El derecho municipal se considera una categoría legal separada, sin embargo, una de sus características clave es su naturaleza, que está relacionada con otras ramas del derecho. Sin embargo, ¿con base en qué criterios se destaca entre aquellas áreas con las que se correlaciona? ¿Cuál es la especificidad de su tema y métodos? ¿Qué factores determinan las características de la ley municipal en el modelo político ruso?
Definición del artículo
El tema de la ley municipal, según la definición generalizada entre los abogados rusos, son las relaciones legales en el campo del autogobierno local. Al mismo tiempo, al determinar el tema de la industria legal en consideración, su naturaleza compleja debe tenerse en cuenta.
El hecho es que el autogobierno local está en estrecha interacción con otros tipos de relaciones públicas, así como con los niveles de comunicación, de una forma u otra relacionados con los procesos sociopolíticos en los municipios. En particular, las normas de la legislación presupuestaria implican una estrecha interconexión de las autoridades locales, regionales y federales. Además, los sujetos de relaciones legales pueden ser ciudadanos, empresarios, organizaciones comerciales o aquellos que no están relacionados con los negocios.
El tema de la rama del derecho municipal es la interacción compleja de entidades en varios niveles de influencia política y en diferentes estados legales, que al mismo tiempo se combinan por un factor de un territorio común, ubicación dentro de una unidad municipal común.
Clasificación de la ley municipal.
El tema de la ley municipal implica la existencia de normas regulatorias específicas, que se consideran uno de los elementos clave de la industria legal relevante. Se caracterizan por todos esos signos que caracterizan las normas de otras áreas del derecho: obligatorio, la presencia de garantías políticas y mecanismos de coerción legal.
La clasificación de las normas en el ámbito del derecho municipal puede llevarse a cabo por diversos motivos. Entonces, en el marco de uno de los modelos, se dividen en reguladores y protectores. Los primeros incluyen normas legales que registran competencias a nivel de autoridades municipales Las autoridades, el estatus legal de ciertos grupos de ciudadanos, regulan cómo debe llevarse a cabo la implementación de las funciones del autogobierno local. A su vez, las normas de protección están diseñadas para fijar los criterios de violación, así como para determinar los mecanismos necesarios para la protección legal de los ciudadanos y otras entidades involucradas en el proceso de comunicaciones sociopolíticas a nivel municipal.
En el entorno legal, la clasificación de las normas legales es generalizada, lo que sugiere su división en imperativo y dispositivo. Ambos también son característicos de la ley municipal. Según los abogados, la industria relevante se caracteriza más por el tipo imperativo de norma. Los detalles que posee el sujeto de la ley municipal, por lo tanto, presupone actividades que en muchos aspectos requieren seguir ciertas instrucciones, órdenes, órdenes, etc.
Instituciones legales municipales
La estructura de la ley municipal implica el funcionamiento combinado de una serie de instituciones sociopolíticas clave. Considera sus características.
En primer lugar, es una institución de autogobierno local. Esas relaciones legales que forman el tema de la ley municipal surgen principalmente debido a procesos en curso, precisamente a nivel de autoorganización local del poder.Las personas, las empresas, los órganos de gobierno llevan a cabo relaciones jurídicas que tienen una base institucional.
La ley municipal también presupone la existencia de una institución de garantías políticas, lo que garantiza la estabilidad del funcionamiento de los elementos de las comunicaciones sociopolíticas a nivel de autoorganización local del poder.
Se puede expresar a nivel de las leyes nacionales, incluida, por ejemplo, la Constitución. En consecuencia, el gobierno local puede ejercer sus poderes basándose en actos jurídicos fundamentales que tienen mayor fuerza legal que cualquier ley municipal. Estas son fuentes normativas que garantizan la protección de las autoridades locales de las consecuencias legales derivadas de acciones incorrectas de las estructuras legislativas locales y otros temas de relaciones legales.
Lo más importante para los procesos legales municipales es la institución de elecciones (representación nacional). Determina la forma legal de formar autoridades locales, que se llama una de las más efectivas del mundo.
Naturaleza relacionada de las normas
Las características del tema de la ley municipal sugieren que las normas legislativas relevantes generalmente están relacionadas en naturaleza, interactuando estrechamente con aquellas que regulan las relaciones legales en otros sectores legales. Las comunicaciones municipales sociopolíticas y económicas se correlacionan con las disposiciones de la legislación laboral, administrativa, territorial, financiera y presupuestaria.
Es bastante difícil encontrar ejemplos de leyes que, en su forma pura, serían de naturaleza municipal sin interactuar con las normas de otros sectores legales. De una forma u otra, la mayoría de los actos jurídicos emitidos por las autoridades locales dirigen la aplicación de las normas de derecho adoptadas a nivel de las áreas legales señaladas.
Método de la ley municipal
El método principal de la ley municipal está determinado por los detalles de las normas legislativas perentorias que son más características de la rama legal bajo consideración. La regulación legal a nivel del gobierno local, así como, por cierto, en el sistema de administración estatal a nivel de las regiones y el centro federal, se lleva a cabo por métodos imperativos. Se caracterizan, en primer lugar, por la desigualdad de los sujetos de las relaciones jurídicas. El tema de la ley municipal también supone que, por ejemplo, una u otra orden administrativa de una autoridad local será vinculante para todos los ciudadanos de una localidad o para un grupo específico de ellos.
Métodos imperativos
Considere las principales variedades. método imperativo En primer lugar, esta es una receta. Se basa en el hecho de que, para un tema particular de las relaciones jurídicas, se establece un procedimiento específico para el que no puede haber otra alternativa (ya que podría estar sujeto a normas jurídicas dispositivas). Como regla general, las autoridades emiten regulaciones, formando así hechos legales provocando la aparición de relaciones jurídicas. En segundo lugar, es una prohibición. Este método presupone la existencia de disposiciones legislativas que implican la inadmisibilidad del sujeto para tomar ciertas acciones debido al uso de represalias por parte de las autoridades.
Métodos dispositivos
Sin embargo, la ley municipal también permite métodos dispositivos Entre esos - permiso. Este método supone que los sujetos de relaciones legales pueden emprender ciertas actividades o inacción, dependiendo de su propia voluntad, preferencias personales, prioridades. El permiso puede caracterizarse por la certeza cuando el sujeto elige uno de los posibles comportamientos.Entonces, por ejemplo, la formación de autoridades municipales puede llevarse a cabo a través de varios mecanismos, los residentes de una localidad en particular o los representantes políticos que representan sus intereses tienen el derecho de elegir uno específico.
Otro método dispositivo es la reconciliación. Se utiliza si es necesario encontrar un compromiso entre las posiciones de varios sujetos de relaciones legales. Como opción, entre las autoridades de dos territorios municipales vecinos.
Existe un método de recomendaciones, que también pertenece a la categoría de dispositivo. Su esencia radica en proporcionar al sujeto de relaciones legales un algoritmo preferido de actividades en varios campos. Este método a menudo se combina con estímulo, lo que implica el establecimiento de ciertos beneficios si el sujeto sigue las recomendaciones de las autoridades.
Lugar de derecho municipal en el ordenamiento jurídico nacional.
Por lo tanto, el tema de la rama del derecho municipal son las relaciones jurídicas, que forman parte de las comunicaciones sociales directamente relacionadas con el nivel local de los procesos políticos. Sus participantes pueden ser tanto particulares como organizaciones privadas en diversos estados, así como autoridades locales, regionales y federales.
El tema de la ley municipal es su interacción en correlación con el nivel local de actividad. Puede parecer que la importancia desde el punto de vista del desarrollo del sistema legal nacional de estas relaciones legales es baja, ya que la estructura de la gobernanza política asume entidades en niveles superiores, que representan estructuras a nivel regional o federal. Pero esto no es así.
Municipio - un elemento de estadidad
El objeto y el tema de la ley municipal son categorías legales que algunos investigadores consideran elementos fundamentales de la estadidad. La cuestión es que la regulación normativa llevada a cabo a través de actos adoptados a nivel federal e incluso regional a veces es incapaz de tener en cuenta los detalles de las relaciones legales llevadas a cabo a nivel de los territorios municipales. Existe una versión de que esto se debe al hecho de que el gobierno local de la Federación de Rusia, incluso a nivel de la Constitución del país, está separado del estado. El legislador cree acertadamente que la solución de los problemas locales es deseable con la participación directa de entidades que participan en las relaciones legales a nivel municipal.
El tema y el método de la ley municipal, que investigamos anteriormente, sugieren la complejidad de las relaciones legales en el campo del autogobierno local. Las estructuras de poder federales pueden ser bastante competentes para resolver una gama limitada de problemas (por ejemplo, en el campo de las fuerzas armadas, la protección de la naturaleza, el trabajo de varios servicios civiles, etc.). Sin embargo, sus representantes pueden no tener siempre el nivel de conocimiento necesario en el campo de las comunicaciones sociales en una ciudad o comunidad rural en particular.
Habiendo examinado el concepto, materia, método de derecho municipal, podemos explorar el aspecto práctico de la interacción de la industria legal que estamos estudiando y los procesos sociopolíticos reales. Podemos estudiarlo con el ejemplo de la relación de la ley municipal y los mecanismos de formación de las autoridades locales. ¿Cuáles son las características de estas comunicaciones?
El hecho es que este tema implica una discusión bastante interesante y significativa. En la comunidad científica y de expertos, han surgido varios puntos de vista opuestos sobre cómo deben formarse los gobiernos locales. Hay teóricos que creen que debería haber tanta democracia como sea posible a nivel municipal: las estructuras legislativas y ejecutivas del poder que trabajan a nivel local deberían formarse a través de elecciones.A su vez, hay un punto de vista cuyos partidarios creen que las autoridades de los municipios deberían ser nombradas por estructuras superiores de gobierno político. Al mismo tiempo, los partidarios de este y otros puntos de vista dan argumentos razonablemente lógicos. Su estudio detallado es un tema separado de la ciencia del derecho municipal. Pero podemos considerar la esencia básica de ambos enfoques.
Más autonomía y democracia.
Según el primer punto de vista, el concepto y el tema de la ley municipal sugieren que los mecanismos más eficaces de autogobierno pueden implementarse solo con la participación activa de los ciudadanos en la formación de instituciones políticas al nivel apropiado.
Entre los argumentos clave de los expertos se encuentra la participación activa de la población en el autogobierno, lo que implica una menor dependencia del centro, que, en el caso del modelo vertical autoritario, utiliza los recursos locales a cambio de sus servicios en forma de asistencia en la formación de organismos gubernamentales. En la práctica, esto significa que los impuestos de las empresas locales van al centro, aunque bien podrían formar parte del presupuesto local y servir como un recurso para el desarrollo de la infraestructura local. Además, de hecho, notamos esto anteriormente, aquellas personas que son designadas para puestos gerenciales por el centro pueden no ser lo suficientemente competentes para resolver problemas urgentes a nivel de un municipio en particular.
O un fuerte poder vertical?
Los defensores de un punto de vista diferente creen que con un desarrollo tan desigual de las regiones de la Federación de Rusia, como se observa ahora, los enfoques democráticos no son la mejor opción. Algunos sujetos de la federación están subvencionados. Si se les da autonomía, que, a su vez, puede transmitirse a los municipios, entonces el nivel de desarrollo económico en ellos puede caer drásticamente. Esto puede predeterminar las consecuencias más negativas, hasta los sentimientos separatistas.
El centro político ruso debería apoyar a las regiones que están objetivamente atrasadas en términos económicos. Para esto, se necesita un recurso financiero, y no hay de dónde sacarlo, excepto de regiones económicamente prósperas. En consecuencia, para que los subsidios del centro se gasten de manera eficiente, no se puede permitir que las personas en el poder lleguen al poder en los territorios locales que luchan por una política que sea francamente independiente del centro. Sin embargo, con demasiada pasión por la democracia, la probabilidad de que lleguen al poder solo aumenta.
El concepto y el tema de la ley municipal es un conjunto complejo de elementos, cuya esencia, además, puede cambiar periódicamente. Esto sucede al menos debido al movimiento del nivel. libertad política en el municipio entre los dos polos: democrático y autoritario, que mencionamos anteriormente. El tema de la ley municipal son las relaciones entre las entidades locales, sin embargo, es posible una situación en la que los actores más importantes en el campo político desempeñarán un papel importante. Y este es también uno de los signos de la complejidad de la industria legal relevante, que consiste en una variedad de posibles niveles de relaciones legales.
