Bajo la compañía en un sentido general, debemos entender el complejo de propiedades, que se utiliza para realizar negocios. Todos los tipos de activos materiales están incluidos en su composición. Estos incluyen, entre otras cosas, terrenos, equipos, instalaciones, productos, materias primas. Este complejo en su totalidad o en parte puede actuar como objeto de alquiler, prenda, venta y otras transacciones. Hay varias formas legales de empresas. Considere uno de ellos.
Empresas e instituciones municipales y sus propietarios.
La autoridad local actúa como propietaria de tales organizaciones. También gestiona empresas municipales. El propietario puede dirigir su trabajo de cualquier manera según la ley. La autoridad local tiene la oportunidad de:
- Crear, reorganizar, liquidar empresas e instituciones municipales.
- Determinar el tema y el propósito del trabajo de estos complejos.
- Nombrar gerentes.
- Controlar el uso y la conservación de los activos materiales encomendados a las empresas.
Detalles del trabajo
Las actividades de las empresas municipales relacionadas con los servicios sociales están más allá del alcance del emprendimiento tradicional y la competencia para obtener capital. Su funcionamiento se complementa con la necesidad de proporcionar servicios al público sin depender de las ganancias. Una empresa de servicios públicos municipal u otro complejo de servicios puede utilizar mecanismos de mercado e introducir la experiencia de administración por parte de empresas privadas. Esto tiene un efecto beneficioso en el funcionamiento del complejo, aumenta la eficiencia del uso de los recursos que se le proporcionan.
Regulación legislativa
Dados los detalles del trabajo de los complejos considerados, los actos normativos regulan el procedimiento para su creación. Por lo tanto, la empresa estatal municipal dirige la mayoría de sus productos, obras o servicios para satisfacer las necesidades de la región de Moscú. Tal complejo produce bienes a un costo establecido para resolver problemas sociales.
Se asigna un precio único a las categorías de obras y servicios. La empresa estatal municipal recibe subsidios del estado. De acuerdo con esto, se determina el propósito de su funcionamiento. Además, los complejos de este tipo en algunos casos no son rentables. Dicha regulación está establecida en la Ley Federal No. 161.
La empresa municipal utiliza activos tangibles, cuya privatización no está permitida. Su funcionamiento está dirigido a resolver diversos problemas sociales. Estos incluyen, entre otras cosas, la venta de servicios y bienes al menor costo.
Algunos matices
Raramente se crean nuevas empresas municipales de una ciudad u otra localidad. Actualmente, no hay tantos objetos para los cuales la privatización esté prohibida por la ley. Además, su estado legal está claramente regulado por las regulaciones.
Una empresa municipal que se crea para proporcionar servicios o vender productos al costo más bajo es lo suficientemente difícil como para existir sin subsidios. En todos los casos, de hecho, se lleva a cabo una operación rentable de los complejos. Organización de municipal En este sentido, las empresas están automáticamente vinculadas a los ingresos presupuestarios.Esto, a su vez, contradice en cierto sentido las disposiciones del Código Civil. El Código, en particular, refiere una empresa municipal a una estructura comercial. Es difícil imaginar el trabajo de una asociación sin fines de lucro. Por otro lado, la Ley de Quiebras establece la obligación del fundador, en este caso el municipio, de evitar la insolvencia de la empresa que creó.
Alcance expansivo
Dada la situación económica actual, varios expertos creen que las condiciones para la formación de complejos comerciales necesitan más. Las empresas municipales operan hoy en todos los sectores de la economía. Proporcionan servicios, crean empleos, reciben ingresos que van al presupuesto y su propio desarrollo. Sin embargo, muchos de ellos reciben subsidios estatales y regionales. En este sentido, es difícil hablar sobre la rentabilidad de tales empresas. Nuevas condiciones para su creación permitirían:
- Llenar nichos de mercado. Esto es relevante en ausencia de cualquier empresa especializada, actividad insuficiente de inversiones privadas y la presencia de una demanda creciente o insatisfecha.
- Eliminar los monopolios de cualquier fabricante o producto en el mercado local.
- Implemente rápidamente un proyecto rentable.
- Alivie la tensión del mercado laboral.
Todos estos problemas están presentes hoy en la esfera social. En esta área, el proceso de producción está determinado no solo por el deseo de obtener ganancias, sino también por la utilidad social, los intereses de la justicia social, la demanda solvente, etc. Al crear una nueva empresa municipal, es necesario tener en cuenta la presencia de empresas privadas en el mercado y las consecuencias de su trabajo para la población. Algunos servicios deben dejarse a estas asociaciones. Antes de establecer una empresa municipal, las autoridades locales deben explorar oportunidades en el sector privado.
Clasificación
Los derechos de las empresas unitarias municipales están legalmente limitados. Mientras tanto, tales complejos tienen cierto grado de independencia tanto en términos legales como económicos. De acuerdo con este criterio, se distinguen los siguientes grupos:
- Empresas que no tienen independencia económica ni legal. Tienen sus propios órganos administrativos. Sin embargo, en esencia, tales complejos actúan como unidades de la administración local. Los costos e ingresos de tales empresas están integrados en el presupuesto local. El funcionamiento de los complejos se lleva a cabo de acuerdo con las instrucciones recibidas de las autoridades locales. En un sentido general, un municipio actúa como una sola empresa, mientras coordina el trabajo de sus unidades.
- Complejos con independencia jurídica y económica. En este caso, ciertos derechos de las empresas municipales tienen lugar, sin embargo, las decisiones clave sobre el trabajo son tomadas por la administración. El presupuesto local muestra solo los resultados de sus actividades financieras. La ganancia obtenida por tales empresas generalmente no cubre sus gastos. Esto se debe al hecho de que las autoridades locales y regionales establecen precios apropiados para ellos. En particular, esto se aplica al transporte, las comunicaciones, los servicios públicos. Las fuentes de financiación de las empresas son los fondos de la población (consumidores), así como los ingresos del presupuesto local. En los centros industriales, municipios grandes, estos complejos pueden ganar dinero por sí mismos y obtener ganancias directas para mejorar los servicios a los ciudadanos.
- Empresas que operan sobre una base comercial. Dichos complejos se derivan de la estructura de administración. Son transferidos a gestión de confianza especialistas (gerentes). Las empresas venden productos a valor de mercado.Estos incluyen varios complejos de construcción, industriales, agrícolas, comerciales y otros. Tienen derecho a realizar su trabajo en forma de sociedad anónima u otra empresa comercial, establecida por las autoridades locales. Este último tiene una participación de control en valores. Estas empresas tienen libertad en sus acciones, tienen un estatus legal específico. Trabajan para las necesidades del consumidor masivo, incluidos los mercados locales.
Propiedad de una empresa municipal.
La formación municipal (MO) puede traducir el complejo creado por él en autosuficiencia, combinando con esto la provisión de subsidios a los consumidores (forma de apoyo dirigido). En el proceso de transición a una base comercial, se liquida un aumento en el volumen de servicios pagos, por un lado, la frontera entre las instituciones municipales y las empresas, y por el otro, entre estas últimas y las empresas privadas. Sin embargo, a pesar de un cierto grado de libertad de acción en relación con el complejo creado, el Ministerio de Defensa está obligado a cumplir con los requisitos legislativos. Garantizan los derechos tanto de la propia empresa como de su administración.
El funcionamiento de los complejos se lleva a cabo principalmente sobre la base de la gestión económica. Este derecho otorga ciertos poderes a la empresa para usar, poseer, disponer de activos materiales, cualquier objeto móvil, finanzas, incluido, a su exclusivo criterio. Además, puede arrendar, vender, cambiar, hipotecar.
La excepción son los objetos inamovibles. No están sujetos al derecho de eliminación a su exclusivo criterio. Para la implementación de una transacción se debe acordar con el propietario. En la práctica, la autoridad se transfiere al jefe de la empresa. Él solo los implementa. La relación entre el líder y el propietario está regulada por la legislación laboral.
Obligaciones, oportunidades, prohibiciones.
Según el Código Civil, la intervención del propietario en las actividades de una empresa municipal, fuera de los poderes establecidos para él, se considera ilegal. El propietario solo puede incautar los activos materiales que no se utilizan para el propósito previsto y disponer de ellos a su propio criterio.
Una empresa municipal es responsable de sus obligaciones con todos los bienes que le pertenecen. MO es responsable solo en caso de quiebra del complejo creado por él. Otras obligaciones no se aplican a él. En bancarrota, surge la responsabilidad subsidiaria. La misma regla se aplica a la falta de propiedad de una empresa estatal.
De acuerdo con el Código Civil, el director actúa como un órgano administrativo. Se excluyen las estructuras de gestión colegiada en las empresas municipales. El jefe ejerce control sobre el movimiento de los flujos de efectivo, toma decisiones independientes sobre el uso de las ganancias. Con el consentimiento del propietario, una empresa puede convertirse en miembro de una empresa sin fines de lucro o comercial, disponer de las acciones que le pertenecen, así como de las acciones de asociaciones comerciales y sociedades.
Problemas de la industria
La legislación no establece la obligación de realizar una auditoría independiente para las empresas municipales, así como la creación de estructuras de supervisión dentro de ella. La falta de funciones de control en el MO a menudo conduce a una violación de la disciplina financiera.
Por ejemplo, los fondos de las empresas municipales se envían a otras compañías para ocultar las ganancias que han surgido, y se están comenzando a cerrar acuerdos para satisfacer los intereses individuales de la administración. Además, a menudo se proporciona información parcial o incompleta sobre el trabajo, que, en consecuencia, no permite prevenir y reprimir acciones ilegales.
En algunos casos, los poderes que posee el propietario no solo permiten presentar los requisitos a los jefes de las empresas, sino también determinar los indicadores de su eficiencia económica (informes o planificados). TC, que brinda protección efectiva a los empleados, al mismo tiempo complica significativamente el proceso de aplicarles medidas de responsabilidad.
Reducción del sector
Se ha discutido durante mucho tiempo a nivel gubernamental. Los funcionarios ofrecen dos opciones para la liquidación de empresas municipales:
- Alejamiento activos no básicos bajo la ley de privatización. Como parte de este enfoque, la venta debe llevarse a cabo sin falta a cualquier costo. Esto, en particular, se trata de realizar una subasta. Si no se realizó la primera subasta, se nombran las repetidas. En este caso, el precio inicial no se anuncia.
- Transformación en una institución municipal con derecho a ganar dinero en exceso del monto establecido en la estimación.
Posibles consecuencias
La venta de empresas municipales puede ayudar a reducir el mínimo inalienable de propiedad que las autoridades locales necesitan para ejercer sus poderes. De acuerdo con este MO puede perder el estado de una entidad económica. Esto, a su vez, será contrario a los actos regulatorios fundamentales del autogobierno local.
Se requiere que los municipios posean fuentes propias de fondos para implementar sus funciones y resolver problemas socioeconómicos. En las condiciones de las relaciones de mercado para las autoridades locales, esto significa no solo la oportunidad, sino también la necesidad de tener estructuras comerciales a su disposición, combinando poderes obligatorios y voluntarios.
Mientras tanto, otro aspecto de eliminar las empresas municipales es importante. Estos complejos soportan la principal carga social y proporcionan contención del aumento de las tarifas para servicios vitales, recibiendo subsidios presupuestarios si es necesario. Sin embargo, una empresa municipal que opera sobre la base de los derechos de gestión económica puede transferirse en cualquier momento a la autofinanciación, con la excepción de los saldos de financiación del presupuesto.
Si se suprime la regulación arancelaria, es decir, se le permite proporcionar servicios a la población a un costo que incluye al menos un ingreso promedio, entonces esto estará disponible para cualquier complejo. En este caso, no diferirá mucho de una empresa privada por la fuerza de la motivación. Y los subsidios serán redirigidos directamente a los consumidores.
