algunas reformas, principalmente relacionadas con la elección de los participantes y las formas de transferir su poder. Es a través de tal sistema que el procedimiento para la formación del Parlamento británico pasa hasta ahora.
Por cierto, es en el Parlamento donde se almacenan todos los documentos y actos adoptados, a partir del siglo XV. Aquí está el original de la Declaración de Derechos, que consagró la restricción del poder real y condujo a la monarquía constitucional moderna.
Estructura
Como ya se mencionó, el Parlamento del Reino Unido consta de dos partes o cámaras. De otra manera se le puede llamar bicameral. Los órganos legislativos en muchos países del mundo trabajan de la misma manera, incluidos los EE. UU., Rusia, Alemania, etc.
La llamada parte inferior se llama la Cámara de los Comunes, y la superior - Señores. Cada uno de ellos tiene un presidente orador que es elegido entre los participantes más respetados. La candidatura debe ser acordada con los líderes de todos los partidos representados en el Parlamento y aprobada por el monarca.Según la antigua tradición, el orador retiene su cargo hasta que pierde su mandato o renuncia por iniciativa propia. Después de eso, recibe el título de Barón y un asiento en la Cámara de los Lores.
El orador no pertenece formalmente a ninguna de las partes, no habla y no participa en la votación, excepto en ciertos casos. Sus funciones son garantizar la interacción del Parlamento con otras instituciones de poder, así como abordar cuestiones organizativas comunes. Además, tiene tres diputados: el vicepresidente, que en su ausencia participa en la realización de reuniones. También se les niega el derecho a votar y discutir proyectos de ley, así como a pertenecer a partidos.
En la cámara alta, el señor orador es el líder. Esta publicación se introdujo hace unos 10 años cuando se llevaron a cabo reformas. Como resultado, el Lord Canciller entregó parte de sus deberes al orador, y simultáneamente comenzó a combinar los poderes del Ministro de Justicia con su cargo.
Lo que es muy interesante, el Parlamento de Gran Bretaña otorga gran importancia a los diversos procedimientos que acompañan su trabajo. Además, no se fijan por escrito en ninguna parte, además, varían ligeramente según la convocatoria y la sesión. En general, el trabajo del cuerpo está regulado solo por reglas no escritas y costumbres centenarias.
Cámara baja
La estructura del Parlamento de Gran Bretaña supone que en esta parte hay una discusión inicial de los proyectos de ley propuestos, se hacen algunas enmiendas, luego de lo cual se lleva a cabo una votación. Los miembros de la Cámara de los Comunes, como se le llama, entran como resultado de las elecciones y toman su lugar durante 5 años. Tradicionalmente, el líder del partido ganador se convierte en el primer ministro, aunque formalmente el Parlamento no tiene nada que ver con la formación del gobierno. De entre las personas elegidas para la Cámara de los Comunes, se está formando un gabinete.
Los miembros del Parlamento, pertenecientes al segundo partido más grande, se convierten en la oposición oficial y forman un gobierno en la sombra. Sus funciones son controlar la implementación de decisiones y el trabajo del gabinete principal.
Además, la cámara baja del Parlamento se puede dividir en varios comités y entidades diseñados para tratar los problemas en diversas industrias. Pueden ser especiales, generales o combinados. También hay un comité de toda la casa, un modo de operación cuando todos los miembros participan en la consideración de proyectos de ley, generalmente de naturaleza financiera. Después de la aprobación, el proyecto de ley pasa a la parte superior en la parte inferior del Parlamento. Funciona en principios completamente diferentes.
Cámara superior
Es interesante que en la etapa actual esta parte tenga mucha menos autoridad que los miembros electos del Parlamento. Casi todas las reformas recientes relacionadas con sus actividades tenían como objetivo limitar el poder de este organismo y aumentar su legitimidad.
El hecho es que la cámara alta del Parlamento no es un órgano elegido directamente. Aquí están los llamados Señores espirituales y seculares (o compañeros). La estructura incluye los rangos más altos del clero (hay 24 de ellos), así como las personas que han recibido el derecho a participar en el proceso legislativo por herencia o de por vida. Por lo tanto, la formación de la parte secular de la cámara se lleva a cabo de acuerdo con un sistema bastante complicado, que incluye la votación de todos los participantes, así como de los miembros de los partidos representados en el Parlamento. Al mismo tiempo, no hay limitación numérica, ahora 763 personas son pares. Además, la transferencia de este privilegio de padre a hijo, que solía estar muy extendido, es cosa del pasado: ahora este derecho se otorga de por vida y no se puede heredar.
En cuanto a los poderes, la Cámara de los Lores tiene muchos menos poderes que las Comunidades. Como resultado de varias reformas recientes, el veto ha sido reemplazado por la capacidad de diferir la consideración de ciertos proyectos de ley. Sin embargo, algunas de las facturas no se pueden retrasar por largos períodos.Además, los pares formalmente no tienen la capacidad de oponerse a las políticas del gabinete actual y hacer modificaciones significativas a los proyectos de ley financieros. Sin embargo, a veces la Cámara de los Comunes les delega este derecho.
Interconexión de ramas de energía.
Inicialmente, el Primer Ministro británico, así como el Gabinete que creó, eran responsables ante el Parlamento. De hecho, esto no está sucediendo ahora debido al sistema electoral mayoritario, según él, el partido gobernante tiene la mayoría de los votos en la Cámara de los Comunes. En general, el poder legislativo controla al gobierno de manera bastante débil. Sin embargo, la historia del siglo XX conoce tres casos en los que la Cámara de los Comunes expresó su desconfianza en el gobierno actual, que estaba representado por el Primer Ministro de Gran Bretaña.
Sin embargo, los poderes legislativo y ejecutivo siguen conectados. Según la tradición, el Primer Ministro, y luego su Gabinete, se reúne precisamente de representantes de la cámara baja del Parlamento. Sin embargo, esto no es absolutamente un requisito previo, que sin embargo se ha observado durante mucho tiempo.
En general, las ramas del poder en el Reino Unido están más probablemente divididas que interconectadas, que es lo que requiere el derecho internacional moderno. Quizás esto es precisamente lo que constituye una parte considerable de la estabilidad y la sostenibilidad del Reino Unido como estado.
Función legislativa
Los poderes del Parlamento británico se relacionan principalmente con la legislación. Como regla general, durante una sesión regular, los participantes de la reunión consideran proyectos de ley propuestos por sus colegas o ministros. Estos proyectos de ley pueden referirse a varios aspectos de la vida, razón por la cual se necesitan las formaciones, comisiones y comités ya mencionados. Pero, ¿cómo se organiza todo el proceso?
La legislación es la función principal que desempeña toda la estructura del Parlamento de Gran Bretaña. Este proceso comienza con una propuesta para la consideración del proyecto de ley, por regla general, los ministros reales lo hacen, pero cualquier miembro de las cámaras baja y alta tiene el derecho de hacerlo.
Luego hay varias etapas de discusión, durante las cuales puede ser necesario ajustar y complementar el documento. En el proceso, el proyecto de ley puede ser rechazado, pero si esto no sucede, se envía al comité. Analiza el proyecto de ley artículo por artículo y propone las próximas enmiendas. Después de la aprobación en la tercera lectura, el proyecto de ley se envía a la Cámara de los Lores, donde también se puede ajustar. Si no lo están, el proyecto de ley se presenta al monarca para su aprobación, pero si una parte del Parlamento no está de acuerdo con las enmiendas a la otra, entonces no se puede hablar de adopción. En algunos casos, la Cámara de los Comunes puede aprobar un proyecto de ley sin la aprobación de los Lores. Pero esto es más bien una excepción a la regla.
El paso final es la aprobación o el rechazo del soberano. En teoría, el monarca puede vetar un proyecto de ley en particular, pero en la práctica esto no ha sucedido durante mucho tiempo. El último caso fue en 1708. La legislación, por lo tanto, es un proceso complejo que requiere la consideración y aprobación de las tres partes del Parlamento. Pero sus funciones no terminan ahí.
Poderes judiciales
El Parlamento británico tiene otra característica bastante interesante. En algunos casos, realiza funciones judiciales que le han llegado desde la época de la antigua costumbre de presentar peticiones para la corrección de la injusticia. Esto concierne principalmente a la Cámara de los Lores. Por ejemplo, hasta 1948 fue el Parlamento el que consideró los casos de alta traición por parte de sus pares. Después de 2005, esta función fue eliminada de la Cámara de los Lores. Sin embargo, todo el Parlamento puede iniciar otro procedimiento judicial, para iniciar el procedimiento de juicio político. A pesar de que el último intento se hizo hace varios siglos, algunos esperan reanudar esta tradición.
Orden de formación
Las elecciones parlamentarias solo son posibles cuando se trata de la Cámara de los Comunes. Además, los ciudadanos que no pertenecen a ningún partido pueden ser elegidos. Pero hay limitaciones.Por ejemplo, una persona menor de 21 años, un extranjero, un ciudadano que cumple condena por traición, un miembro de la Cámara de los Lores, funcionarios y militares, personas que padecen enfermedades mentales y algunas otras categorías no pueden ser elegidos para el Parlamento británico.
Las elecciones pueden ser generales o intermedias, asociadas con la liberación de uno de los escaños. El número de diputados está determinado por el número de circunscripciones, en 2010 había 659. sistema mayoritario la mayoría relativa, es decir, el candidato gana, habiendo obtenido el número máximo de votos en comparación con los competidores.
Los poderes del Parlamento de Gran Bretaña duran 5 años después de las elecciones o hasta la disolución, lo cual es extremadamente raro. Sin embargo, a veces la cámara puede tomar esa decisión por sí sola o viceversa: extender el plazo de su trabajo, lo que también ocurre con poca frecuencia. En general, la formación del Parlamento durante muchos años transcurrió sin problemas serios.
Ubicación
Durante muchos siglos, el Parlamento británico se ha ubicado en el mismo edificio: el Palacio de Westminster, ubicado en la orilla norte del Támesis. Originalmente era una residencia real, pero en 1530 el monarca lo trasladó a Whitehall, de modo que los legisladores recibieron todo el edificio para su uso. Las partes más antiguas se construyeron en el siglo XI, pero muchas no han sobrevivido debido al incendio de 1834. Por lo tanto, el edificio fue construido y reconstruido en general en el siglo XIX. Su tarjeta de presentación, así como el símbolo de Londres, es la torre del reloj Big Ben, de la cual los turistas ciertamente toman fotos.
Dentro del Palacio de Westminster como turista es bastante difícil de conseguir. Durante el trabajo del Parlamento, el número de visitantes es estrictamente limitado, ni siquiera todos los ciudadanos pueden venir sin aprobación previa. La excepción es el período de vacaciones de verano, cuando puede llegar al palacio con un grupo organizado.
Tradición
A pesar de que existen estructuras similares a la legislatura inglesa en la mayoría de los estados modernos, los británicos también son interesantes por sus ceremonias y etiqueta.
Por ejemplo, se realiza una oración general antes de cada reunión de la cámara baja. Los participantes se vuelven hacia la pared, no pueden arrodillarse, ya que la tradición se origina en los tiempos en que las espadas se usaban en el Parlamento. En los días en que uno de los miembros muere, también se realiza una oración adicional.
Otra característica es la prohibición de usar medallas y otros favores del monarca durante las reuniones. Además, en el proceso de hablar y discutir, puede expresar sus pensamientos de manera extremadamente correcta, utilizando expresiones especiales. De lo contrario, el orador puede pedirle que abandone la sala.
En el proceso de adopción de la nueva ley, se realizan intercambios de facturas entre las cámaras. Utiliza frases en francés normando. Otro hecho interesante es que el Lord Canciller (ahora el orador) de la cámara alta se sienta en una bolsa de lana. Esta tradición se remonta a la época en que Inglaterra era el principal proveedor de este producto en Europa. Ahora la bolsa está rellena de lana producida no solo en las islas, sino también en otros países de la Commonwealth, esto simboliza su unidad.
El Reino Unido es un país notablemente conservador. Aquí reinan las tradiciones y los signos, pero al mismo tiempo el país se las arregla para mantenerse actualizado y seguir siendo una isla de relativa calma y estabilidad en el caos mundial.
